強(qiáng)化學(xué)校紅十字會自救互救教育職能，探索中國特色學(xué)校安全救護(hù)教育模式

周慧明

摘 要：自救互救能力是人維護(hù)生命安全的基本能力，需后天培養(yǎng)。長期以來，我國學(xué)校教育因教育目標(biāo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、課程設(shè)置等原因缺乏自救互救知識和實(shí)踐教育，導(dǎo)致在校學(xué)生和民眾自救互救能力低下，在各種自然災(zāi)害和意外事故中傷亡率較高。本文嘗試建構(gòu)以學(xué)校紅十字會為平臺的中國特色學(xué)校安全救護(hù)教育模式，即強(qiáng)化學(xué)校紅十字會自救互救教育職能，彌補(bǔ)學(xué)校教育中安全救護(hù)教育缺失，并以自救互救教育為抓手，弘揚(yáng)紅十字精神，重振中國紅十字事業(yè)。

關(guān)鍵詞：學(xué)校紅十字會；自救互救能力；紅十字精神；學(xué)校安全救護(hù)教育

近年來，各種自然災(zāi)害和突發(fā)事故的多發(fā)造成重大人員傷亡，引發(fā)全社會對民眾自救互救能力和安全救護(hù)教育的關(guān)注。大如5·12汶川地震，小如車禍、溺水、火災(zāi)，在救援人員到達(dá)前，獲救的關(guān)鍵在民眾的自救互救。以地震為例，“國內(nèi)外所有地震的經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們，在地震中能夠生還的人95% 以上是要靠自救互救重生的。”而在我國，無論是血淋淋的傷亡現(xiàn)實(shí)，還是調(diào)查采訪，都凸顯了民眾自救互救能力低下和安全救護(hù)教育缺失。

1 學(xué)校安全救護(hù)教育缺失

自救互救能力是人維護(hù)生命安全所應(yīng)具備的一項基本能力，這種能力需要后天培養(yǎng)。在民眾自救互救能力低下的情況下，社會教育、家庭教育和學(xué)校教育三者中，能夠而且應(yīng)該肩負(fù)起廣泛、系統(tǒng)、有效的安全救護(hù)教育職責(zé)的是學(xué)校教育。但我國國民教育體系中各級各類學(xué)校從教育目標(biāo)到機(jī)構(gòu)設(shè)置、課程 設(shè)置都沒有能夠給系統(tǒng)、有效地開展安全救護(hù)教育提供空間。

從教育目標(biāo)看，在我國國民教育體系中，安全救護(hù)教育目標(biāo)不明確。在《中華人民共和國教育法》第五條“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人”，第六條“國家在受教育者中進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會主義的教育，進(jìn)行理想、道德、紀(jì)律、法制、國防和民族團(tuán)結(jié)的教育”，《中華人民共和國義務(wù)教育法》第三條“義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)”，第三十四條“教育教學(xué)工作應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，面向全體學(xué)生，教書育人，將德育、智育、體育、美育等有機(jī)統(tǒng)一在教育教學(xué)活動中，注重培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展”這些較為具體的條款里，安全救護(hù)教育都未能明確涵蓋在內(nèi)。這導(dǎo)致教育行政主管部門在考核評估各級各類學(xué)校的教育教學(xué)時，安全救護(hù)教育不能成為一項獨(dú)立的考核評估對象，導(dǎo)致各級各類學(xué)校在教育實(shí)踐中，從機(jī)構(gòu)設(shè)置到課程設(shè)置都會輕視或忽視安全救護(hù)教育。

雖然《中華人民共和國義務(wù)教育法》第二十四條提出“學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立、健全安全制度和應(yīng)急機(jī)制，對學(xué)生進(jìn)行安全教育，加強(qiáng)管理，及時消除隱患，預(yù)防發(fā)生事故”，《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》第三十八條提出“學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家課程標(biāo)準(zhǔn)和地方課程設(shè)置要求，將安全教育納入教學(xué)內(nèi)容，對學(xué)生開展安全教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識，提高學(xué)生的自我防護(hù)能力”，第四十一條提出“學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生開展安全防范教育，使學(xué)生掌握基本的自我保護(hù)技能，應(yīng)對不法侵害”，但這些條款的立足點(diǎn)首先是校園安全而不是立足于學(xué)生的安全救護(hù)教育和自救互救能力的提高。特別是《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》由教育、公安、司法、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、新聞出版等多部門聯(lián)合負(fù)責(zé)，各負(fù)其責(zé)負(fù)責(zé)校園安全和學(xué)生安全教育，很難形成以學(xué)生為主體的系統(tǒng)、有效的安全救護(hù)教育體系，也不能以學(xué)校教育為基礎(chǔ)，推動民眾自救互救能力的提升。

從學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置看，黨政工團(tuán)中沒有任何一個部門有明確分工、有能力開展系統(tǒng)、有效的安全救護(hù)教育來提高學(xué)生的自救互救能力。一般是學(xué)校辦公室與安全保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)校園安全，辦公室與學(xué)生工作部門負(fù)責(zé)組織消防、地震、防空等演習(xí)，學(xué)生工作部門與團(tuán)委負(fù)責(zé)組織安全知識宣講，教務(wù)部門對安全救護(hù)教育很少涉及。這些部門都不獨(dú)立負(fù)責(zé)學(xué)生的安全救護(hù)教育，且知識宣講、演習(xí)都安全救護(hù)教育方式等往往流于形式無法取得實(shí)效。安全救護(hù)教育是一門系統(tǒng)性、綜合性、專業(yè)性皆強(qiáng)的工作，一定要知識和實(shí)踐相結(jié)合，所以目前學(xué)校的機(jī)構(gòu)設(shè)置不能很好地實(shí)現(xiàn)安全救護(hù)教育目標(biāo)。

從學(xué)校課程設(shè)置看，無論學(xué)科課程還是經(jīng)驗課程，分科課程還是綜合課程，必修課程還是選修課程，國家課程還是地方課程與校本課程，都不能涵蓋安全救護(hù)教育。能較明顯涉及安全救護(hù)內(nèi)容的課程是體育與健康和綜合實(shí)踐課程，也有人探索在學(xué)校體育教育中構(gòu)建學(xué)校逃生自救教育或者在校外綜合實(shí)踐中構(gòu)建安全教育體系，但前者限于學(xué)科目標(biāo)后者限于校外安全教育平臺的共享，在實(shí)踐操作中都很難更進(jìn)一步發(fā)揮作用，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗或體系的借鑒推廣。

2 學(xué)校紅十字會工作困境

學(xué)校紅十字會是中國紅十字青少年工作的主要基層組織機(jī)構(gòu)，目前學(xué)校紅十字會存在組織機(jī)構(gòu)不健全、職能定位不明確、工作開展無實(shí)效等問題。

《學(xué)校紅十字會工作規(guī)則》明確其基本任務(wù)是：“（一）學(xué)習(xí)、宣傳《中華人民共和國紅十字會法》、《中華人民共和國紅十字標(biāo)志使用辦法》和紅十字運(yùn)動基本知識；（二）配合學(xué)校素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，使廣大紅十字青少年成為受益者、服務(wù)者和參與管理者，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展；（三）根據(jù)青少年的不同年齡、不同知識層次，開展思想品德、衛(wèi)生與健康等相關(guān)知識教育。組織與專業(yè)有關(guān)的社會調(diào)查、社會實(shí)踐和社區(qū)志愿服務(wù)活動；（四）在校內(nèi)外廣泛開展體現(xiàn)人道精神的救死扶傷、扶危濟(jì)困、敬老助殘、尊師愛幼等助人為樂的活動；（五）根據(jù)青少年的年齡特點(diǎn)開展形式活潑的、有益于青少年身心健康的夏（冬）令營活動；（六）開展與各國紅十字青少年之間的友好交往活動；（七）教職員工會員除參加學(xué)校紅十字會統(tǒng)一組織的活動外，要具體指導(dǎo)青少年會員的日常活動。”這七條基本任務(wù)中，除了第一條和第四條中的“救死扶傷”具有獨(dú)特性不能為學(xué)校其他部門所代替外，其他六條基本任務(wù)都可由學(xué)校教務(wù)、學(xué)工、培訓(xùn)、團(tuán)委等部門達(dá)成。職能定位的不明確，會直接導(dǎo)致其工作開展無實(shí)效，不是被其他部門涵蓋掛一個紅十字會的名義就是與其他部門工作沖突而得不到支持，也因此導(dǎo)致其不能在學(xué)校組織機(jī)構(gòu)中獨(dú)立出來，往往由團(tuán)委代為行使職能，有名無實(shí)。

3 探索學(xué)校安全救護(hù)教育模式

《中華人民共和國紅十字會法》第十二條指出其職責(zé)包括“（二）普及衛(wèi)生救護(hù)和防病知識，進(jìn)行初級衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)，組織群眾參加現(xiàn)場救護(hù)；參與輸血獻(xiàn)血工作，推動無償獻(xiàn)血；開展其他人道主義服務(wù)活動；”《中國紅十字會青少年概況》指出紅十字青少年主要工作包括“（三）救護(hù)知識普及和救護(hù)員培訓(xùn)。我們已將救護(hù)知識普及和救護(hù)員培訓(xùn)列入學(xué)校健康教育工作的內(nèi)容。學(xué)校紅十字會主要針對青少年的不同生理、心理特點(diǎn)，與少先隊、共青團(tuán)活動相結(jié)合，把救護(hù)知識普及和救護(hù)員培訓(xùn)，辦成內(nèi)容豐富、青少年喜聞樂見的活動。不斷增強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)意識，提高自救互救能力。”如果學(xué)校紅十字會能夠強(qiáng)化.

“紅十字青少年是中國紅十字事業(yè)的基礎(chǔ)，是紅十字運(yùn)動的生力軍，是紅十字事業(yè)發(fā)展的后備力量。”學(xué)校紅十字會工作開展得扎實(shí)有效即意味著紅十字青少年活動開展得扎實(shí)有效。中國紅十字會事業(yè)可以以學(xué)校紅十字會為平臺，以強(qiáng)化學(xué)校紅十字會自救互救教育為抓手，在開展好紅十字青少年工作基礎(chǔ)上，弘揚(yáng)紅十字精神，重樹紅十字形象，重振紅十字事業(yè)。

最后，期待以數(shù)年時間，在紅十字和學(xué)校的共同努力下，達(dá)成學(xué)校安全救護(hù)教育從教育目標(biāo)到機(jī)構(gòu)設(shè)置、課程設(shè)置的完備，建構(gòu)以學(xué)校紅十字會為平臺的中國特色學(xué)校安全救護(hù)教育模式。

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