以“五化”為核心的跨國經(jīng)營管理

□ 文/薄啟亮 王仲才 張品先 賈勇

中國石油海外勘探開發(fā)公司（以下簡稱公司）是代表中國石油天然氣股份公司（PetroChina）負(fù)責(zé)海外油氣投資業(yè)務(wù)的專業(yè)分公司，與歸口管理中國石油天然氣集團(tuán)公司（CNPC，簡稱中國石油）海外石油天然氣勘探開發(fā)、煉油化工、管道運(yùn)營投資業(yè)務(wù)的全資子公司—中國石油天然氣勘探開發(fā)公司（CNODC）一套機(jī)構(gòu)、合署辦公。

2011年，公司海外油氣作業(yè)總產(chǎn)量突破1億噸，權(quán)益產(chǎn)量達(dá)到5175萬噸，再現(xiàn)了大慶油田年產(chǎn)5000萬噸的歷史輝煌，高水平高質(zhì)量建成中國石油工業(yè)的首個“海外大慶”。公司18年發(fā)展取得的成績，主要得益于成功實(shí)施了以“五化”為核心的跨國經(jīng)營管理。

公司在世界經(jīng)濟(jì)全球化迅速興起、我國深入推進(jìn)和擴(kuò)大對外開放的大環(huán)境下，走出國門，開展國際化經(jīng)營。公司走出國門，既迎來一片前景廣闊的新天地，也進(jìn)入了一個復(fù)雜多變、充滿挑戰(zhàn)的未知領(lǐng)域：投資管理與國內(nèi)迥然不同、投資對象作業(yè)難度空前、競爭對手實(shí)力雄厚、經(jīng)營環(huán)境錯綜復(fù)雜。

2008年以來，中國石油順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的時代潮流，從保障國家能源安全的大局出發(fā)，確立了創(chuàng)建綜合性國際能源公司的戰(zhàn)略目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，大力實(shí)施資源、市場、國際化三大戰(zhàn)略，在全球范圍內(nèi)配置資源、優(yōu)化布局、謀劃未來發(fā)展，不斷提升綜合競爭力。公司肩負(fù)中國石油跨國經(jīng)營的重任，要求在積極參與國際合作與競爭中，不斷提升跨國經(jīng)營管理水平，提升盈利能力和市場競爭力，為實(shí)現(xiàn)中國石油的戰(zhàn)略目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。

公司在“海外大慶”建設(shè)實(shí)踐中，始終秉承中國石油“奉獻(xiàn)能源、創(chuàng)造和諧”的宗旨，在合作共贏框架下，融合國際慣例和中國石油特色，逐步形成了“全球化思維、差異化定位、項目化管理、一體化運(yùn)作、本地化經(jīng)營”的跨國經(jīng)營管理總體思路。其中，全球化思維是前提，差異化定位是條件，項目化管理是基礎(chǔ)，一體化運(yùn)作是保障，本地化經(jīng)營是關(guān)鍵。在合作共贏理念框架下，“五化”緊密聯(lián)系、相輔相成，構(gòu)成公司跨國經(jīng)營管理的基本方式和內(nèi)容，引領(lǐng)著公司國際化經(jīng)營不斷發(fā)展。

主要做法

作為資源采掘業(yè)，石油天然氣產(chǎn)業(yè)不同于其它產(chǎn)業(yè)的一個根本特點(diǎn)，是以資源勘探為先導(dǎo)，只有獲得地下資源，才能開采和生產(chǎn)原油天然氣；沒有勘查和開采權(quán)即沒有資源，一切都無從談起。而國際通行的獲得油氣資源勘查和開采權(quán)的做法，主要是通過投標(biāo)競爭獲得勘探項目或開發(fā)項目，其次是購買他人轉(zhuǎn)讓的勘探開發(fā)區(qū)塊，以及收購兼并其他石油公司，以獲得其經(jīng)營的勘探和開發(fā)區(qū)塊。為降低海外投資項目風(fēng)險，石油公司一般都采取與其他公司合作組成財團(tuán)聯(lián)合競標(biāo)，中標(biāo)后由出資多的大股東擔(dān)任作業(yè)者，主導(dǎo)項目的決策、投資回報與承擔(dān)風(fēng)險相匹。

總體來看，石油公司的跨國經(jīng)營管理主要包括兩大方面：一是通過各種方式和途徑獲得新油氣勘探開發(fā)項目；二是運(yùn)營管理好已經(jīng)獲得的勘探開發(fā)項目，爭取良好的投資回報。圍繞這兩個方面，公司以“五化”為核心，主要采取了以下做法。

以務(wù)實(shí)科學(xué)的經(jīng)營戰(zhàn)略引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展。公司根據(jù)不同時期的外部環(huán)境和自身條件，分別在探索起步階段、夯實(shí)基礎(chǔ)階段、快速發(fā)展階段、規(guī)?；l(fā)展階段制定實(shí)施不同的發(fā)展戰(zhàn)略，確定不同的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)和方針策略，引領(lǐng)公司業(yè)務(wù)不斷發(fā)展。

以嚴(yán)謹(jǐn)穩(wěn)健的項目決策搶抓投資機(jī)遇。公司以決策管理理論為基礎(chǔ)，結(jié)合海外業(yè)務(wù)的具體實(shí)踐，建立起嚴(yán)格的項目篩選和決策體系，實(shí)行循序漸進(jìn)的穩(wěn)健投資策略，靈活運(yùn)用經(jīng)營策略搶抓機(jī)會，把握機(jī)會、科學(xué)決策、快速反應(yīng)，取得了一系列戰(zhàn)略性突破和理想投資效果。

以規(guī)范多樣的項目化管理提高運(yùn)營效率。公司學(xué)習(xí)借鑒國際大油公司和伙伴公司的經(jīng)驗(yàn)和做法，堅持以項目公司為載體、項目合同為“憲法”，建立起一套國際化、市場化、規(guī)范化的海外項目運(yùn)營管理體系。在治理構(gòu)架設(shè)置上實(shí)行子公司注冊，在項目公司管控上采取分公司管理模式，在項目日常運(yùn)行上采取完全國際化的作業(yè)與運(yùn)營方式，實(shí)施項目公司管理委員會（MC）、采購委員會（TC）的審議機(jī)制以及年度工作計劃與預(yù)算編制（WPB）、單項工程費(fèi)用審定單（AFE）、預(yù)算變更申請單（BCR）、籌款制（CASH CALL）等制度，推行國際招投標(biāo)制度，對項目進(jìn)行依法合規(guī)的全過程管理。同時，探索創(chuàng)新不同的運(yùn)營管理、商務(wù)運(yùn)作和合作模式，建立了印尼項目獨(dú)特運(yùn)營管理模式、中亞天然氣管道運(yùn)營管理“四國七方跨國協(xié)調(diào)機(jī)制”、伊拉克艾哈代布“三大一統(tǒng)”產(chǎn)能建設(shè)管理模式和魯邁拉“大中方”提油管理機(jī)制，有效提升了公司管控能力和水平。

以獨(dú)具特色的比較優(yōu)勢打造綜合競爭力。公司發(fā)揮中國石油的地位優(yōu)勢，加強(qiáng)與資源國的交往和合作；發(fā)揮特色文化優(yōu)勢，增強(qiáng)隊伍凝聚力戰(zhàn)斗力；發(fā)揮特色技術(shù)優(yōu)勢，破解各種勘探開發(fā)難題；發(fā)揮整體協(xié)同優(yōu)勢，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效低成本的“中國速度”，形成公司核心競爭力。

以合作共贏的良好業(yè)績贏得各方信賴。公司幫助資源國建立了獨(dú)立的石油工業(yè)體系；以新的合作框架化解矛盾、推進(jìn)雙贏；秉承“做優(yōu)秀的世界公民”的社會責(zé)任理念，主動融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，支持當(dāng)?shù)厣鐣媸聵I(yè)，促進(jìn)社會發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)和諧。

以嚴(yán)密有效的風(fēng)險管理保障可持續(xù)發(fā)展。公司海外油氣資產(chǎn)大多分布在高風(fēng)險和高敏感地區(qū)，面臨政治、經(jīng)濟(jì)、社會、安全等諸多潛在風(fēng)險，有效應(yīng)對和防范風(fēng)險是跨國經(jīng)營管理的重大課題。

1.構(gòu)建覆蓋海外業(yè)務(wù)領(lǐng)域的內(nèi)控與風(fēng)險管理體系。公司按照“有效、有利、有力”的原則，開展風(fēng)險管理流程的系統(tǒng)設(shè)計、分級負(fù)責(zé)、穩(wěn)步推進(jìn)和監(jiān)督檢查。以業(yè)務(wù)為導(dǎo)向，針對投資環(huán)境、新項目開發(fā)、法律、財務(wù)、人力資源、HSE、計劃、銷售采辦、審計內(nèi)控9大業(yè)務(wù)領(lǐng)域，系統(tǒng)開展海外重要業(yè)務(wù)風(fēng)險的辨識和分類；以系統(tǒng)為載體，建立風(fēng)險數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，對面臨的風(fēng)險形成統(tǒng)一認(rèn)識，制定重大風(fēng)險的應(yīng)對策略和資源配置計劃；以落實(shí)為核心，將應(yīng)對措施分解到相關(guān)單位、部門、崗位并納入工作計劃，建立“風(fēng)險管理責(zé)任鏈”，實(shí)現(xiàn)責(zé)任定位明晰化。

2.建立高效的常態(tài)化安保防恐和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。構(gòu)建起涵蓋中國石油職能部門、公司本部、地區(qū)公司和項目公司“四位一體”的防恐應(yīng)急組織體系，實(shí)施“24小時、365天”持續(xù)跟蹤監(jiān)控；開展重點(diǎn)風(fēng)險國家的風(fēng)險動態(tài)評估與跟蹤，定期開展項目安保風(fēng)險評估、防恐應(yīng)急預(yù)案更新和演練。建立預(yù)警機(jī)制，應(yīng)急值班室24小時值守，密切關(guān)注海外項目所在國的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、外交、貿(mào)易、社團(tuán)動作、黨派活動、社會形勢、安全局勢等系列動態(tài)，不分晝夜，隨時向所在國項目HSE經(jīng)理、安保領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)安全的項目公司領(lǐng)導(dǎo)和公司機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出溫馨提示、提醒、預(yù)警。即時發(fā)送公司本部領(lǐng)導(dǎo)對項目公司的指示、批示、要求和指令。信息溝通采取電話、郵件、短信、應(yīng)急平臺等多種方式，并有多種備用方式，確保信息時效性和準(zhǔn)確性，確保信息通道多樣化，確保傳達(dá)準(zhǔn)確無誤。18年來，在蘇丹、阿爾及利亞、乍得、尼日爾、秘魯、伊朗和伊拉克等國發(fā)生政局變化和社區(qū)沖突等應(yīng)急事件時，公司都提前研究、及時響應(yīng)、有效處理，保障了油氣作業(yè)和員工生命財產(chǎn)安全。

3.建立與國際接軌的HSE管理機(jī)制。突出制度基礎(chǔ)，積極借鑒國際同行的管理理念和成功經(jīng)驗(yàn)，針對海外業(yè)務(wù)存在的主要HSE風(fēng)險，建立了覆蓋公司、項目公司、基層單位的三級HSE管理文件體系。突出組織保障，在公司、地區(qū)公司、項目公司分別設(shè)立了HSE主管領(lǐng)導(dǎo)，按照直線責(zé)任和屬地管理原則，制定了從總經(jīng)理到一線員工的崗位安全生產(chǎn)責(zé)任條款。突出重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞工藝、井控、承包商、健康、環(huán)境等關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)，通過有針對性地采取優(yōu)化源頭設(shè)計、完善管理制度、開展培訓(xùn)宣傳、排查治理隱患等一系列措施，促進(jìn)HSE績效不斷提升。突出監(jiān)督落實(shí)，構(gòu)建了以項目公司日常監(jiān)督檢查、內(nèi)部審核、管理評審為主，公司、地區(qū)公司巡視、督導(dǎo)和安全生產(chǎn)大檢查為輔的安全環(huán)保監(jiān)督機(jī)制,同時，積極與殼牌集團(tuán)、馬拉西亞國家石油公司等開展股東聯(lián)合HSE審核，確保海外HSE管理體系有效運(yùn)行。

主要成效

公司用18年時間，走過了西方大石油公司用半個世紀(jì)乃至更長時間走完的從“走出去”、“走進(jìn)去”到“走上去”的路程，通過跨國經(jīng)營管理創(chuàng)新，高質(zhì)量成功建成“海外大慶”。

發(fā)展速度領(lǐng)先全球同行。近10年來，中國石油海外油氣業(yè)務(wù)一直以“中國速度”領(lǐng)跑全行業(yè)，作業(yè)產(chǎn)量年均復(fù)合增長率達(dá)到19.2%，遠(yuǎn)高于同期國際大石油公司和同等規(guī)模石油公司2%和5%的平均增長水平。2011年，海外油氣作業(yè)產(chǎn)量邁上億噸新高度，達(dá)到1.03億噸油當(dāng)量，權(quán)益產(chǎn)量首次踏上5000萬噸的新臺階，達(dá)到5152萬噸油當(dāng)量。從國際油氣資源市場一個名不見經(jīng)傳的初學(xué)者，迅速成長為具有較強(qiáng)影響力和規(guī)模實(shí)力的作業(yè)者和投資者。參照《石油情報周刊》的排名方式，按照可比口徑計算，公司海外油氣投資業(yè)務(wù)的綜合實(shí)力跨入全球最大50家石油公司的行列。

業(yè)務(wù)規(guī)?？缛雵H前列。經(jīng)過18年的發(fā)展，公司在全球29個國家管理和運(yùn)作著81個項目，形成中亞、中東、非洲、美洲和亞太五大油氣合作區(qū)，并在蘇丹、哈薩克斯坦、尼日爾、乍得等資源國實(shí)現(xiàn)上下游一體化發(fā)展。2011年，海外原油作業(yè)產(chǎn)量達(dá)到8938萬噸，超過全球原油生產(chǎn)總量的四十五分之一；海外油氣田外輸管道和跨國管道運(yùn)營總長度突破1萬公里，年輸送能力達(dá)到7000萬噸，中哈、中亞、中俄等跨國油氣戰(zhàn)略通道建成投運(yùn)，增強(qiáng)了國家能源供應(yīng)保障能力；運(yùn)營和在建煉化項目8個，年原油加工能力1660萬噸，擁有加油站63座、成品油庫8座；實(shí)現(xiàn)銷售收入和利潤總額分別超過1138億和521億元人民幣，海外油氣資產(chǎn)的價值實(shí)現(xiàn)能力不斷提升。海外業(yè)務(wù)規(guī)模發(fā)展，使中國石油在世界500強(qiáng)和石油50強(qiáng)的排名分別從2001年的83位和10位躍升到2011年的第6名和第5名。

效率效益比肩國際水平。“十一五”期間，公司海外平均凈資產(chǎn)收益率（ROE）和總資產(chǎn)回報率（ROA）分別為19.6%和13.3%，與國際大石油公司22.5%和10.2%的平均水平基本持平；平均桶油發(fā)現(xiàn)成本和操作成本分別為2.25美元和6.28美元，優(yōu)于國際大石油公司2.36美元和7.47美元的平均水平。按可比口徑計算，2011年，海外油氣業(yè)務(wù)人均稅前利潤和油氣權(quán)益日產(chǎn)量分別為54萬美元和67桶，接近或高于國際大石油公司的平均水平。

資源基礎(chǔ)保障持續(xù)發(fā)展。截至2011年底，海外油氣探明剩余可采權(quán)益儲量為16.8億噸油當(dāng)量，儲采比達(dá)到32，近十年儲量年均復(fù)合增長率達(dá)到14.1%，儲采比與儲量增速均遠(yuǎn)高于國際同行業(yè)平均水平。除目前已建成的4個千萬噸級生產(chǎn)項目外，現(xiàn)有剩余可采儲量足可保障未來5—8年新建8個千萬噸級油氣田。

HSE管理創(chuàng)造優(yōu)異業(yè)績。2006年—2010年期間，公司億工時死亡率、損工傷害率、總可記錄傷害率分別為0.90、0.30和1.28，遠(yuǎn)優(yōu)于同期國際油氣生產(chǎn)商（OGP）成員公司2.25、0.56和1.64的平均記錄；連續(xù)6年保持一般A級及以上工業(yè)生產(chǎn)安全事故和較大及以上交通事故零記錄；成功應(yīng)對資源國政局變化和恐怖襲擊事件，有效化解社區(qū)矛盾和地方?jīng)_突；合作項目保持綠色、生態(tài)和清潔發(fā)展，多次獲得蘇丹、哈薩克斯坦等國政府和國際組織頒發(fā)的環(huán)境保護(hù)最高獎項。