論地形圖的特點(diǎn)及保密工作

摘 要：地形圖是按一定的比例尺表示地物、地貌平面位置和高程的正射投影圖。地形圖作為一種國家基本地圖，是進(jìn)行國防和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)資料。是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和科學(xué)研究中不可缺少的重要工具。內(nèi)容詳細(xì)、幾何精度高，有統(tǒng)一規(guī)范的圖號及圖飾，具有多種比例尺。地形圖屬于國家機(jī)密，有嚴(yán)格的購買、保管和使用制度。如何做好地形圖的管理工作顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：地形圖；特點(diǎn)；管理；保密

地形圖屬于測繪檔案，它是按一定的比例尺表示地物、地貌平面位置和高程的正射投影圖。地形圖作為一種國家基本地圖，是進(jìn)行國防和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)資料。它詳細(xì)地記載了區(qū)域的地理位置、地形與水系、土質(zhì)植被、居民點(diǎn)、交通與通訊電力線等地理要素。因此，地形圖的利用價(jià)值高，通用性強(qiáng)。是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和科學(xué)研究中不可缺少的重要工具。同時(shí)測繪檔案是國家機(jī)密，如何做好地形圖的管理工作顯得尤為重要。

1 地形圖的產(chǎn)生

地形圖屬于測繪檔案。什么是測繪呢？我們用一句話來簡答一下：測繪就是人們進(jìn)行各種測量活動和繪制各種地圖的總稱。地圖是測繪的最終成果產(chǎn)品之一。地圖綜合、科學(xué)地反映了各種自然地理和社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的分布、狀態(tài)及其相互關(guān)系。從地域上可分世界地圖；各國地圖；省、縣、市地圖等。從內(nèi)容可分為普通地圖和專題地圖兩大類。我們所說的地形圖是普通地圖家族中的一員，也可以說是普通地圖中的佼佼者，同時(shí)也可以說地形圖是一種特殊的地圖。

2 地形圖的特點(diǎn)

2.1 內(nèi)容詳細(xì)、幾何精度高

由于地形圖是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)（如水利規(guī)劃、國土整治、工業(yè)布局、道路選線等）及國防建設(shè)方面的基礎(chǔ)參考資料，因此，在圖面能負(fù)載的前提下，盡量詳細(xì)和精確地表示水體、地形、土質(zhì)植被、居民地、交通網(wǎng)、各級行政界線的分布，以便能在圖上具體量算獲得較精確的數(shù)據(jù)。

2.2 有統(tǒng)一規(guī)范的圖號及圖飾

地形圖圖號是指正規(guī)的1∶100萬至1 ∶1萬的各種比例尺地形圖的編號。是以《國際百萬分之一世界地圖編繪細(xì)則》為繪制原則，按照國家統(tǒng)一的測量和編繪規(guī)范完成的。以濮陽地區(qū)為例，濮陽地區(qū)的地形圖圖號為9一50一3一甲一1，它依次是9一50為1 ∶100萬地形圖的圖號， 9一50一3為1 ∶10萬地形圖的圖號， 9一50一3一甲為1 ∶5萬地形圖的圖號， 9一50一3一甲一1為1 ∶2. 5萬地形圖的圖號。

各個(gè)國家根據(jù)不同情況統(tǒng)一和規(guī)范了對各種比例尺地形圖的精度要求，制圖綜合原則、等高距、圖飾符號及圖飾規(guī)格等。由此可見，地形圖是最具權(quán)威性的一種地圖。

2.3 具有多種比例尺

地形圖有7 種不同的比例尺：1 ∶1 萬、1 ∶2. 5 萬、1 ∶5 萬、1 ∶10萬、1 ∶25 萬、1 ∶50 萬和1 ∶100 萬。這7種比例尺的地形圖在我處均有庫藏，收集的比較齊全，能滿足不同利用者的需求。

小比例尺的地形圖主要用于小范圍內(nèi)詳細(xì)研究和評價(jià)地形，城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、礦山建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)，林斑調(diào)查，地籍調(diào)查。大比例尺的地形圖用于地質(zhì)測量和普查，水電等工程的勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)，科學(xué)研究，國防建設(shè)的特殊需要，以及可作為編制更小比例尺地形圖或?qū)ｎ}地圖的基礎(chǔ)資料。

3 地形圖的利用

在日常的生活中，大家對于圖都不陌生，如交通旅游圖、地形、圖地質(zhì)圖、軍隊(duì)作戰(zhàn)圖、地籍圖、墻壁上的掛圖，以及其它專題圖。但使用最多、最基本的還是地形圖，因?yàn)樗娴貙⒌孛嫔系母鞣N物體（地物）， 而且還有地面的高低起伏形態(tài)（地貌）都用特定的符號表示出來，從某地區(qū)的地形圖上，可以了解該地區(qū)的方向、高低、坡度、坡向、建筑物的相對位置，交通線路、河流溝渠、水田旱地、森林牧場等情況。利用地形圖還可以進(jìn)行面積、土方坡度、距離、水庫容量和方位等計(jì)算，以便作為工程設(shè)計(jì)和施工的依據(jù)。更重要的是利用地形圖解決各種工程技術(shù)問題。因此，地形圖是工作中不可缺少的重要資料。

在現(xiàn)實(shí)中，不論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，行軍作戰(zhàn)，國防建設(shè)，還是各項(xiàng)科學(xué)研究，文化教育，國家行政管理，人民群眾的社會活動，都要使用各種比例尺的地形圖。如長江三峽工程、黃河小浪底工程、西部大開發(fā)的建設(shè)、以及我國的許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以說沒有地形圖將會寸步難行。

同樣，在中原油田的石油勘探開發(fā)過程當(dāng)中，也離不開地形圖的使用。例如：物探公司在石油地震勘探過程中，利用地形圖了解勘探工區(qū)的地形地貌，根據(jù)圖面上的三角點(diǎn)進(jìn)行野外定向。新區(qū)塊的施工前踏勘工作，以及施工中的測量工作都離不開地形圖。在施工前期利用地形圖在圖上具體量算，獲得精確的數(shù)據(jù)，提前做好施工方案，設(shè)計(jì)好施工路線。這樣即保證了測量數(shù)據(jù)及野外采集數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，又加快了施工進(jìn)度，節(jié)約了大量的人力、物力和財(cái)力。

4 地形圖的保密與安全

地形圖屬于國家機(jī)密資料，有嚴(yán)格的購買、保管和使用制度。地形圖購買時(shí)非常困難，地廳級單位才能辦理購買地形圖戶頭。購買時(shí)必須二人一道，帶上索取地形圖專用公函，辦理好購買手續(xù)，并有專人負(fù)責(zé)簽字，才能將圖買到。由于買回來的是機(jī)密資料，還得依照保密規(guī)定，建立一系列的管理制度，執(zhí)行專人、專庫、專柜、專鎖管理。

為進(jìn)一步做好地形圖的管理工作，中原油田檔案管理處在地形圖的購買程序上嚴(yán)格按照《國家測繪成果管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行辦理，并制定了由各二級單位向上級層層申報(bào)，層層審批的制度。在地形圖的借閱制度上也做了嚴(yán)格的規(guī)定，不但要層層審批，而且還編寫了《測繪成果保密、安全責(zé)任承諾書》，在提供利用時(shí)，檔案人員要求利用者認(rèn)真閱讀此承諾書，并在承諾書上簽字。在歸還的時(shí)候由使用單位保密委員會簽章，保證在使用過程中沒有失泄密現(xiàn)象。在日常管理中，檔案室配備專用涉密計(jì)算機(jī)，打印機(jī)、不聯(lián)網(wǎng)、不使用U盤、專人操作。這些措施都更加有效地保證了地形圖的安全。

目前，由于地形圖屬于機(jī)密資料，使用范圍受限。但是隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，衛(wèi)星定位技術(shù)、遙感技術(shù)等高科技尖端技術(shù)的產(chǎn)生和普遍應(yīng)用，希望在不久的將來地形圖能從保密到半公開，以至公開的使用，這樣地形圖的利用率就會更高，發(fā)揮的作用就會更大。

作者簡介

李蘭（ 1973-） ，女，本科學(xué)歷，中原油田檔案管理處館員。