基于層次分析法的農村新民居建設社會效益評價

■ 趙艷霞 副教授 祖海芹（1、北京師范大學管理學院 北京 100875 、河北聯合大學管理學院 河北唐山 063000）

農村新民居建設，是改善農村生活環境，提升農民生活質量，增進農民福祉的一件惠民大事，對統籌城鄉協調發展，全面加快社會主義新農村建設具有重要戰略意義。農村新民居建設的綜合效果包含社會效益、經濟效益和環境效益。對新民居來說，社會效益是前提。然而社會效益又是通過經濟效益和環境效益來體現的。因此，三個效益是相互關聯、相互制約的。評價新民居建設的社會效益，是對建成后住宅產生的實際效果進行綜合考慮和全面衡量。基于此，本文認為要研究新民居建設的社會效益就需要兼顧宏觀和微觀視角，統籌考慮農戶局部利益和社會全局利益。

研究對象及方法選擇

（一）研究對象的確定

河北省新民居建設改善了農民的生產生活條件，促進了農村產業發展和農民財產性收入的增加，促進了土地的節約集約利用，拉動了投資與消費，推進了農村改革和基層社會管理創新。如何對新民居建設的社會效益進行科學評價至關重要。在大量實地調研考察、深度訪談與文獻分析的基礎上，本文分別選取了經濟發達地區的典型（唐山市的遷安）和經濟欠發達地區的典型（張家口市赤城縣）作為研究對象，對其新民居建設的社會效益情況進行評價分析。

（二）研究方法比較

可以用來研究新民居建設社會效益的方法多種多樣，但概括起來主要有定位商法、經驗描述法、投入產出法、重力模型法和層次分析法，這些方法各有其運作原理和優缺點，如表1所示。

根據以上研究方法的比較，基于河北省新民居建設的區位差異、經濟發展水平和農戶家庭差別等因素，選取層次分析法研究新民居建設的社會效益是較適宜的。評價農村新民居社會效益需要歸納的因素很多，綜合考慮各項因素一般是比較復雜的。因此，采用層次分析法來解決指標體系的設置和指標權重的確定等問題，基本能夠考慮到農戶局部利益和社會全局利益，使社會效益的多個指標評價簡便易行。

（三）層次分析法原理與步驟

層次分析法根據要達到的總目標，將目標分解為不同的組成因素，并按照因素間的相互關聯影響以及隸屬關系，將因素按不同層次聚集組合，形成一個多層次的分析結構模型，從而使問題歸結為最低層（供決策的方案、措施等）相對于最高層（總目標）的相對重要權值的確定或相對優劣次序的排定。

運用層次分析法構造系統模型時，可以分為以下四個步驟：

1.建立層次結構模型：將決策問題分為多個層次，分別為目標層、準則層和要素層。

2.構造判斷矩陣：不把所有因素放在一起比較，而是兩兩相互比較；對此采用相對尺度，以盡可能減少性質不同的諸因素相互比較的困難，以提高準確度。

3.層次單排序及其一致性檢驗。對應于判斷矩陣最大特征根λmax的特征向量，經歸一化（使向量中各元素之和等于1）后記為W。W的元素為同一層次因素對于上一層次因素某因素相對重要性的排序權值，這一過程稱為層次單排序。能否確認層次單排序，需要進行一致性檢驗，所謂一致性檢驗是指對A確定不一致的允許范圍。

表1 新民居建設社會效益定量分析方法比較

4.層次總排序及其一致性檢驗。計算某一層次所有因素對于最高層（總目標）相對重要性的權值，稱為層次總排序。這一過程是從最高層次到最低層次依次進行的。

基于層次分析的農村新民居建設社會效益評價指標體系構建

（一）農村新民居建設社會效益評價層次結構模型構建

農村新民居建設社會效益評價是目標層，新民居建設的社會效益就是要區別于傳統的農戶自己單獨建設住宅的效果。哪些準則能夠體現呢？使用功能是兩者都必須具備的，除此之外，居住環境、基礎設施、節能降耗、產業調整、節約用地是新民居建設的獨特之處，所以可以作為準則層。具體來講，廚衛布置、住宅建安質量、集中給排水、太陽能使用率、非農產業人員增長率、原址拆舊建新等分別為各準則層對應的要素層。具體層次結構模型，如圖1所示。

（二）基于層次分析法構建新民居建設社會效益評價指標體系

首先根據大量調研和訪談數據統計結果構造判斷矩陣，并根據yaahp5.3軟件運行，結果如表2所示，顯示各準則層對總目標的權重重要性為：產業調整（0.4622）＞節約用地（0.2517）＞基礎設施（0.1482）＞居住環境（0.0746）＞使用功能（0.0395）＞節能降耗（0.0238）。判斷矩陣一致性比例：0.0864＜0.1，通過一致性檢驗，檢驗對總目標的權重：1.0000。其次得到各要素層判斷矩陣對準則層的權重和方案層的評價結果，通過一致性檢驗。

最后根據yaahp5.3軟件運行結果，構建新民居建設社會效益評價指標體系，如表3所示。

評價結果分析

表4 新民居建設社會效益評價

表2 準則層判斷矩陣及其對目標層的權重

表3 新民居建設社會效益評價指標體系

（一）利用評價指標體系分析

利用表3評價唐山（遷安）和張家口（赤城）的新民居建設社會效益，如表4所示。

從評價結果的整體情況看，唐山新民居建設的社會效益優于張家口。具體體現為：首先是基礎設施準則層中的全部要素，即集中給排水、集中供暖、村內道路硬化、對外交通便捷、科教文衛等配套；節能降耗準則層中的全部要素，即太陽能和沼氣使用率；產業調整準則層的全部要素，即非農產業人員增長率和非農產業收入增長率；其次是使用功能準則層中的安全防護、室內裝修、廚衛布置三個要素上；最后是居住環境準則層中的住宅建安質量、建筑層數、垃圾集中處理率三個要素上。同時張家口新民居建設社會效益也有一些獨到優勢得到體現，如使用功能準則層中的生產生活實用性和空間布置；居住環境準則層中的人均居住面積和綠化覆蓋率；節約用地準則層中的原址拆舊建新。

（二）與實際調研情況比較

截止到2011年，唐山市已獲批省級新民居建設示范村336個，其中改造提升村139個，新建村197個，占全省1741個已獲批省級示范村總數的19.3%，示范村數量居河北省各市首位。其中遷安呈現出滾動發展、舊村改造、搬遷重建、村莊合并擴建、村企共建、產業園區帶動等不同模式。新民居建設有效改善了農民群眾生產生活條件，提升了農民素質，促進了農村產業特別是農業產業的發展，加快了城鎮化進程，人口集聚、農村變社區，為現代農業奠定了基礎，得到了絕大多數農民群眾的認可和擁護。可以看到遷安新民居建設的社會效益在基礎設置和產業調整上明顯具有優勢。

2011年，張家口市首批118個省級新民居建設示范村中，已有90個開工建設，部分示范村已初具規模。赤城縣按照人口向城市、中心鎮、中心村集中，產業向園區集中的思路，穩步推進新民居建設。根據縣域產業發展規劃，各示范村因村制宜，把產業發展與新民居建設緊密結合起來，積極拓寬產業發展渠道。在新民居示范村建設中，達到了“三新六有”（新設計、新材料、新面貌；有干凈整潔的廚房，有安全衛生的飲水設施，有沼氣或其他清潔能源，有太陽能或其他淋浴設施，有衛生型廁所，有節能取暖設施）、“五通五有”（通自來水，通有線電視，通寬帶，通柏油路，通客運班車；有符合學校布局的標準幼兒園或小學，有標準的衛生室，有村民活動中心或文化活動廣場，有村級組織活動場所，有農家店或農資超市）和“四化一處理”（村內道路硬化、街道亮化、街院凈化、村莊綠化，生活垃圾實現集中收集處理）的建設設計要求。赤城縣新民居建設的社會效益在居住環境和使用功能上，明顯好于未進行新民居建設的村莊。

運用層次分析構建農村新民居建設社會效益評價指標體系，對唐山和張家口的新民居建設社會效益進行評價，各準則層和要素層的評價結果與實際調研的情況都很貼近，說明此評價指標體系基本可行。

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