產(chǎn)業(yè)投資與我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)關(guān)系演變分析

■ 林辰臨（上海大學(xué) 上海 200444）

改革開放以來我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變與固定資產(chǎn)投資情況

1978年以來，我國經(jīng)濟(jì)保持年均9%以上的高速增長，在經(jīng)濟(jì)總量上實現(xiàn)了數(shù)倍擴(kuò)張。與此同時，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及各組成部分也發(fā)生了明顯改變。第一產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重由1978年的28.19%下降至2008年的11.31%；第二產(chǎn)業(yè)則呈現(xiàn)出先小幅下降后又回升的態(tài)勢，大體上保持穩(wěn)定；與此同時，第三產(chǎn)業(yè)所占比重則持續(xù)快速升高，從1978年的23.94%增長為2008年的40.07%。相比發(fā)達(dá)國家而言，第一產(chǎn)業(yè)所占比重還有繼續(xù)下降的空間，第三產(chǎn)業(yè)的比重還會繼續(xù)提高。這與一些研究認(rèn)為的我國正處在工業(yè)化中期的結(jié)論相符。這是否說明我國處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始階段，以及是否會由此導(dǎo)致收入分配差距的擴(kuò)大，也就是 Kuznets“倒 U型”假說模型的左側(cè)。

自改革開放以來，我國固定資產(chǎn)投資規(guī)模由1978年的668.72億元增加到2006年的109870億元，年均增長率為19.34%，尤其是近幾年投資規(guī)模不斷擴(kuò)大、投資率不斷攀升。但是，我國固定資產(chǎn)投資規(guī)模波動不平穩(wěn)，具有明顯周期性，在1978-2009年的32年間，我國固定資產(chǎn)投資大致出現(xiàn)了兩次波峰和一次波谷。

固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長初步分析

自1978年以來，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（按可比價格計算）持續(xù)增長。第一階段（1978-1981年）是改革開放的初級階段。自1978年十一屆三中全會確立實行改革開放的政策，將工作重點(diǎn)重新轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來，全國經(jīng)濟(jì)形勢逐步好轉(zhuǎn)。當(dāng)年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值3645.2億元，年增長率達(dá)到11.7%，緊接著連續(xù)兩年經(jīng)濟(jì)增長率保持在7%以上，直到1981年政府為抑制日趨嚴(yán)重的通貨膨脹而出臺緊縮的經(jīng)濟(jì)政策，致使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)急剎車，經(jīng)濟(jì)增長率降到5.2%，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)周期的低谷。

第二階段（1982-1990年）是改革開放的整體推進(jìn)階段。1982 年以“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”為重點(diǎn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革在全國取得了輝煌成就，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量全面提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始迅速成長。1984年城市改革從企業(yè)放權(quán)讓利開始逐步向縱深發(fā)展，企業(yè)自主權(quán)有所擴(kuò)大，企業(yè)活力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。1984-1988年是經(jīng)濟(jì)快速增長期，經(jīng)濟(jì)增長率分別達(dá)到15.2%、13.5%、8.8%、11.6%和11.3%，極大增強(qiáng)了國民經(jīng)濟(jì)實力。與此同時，我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了總量膨脹、結(jié)構(gòu)失衡、投資過熱等問題，嚴(yán)重阻礙了社會經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。1988年9月，黨中央提出“治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，整頓經(jīng)濟(jì)秩序，全面深化改革”的方針，經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入了控制社會總需求、壓縮投資規(guī)模、抑制通貨膨脹的治理整頓時期。1989、1990年國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長率分別降低到4.1%和3.8%，經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)了自改革開放以來最大的一次滑坡。

第三階段（1991-2010年）是改革開放的深化階段，奮力拉動經(jīng)濟(jì)增長時期。1992年以鄧小平南巡講話為契機(jī)，以十四大確立的由計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，逐步建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的方針為動因，各項改革逐步深入，對外開放步伐加快，調(diào)整后的經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，國民經(jīng)濟(jì)結(jié)束了1989、1990年兩年的低迷增長，再度轉(zhuǎn)入高速增長。1992-1995年連續(xù)四年經(jīng)濟(jì)增長超過10%，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率達(dá)到12.21%。伴隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，不可避免地出現(xiàn)了投資過熱、物價上漲等不利因素，1993-1995年的通貨膨脹率分別高達(dá)13.0%、21.7%和14.8%。因此，1996年開始推行以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式為目的的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)開始平穩(wěn)增長，基本上實現(xiàn)了“軟著陸”。然而，1997年我國經(jīng)濟(jì)受到亞洲金融危機(jī)的強(qiáng)烈沖擊，對外貿(mào)易額出現(xiàn)負(fù)增長，國內(nèi)需求嚴(yán)重不足，經(jīng)濟(jì)增長速度在7%到8%之間徘徊。在此期間，政府出臺了一系列旨在刺激經(jīng)濟(jì)的財政政策和貨幣政策，但收效甚微。直到2003年，在投資高增長的帶動下，經(jīng)濟(jì)增長率上升到9.3%。

我國自1978年改革開放以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，固定資產(chǎn)投資增長率與經(jīng)濟(jì)增長率一直處于較高水平。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)計算可得，1978-2007年我國固定資產(chǎn)投資平均增長率為20.94%，經(jīng)濟(jì)平均增長率為9.65%，如圖1所示。我國固定資產(chǎn)投資增長率與經(jīng)濟(jì)增長率之間有著高度相關(guān)性及一致性，二者呈現(xiàn)較為同步的周期性波動，波動周期一般為7-8年。例如固定資產(chǎn)投資增長率分別在1981-1990年以及1990-1999年之間經(jīng)歷了一個由低到高再到低的周期變動，而經(jīng)濟(jì)增長率也與此相應(yīng)地經(jīng)歷了這兩個周期變動；從2000年開始，我國固定資產(chǎn)投資增長率又進(jìn)入了一個新周期，并在2002-2003年到達(dá)頂峰。經(jīng)濟(jì)增長率也隨之同步變化，呈上升趨勢。但是也應(yīng)注意到二者的變化趨勢雖然大體相同，但存在著一些差別。

首先是固定資產(chǎn)投資增長率的變化幅度要大于經(jīng)濟(jì)增長率的變化幅度，如表1所示。固定資產(chǎn)投資增長率的變化幅度在-7.2%至61.8%之間，波動較為劇烈；相比之下，經(jīng)濟(jì)增長率的變化幅度在5.2%至15.2%之間，波動比較平緩。經(jīng)濟(jì)增長率往往滯后固定資產(chǎn)投資增長率1-2年達(dá)到峰值。例如固定資產(chǎn)投資率增長率在1989年達(dá)到最低，為-7.2%，而經(jīng)濟(jì)增長率在1990年才達(dá)到最低，為3.8%。1998年固定資產(chǎn)投資增長率達(dá)到這一周期的峰值13.9%，而經(jīng)濟(jì)增長率則是在2000年達(dá)到最高點(diǎn)8%，說明固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)增長的作用存在著一定的滯后性，大約滯后1-2年。

我國固定資產(chǎn)投資的產(chǎn)業(yè)分布

（一）三次產(chǎn)業(yè)投資分布

新中國成立以來，由于我國確立了以發(fā)展重工業(yè)為戰(zhàn)略重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)投資政策，致使產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)“虛擬高度化”，農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)發(fā)展滯后，從而制約了工業(yè)化進(jìn)程。改革開放后，國家一直實施積極的財政政策，增發(fā)長期國債約6000多億元，以加大固定資產(chǎn)投資力度。2004年，全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)70477.4億元，比1990年的4517.0億元增長15.60倍。在分行業(yè)固定資產(chǎn)投資中，2009年的農(nóng)林牧漁業(yè)投資為1890.7億元，比上一年增長14.4%；第二產(chǎn)業(yè)投資為27776.5億元，比上一年增長26.5%；第三產(chǎn)業(yè)投資為40810.2億元，比上一年增長21.9%。與此同時，國家還調(diào)整了投資結(jié)構(gòu)，逐步加大了對第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的投資額。在20世紀(jì)90年代的投資結(jié)構(gòu)中，變化最大的是第二產(chǎn)業(yè)投資比例的急劇下滑和第三產(chǎn)業(yè)投資比例的上升。我國第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比例，由1990年的57.37%下降到2000年的29.25%，下降了28.12個百分點(diǎn)。不過在2000年之后第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比例有所上升，到2004年調(diào)整為40.78%，比2000年的29.25%上升了近12個百分點(diǎn)，但比1990年的57.37%下降了近17個百分點(diǎn)。同期的第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資則從1990年到2000年一直保持上升勢頭，從1990年的39.72%上升到2000年的67.29%，上升了27.57個百分點(diǎn)。2000年之后，第三產(chǎn)業(yè)投資所占比例出現(xiàn)下降趨勢，到2009年下滑到56.54%，但比1990年的39.72%上升了16.82個百分點(diǎn)。我國的產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)由1990年的2.91∶57.37∶39.72變?yōu)?009年的2.68∶40.78∶56.54。

（二）三次產(chǎn)業(yè)投資增長的結(jié)構(gòu)特征

1.第一產(chǎn)業(yè)投資比重下降過快。1999年，我國第一產(chǎn)業(yè)投資額占三次產(chǎn)業(yè)總投資的3.7%，以后各年份基本上逐年下降，到了2005年，第一產(chǎn)業(yè)投資比例只占到了總投資額的2.61%，農(nóng)業(yè)發(fā)展速度緩慢。事實上，我國經(jīng)濟(jì)具有典型的二元經(jīng)濟(jì)特征，即采用現(xiàn)代技術(shù)的現(xiàn)代部門與采用傳統(tǒng)技術(shù)的傳統(tǒng)部門并存，其發(fā)展面臨的重要課題是，在促進(jìn)二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，推動二元經(jīng)濟(jì)走向一元經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)整個國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。

目前我國的問題是工業(yè)部門不現(xiàn)代，農(nóng)業(yè)部門不發(fā)達(dá)，雖然農(nóng)業(yè)大批剩余勞動力進(jìn)城務(wù)工，為工業(yè)部門提供了大量低成本的勞動力，但主要集中在勞動密集型行業(yè)。這種在農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)的前提下轉(zhuǎn)移出的農(nóng)業(yè)剩余勞動力，雖然維持了工業(yè)部門成本上的競爭優(yōu)勢，但同時也限制了工業(yè)部門提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的積極性。可以說發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)造就高素質(zhì)的農(nóng)民，高素質(zhì)的農(nóng)民推動工業(yè)的現(xiàn)代化。所以我國產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)雖然有了明顯好轉(zhuǎn)，第一產(chǎn)業(yè)投資比重呈下降趨勢，是符合產(chǎn)業(yè)演變規(guī)律的。但是結(jié)合我國的具體國情，以農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)投資比重下降過快，不利于有效糾正農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后的不良狀況，也不利于第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，影響第一產(chǎn)業(yè)絕對值的持續(xù)增長，其結(jié)果必將阻礙“三農(nóng)”問題的解決，制約我國工業(yè)化進(jìn)程，阻礙產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

2.第二產(chǎn)業(yè)中基礎(chǔ)部門和加工部門的投資結(jié)構(gòu)失衡。能源、交通和通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是分階段實現(xiàn)我國現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。這三種基礎(chǔ)設(shè)施的完善和不斷改進(jìn)，是一個國家綜合國力提高的主要基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，一些國家提出的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也是在新的科學(xué)技術(shù)條件下，提高本國基礎(chǔ)設(shè)施能力和技術(shù)水平的舉措。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為動力，推動經(jīng)濟(jì)增長具有非常重要的意義：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有很強(qiáng)的需求導(dǎo)向作用，對制造業(yè)和建筑業(yè)的發(fā)展，會產(chǎn)生極大需求；二是基礎(chǔ)設(shè)施的完善，是諸多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件。例如，高速公路對汽車制造業(yè)的發(fā)展，大型客機(jī)對跨國旅游業(yè)的發(fā)展，都是必要條件。因此，不斷推進(jìn)能源、交通和通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是我國現(xiàn)代化的重要任務(wù)，也是推動經(jīng)濟(jì)增長的有效途徑。

3.第三產(chǎn)業(yè)中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資比重偏低。1999-2002年，我國第三產(chǎn)業(yè)投資增長迅速，值得肯定的是城市市政基礎(chǔ)設(shè)施和交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)伴隨城市化進(jìn)程的推進(jìn)吸引了更多投資，這將有利于進(jìn)一步推動城市化發(fā)展；郵電通信業(yè)順應(yīng)現(xiàn)代物流和信息化發(fā)展，加大了技改力度，有利于提高該行業(yè)的科技含量，提高其服務(wù)水平，更好地發(fā)揮該行業(yè)通商、通政、通民的功能。這符合我國工業(yè)化、城市化加快發(fā)展的需要。但是從總體看，我國服務(wù)業(yè)尚處于發(fā)展初期，整體水平較為落后。當(dāng)前我國服務(wù)業(yè)主要問題是投資結(jié)構(gòu)不合理。服務(wù)業(yè)投資主要集中在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上，運(yùn)輸、倉儲、商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)投資比重過高，而金融、保險、電信、科研等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投資嚴(yán)重不足。這同時導(dǎo)致了我國服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)的不合理。2009年我國服務(wù)貿(mào)易出口中，旅游和貨運(yùn)兩項合占服務(wù)貿(mào)易出口收入的63%，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新型服務(wù)業(yè)都是弱項，參與國際化競爭的能力十分有限。可見，第三產(chǎn)業(yè)不合理的投資結(jié)構(gòu)弱化了其對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。

三次產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展中存在的問題

新中國成立后，為了加速工業(yè)化進(jìn)程，我國曾制定了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資政策，在一段時間內(nèi)雖帶動了經(jīng)濟(jì)的快速增長，但卻違背了先農(nóng)業(yè)后工業(yè)，先輕工業(yè)后重工業(yè)的一般規(guī)律，因而導(dǎo)致了投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“虛擬高度化”。農(nóng)業(yè)與輕工業(yè)發(fā)展滯后，阻礙了工業(yè)化進(jìn)程，同時也導(dǎo)致了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中工業(yè)所占比重過大，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)所占比重較小的局面。改革開放之后，特別是20世紀(jì)90年代之后，為了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，國家逐步加大了對第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的投資額，使我國的產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)了如下態(tài)勢：第一產(chǎn)業(yè)投資額所占比重先降后升，第二產(chǎn)業(yè)所占比重逐步下降，第三產(chǎn)業(yè)投資比重呈上升趨勢。我國的投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所好轉(zhuǎn)，但由投資結(jié)構(gòu)所決定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻仍然與國際一般模式下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大偏差，主要表現(xiàn)在：第二產(chǎn)業(yè)所占比重過大，而第三產(chǎn)業(yè)投資額的不斷攀升卻并沒有帶來第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的大幅上升。產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間存在較大偏差，究其原因在于我國產(chǎn)業(yè)投資的內(nèi)部結(jié)構(gòu)存在不合理之處，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，第一產(chǎn)業(yè)投資主體單一，農(nóng)業(yè)投資存在總量不足、穩(wěn)定性差、方向不明、對象不合理、透明度不高、分散零碎和效率低下等問題。

第二，工業(yè)內(nèi)部投資結(jié)構(gòu)存在偏差，制造業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的裝備業(yè)，其投資在工業(yè)中所占比重偏低，投資嚴(yán)重不足，而采礦業(yè)投資比重偏高。同時，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備落后，生產(chǎn)效率較低，支柱產(chǎn)業(yè)雖發(fā)展迅速，但與國際相同行業(yè)相比，仍有較大差距。

第三，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部投資結(jié)構(gòu)不合理。由于對資本密集型部門（多為技術(shù)含量高的新型服務(wù)業(yè)）投資的不足，我國第三產(chǎn)業(yè)投資的內(nèi)部結(jié)構(gòu)存在基礎(chǔ)型、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)占有投資比重偏大，現(xiàn)代型、高科技型產(chǎn)業(yè)比重偏小的結(jié)構(gòu)趨勢。對最終需求型服務(wù)業(yè)的投資雖然增長較快，但投資力度相對較小，處于較低水平，在一定程度上削弱了第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用，對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級十分不利。同時，我國第三產(chǎn)業(yè)開放度低，投資主體壟斷經(jīng)營，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)競爭不足，生產(chǎn)率改進(jìn)緩慢，投資效率低下。

政策建議與結(jié)論

（一）進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)投資的基礎(chǔ)性地位

1.合理調(diào)整第一產(chǎn)業(yè)的投資方向。我國是農(nóng)業(yè)大國，但第一產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比較單一，要在加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)支持力度的同時，拓展投資廣度，大力發(fā)展林牧漁業(yè)。

圖1 1978-2010我國年固定資產(chǎn)投資增長率與經(jīng)濟(jì)增長率變化趨勢圖

表1 1978-2011年我國固定資產(chǎn)投資和經(jīng)濟(jì)增長之間關(guān)系趨勢

2.深化改革，實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)投資主體的多元化。要確保第一產(chǎn)業(yè)投資比重適度增加，在加大政府投資的同時，利用財政、金融和稅收等優(yōu)惠政策，從多種渠道吸引資金流入，實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)投資主體的多元化。

3.改革農(nóng)業(yè)管理體制，提高投資效率。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)投資存在總量不足、穩(wěn)定性差、方向不明、對象不合理、透明度不高、分散零碎和效率低下等問題，其根本原因是管理體制不盡合理。在充分考慮農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的前提下，解決問題的關(guān)鍵是建立一個統(tǒng)一、權(quán)威和高效的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀調(diào)控職能，理順各部門和地方各條塊的關(guān)系，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷、內(nèi)外貿(mào)、產(chǎn)學(xué)研、投融資一體化的綜合管理體制，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（二）利用傾向性投資帶動第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入，進(jìn)一步鞏固基礎(chǔ)。基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，對我國產(chǎn)業(yè)投資的整體優(yōu)化是一個很大障礙。改革開放后，盡管我國基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資己有較大幅度增加，其瓶頸制約已得到很大緩解，但遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。為此需一方面增加國家財政對基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入，另一方面采取靈活多樣的投資方式，解決基礎(chǔ)設(shè)施供給的短缺。

2.加快發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前我國第二產(chǎn)業(yè)的投資重點(diǎn)應(yīng)是我國政府確定的機(jī)械、電子、石化、汽車和建筑五大支柱產(chǎn)業(yè)。要著重解決五大產(chǎn)業(yè)的重復(fù)布點(diǎn)、重復(fù)建設(shè)和規(guī)模不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。仿效日本、韓國、新加坡等國的模式，重點(diǎn)扶持和發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。建立健全相應(yīng)的投融資機(jī)制，加快支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在將銀行間接融資作為企業(yè)籌資渠道的同時，對符合條件的企業(yè)發(fā)行股票、債券給予優(yōu)先安排，并允許少數(shù)大型企業(yè)集團(tuán)在條件具備時成立財務(wù)公司，對某些低盈利的重要基礎(chǔ)性產(chǎn)品和新技術(shù)、新產(chǎn)品等的研究和開發(fā)，國家在資金上予以支持，鼓勵企業(yè)利用外資。

3.加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要包括輕工、紡織、機(jī)械等行業(yè)，這些行業(yè)基本上屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益普遍較差，因而要加大技術(shù)改造投資以改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重現(xiàn)活力。

（三）加大第三產(chǎn)業(yè)投資空間和力度

第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，但當(dāng)?shù)谝弧⒍a(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度時，又離不開第三產(chǎn)業(yè)的推動。與工業(yè)相比，第三產(chǎn)業(yè)能源原材料消耗低，占用土地少，環(huán)境污染少，有利于增加可持續(xù)發(fā)展能力。第三產(chǎn)業(yè)中的科技、教育文化、休閑等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。特別重要的是，第三產(chǎn)業(yè)己經(jīng)是而且將繼續(xù)是吸納勞動力就業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)，近幾年來，我國經(jīng)濟(jì)增長速度在回升，但每年增加的就業(yè)人數(shù)卻在逐年減少。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長速度連續(xù)多年保持在8%以上的情況下，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率仍繼續(xù)增加。增加第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力是今后投資的主要目標(biāo)之一。要運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，采用現(xiàn)代經(jīng)營、管理和服務(wù)的方式，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。

本文通過實證研究三次產(chǎn)業(yè)投資和產(chǎn)值增長之間關(guān)系，指出第三產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在，應(yīng)是投資的重點(diǎn)和方向；第一產(chǎn)業(yè)雖然不是投資的重點(diǎn)，但作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，仍應(yīng)保持其穩(wěn)健發(fā)展；第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿^大，如果資金充裕，發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)效果最為顯著。并對比分析了三次產(chǎn)業(yè)的投資效率，說明了第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部投資效率低下，應(yīng)在加大投資力度的同時，提高內(nèi)部投資效率，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化。最后針對我國產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)存在的問題，提出了應(yīng)采取的對策和措施。

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