高校教工黨支部發(fā)揮先進作用的途徑研究

王靜儀 張流暢

摘 要：隨著市場經濟的不斷發(fā)展，高校改革的步伐加緊，高校教工黨支部先進作用也不同程度地面臨一系列問題，直接影響到高校基層黨支部的工作效果及黨組織形象，如何加強高校教工黨支部建設發(fā)揮其先進作用成為了亟待探討的問題。本文從探索解決途徑切入，從支部定位、制度建設、思想教育、組織形式、經費保障五個方面提出具體對策。

關鍵詞：高校；教工黨支部；先進；途徑

高校教工黨支部是高校黨組織強大機體的細胞，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨聯(lián)系師生的橋梁和紐帶，是團結教職工的核心力量，是完成各項工作的重要保證，是構建和諧社會、實現(xiàn)“中國夢”的組織者、推動者、實踐者。高校加工黨支部先進作用發(fā)揮如何，直接關系到黨的路線、方針、政策能否在高校得以貫徹執(zhí)行，直接關系到黨在高校的根基是否穩(wěn)固等方面。隨著市場經濟的不斷發(fā)展，高校改革的步伐加緊，高校教工黨支部先進作用如何也不同程度地面臨一系列問題：一是支部定位不明，特色不突出；二是組織松散，缺乏活力；三是黨員認識偏差，重工作任務輕黨組織建設；四是缺乏保障與監(jiān)督，隨意性強。以上問題直接影響到高校基層黨支部的工作效果及黨組織形象，如何加強高校教工黨支部建設，發(fā)揮其先進作用，從而為高校的中心工作更好地服務，成為了亟待探討的問題。

一、支部定位：立足單位職能，突出支部特色

由于高校的單位性質的特殊性和各部門、各單位的差異性，教工黨支部基本按所在的行政單位職能進行設置。目前，高校的教工黨支部所在的單位基本可以分為教學、科研、管理、服務等類型的職能部門。不同類型職能部門的教工黨員由于學歷背景、社會經歷、崗位要求等個人的客觀條件不同，對黨組織建設目標的理解和落實程度會存在差異。因此，黨支部要發(fā)揮先進作用應該根據(jù)各支部職能和黨員實際情況，各有側重，發(fā)揮職能優(yōu)勢，突出支部特色，明確支部定位，體現(xiàn)多元化、人性化的黨支部建設特點。

1.根據(jù)系部、專業(yè)、學科等教學類型設置的教工黨支部，定位建設“教學型”黨支部，以提高教學水平、深化育人理念、培養(yǎng)素質人才、爭當教學能手為黨支部特色，鼓勵教工黨員發(fā)揮教學表率作用。

2.根據(jù)研究所、研究基地、科研部門等科研類型設置的教工黨支部，定位建設“研究型”黨支部，以提倡學習思考、培養(yǎng)創(chuàng)新能力、提高學術研究水平和科學研究素養(yǎng)，爭創(chuàng)科研成果為黨支部特色，推動教工黨員發(fā)揚刻苦鉆研、崇尚科學的學術精神。

3.根據(jù)行政、教輔、董事會等管理類型設置的教工黨支部，定位建設“政風行風建設型”黨支部，以轉變行政作風、提高辦事效率、完善管理體制為黨支部特色，樹立教工黨員愛崗敬業(yè)、服務師生的積極形象，展現(xiàn)公平、公正、公開的文明管理面貌。

4.食堂、超市、公寓、體育館、維修等根據(jù)后勤等服務類型設置的教工黨支部，定位建設“服務型”黨支部，以端正服務態(tài)度、提供優(yōu)質服務、優(yōu)化服務平臺、拓展服務渠道，打造師生滿意的高校服務隊伍為黨支部特色，體現(xiàn)以人為本的高校辦學理念。

二、制度建設：完善激勵機制，健全考核評議

切實有效的制度是黨支部提高凝聚力和戰(zhàn)斗力的根本保證。目前，普遍高校已逐步完善教工黨支部工作目標化管理制度，但由于黨支部工作多屬兼職或義務性質，支部干部往往缺乏熱情、主動性不強，支部黨員黨性不強、組織觀念薄弱。因此，要發(fā)揮高校教工黨支部先進作用，必須從建立健全各項制度入手，尤其是進一步完善激勵保障機制，健全考核評議機制。

1.完善激勵保障機制。對黨支部中作出重大貢獻的先進人物及事跡以及活動中形成的好做法、好經驗、好成果，應及時通過網絡、校報、廣播、海報等校園媒體進行宣傳，增加支部成員的榮譽感和歸屬感。研究出臺黨支部權責利相結合的激勵保障機制，對考核優(yōu)秀的黨支部、黨務工作者、黨員和特色活動要給予表彰和物質獎勵，對優(yōu)秀支部的書記和黨員在晉職、晉級、評優(yōu)、評獎等方面要給予優(yōu)先考慮。將支部工作納入年終和學期績效考核范疇，并把黨建研究工作納入教學科研工作量，對支部干部提供一些工作補貼。

2.健全考核評議機制。黨支部的考核評議是衡量支部和黨員發(fā)揮先進作用的表現(xiàn)、程度、效果的重要環(huán)節(jié)，是促進黨支部建設工作的有效舉措。健全考核評議機制首先要出臺公正、科學、合理的考核評議體系，既要有基本標準也要看特色創(chuàng)新；既要看努力過程，也要看成績結果；既要考慮縱向發(fā)展，也要橫向對比；既要看指標數(shù)據(jù)，也要考慮影響力等等。考核評議的目的是促進黨員查找差距、拓展思路、自覺提高，形式上應采用自我匯報、互相評價、總結反饋等人性化考核。舉手表決的評優(yōu)方式難以傳達具體的評價內容，應避免采用。

三、思想教育：提高思想認識，明確育人責任

育人是高校辦學的目標，也是高校每個教工黨支部建設的責任。然而，高校教工黨支部在其崗位工作任務、經濟利益、業(yè)績考核的直接影響下，黨員包括少數(shù)領導在思想上普遍存在認識偏差，忽略自己的黨員身份，認為行政工作是“硬任務”，黨建和思想教育工作是“軟任務”。當二者在時間、人員、物資等方面沖突時，往往是黨的活動退讓。一些行政、服務崗位的教工黨支部在工作中忽視育人責任，無視學生的需求和意見，以“服務領導”為首要工作原則，損壞教工黨支部的先進性。因此，要發(fā)揮教工黨支部的先進作用，必須從提高黨員思想認識入手，重視黨員身份，明確育人責任。

1.提高組織的歸屬感。開展“黨員政治生日活動”，在每年的7月1日給支部黨員發(fā)“政治生日賀卡”和一份小禮品，卡片上有黨旗黨徽、入黨誓詞及每個黨員的入黨轉正日期。每個黨員通過重溫入黨誓言，回憶當年入黨情景，更重要的是感受到黨支部的關心。此外，黨支部應建立“黨員幫扶”機制，設立教工黨支部的“黨員愛心基金”，重點幫助遇到困難的黨員，切實為他們辦實事、解難事，讓困難黨員能夠得到有效幫助，使黨員真正感受到黨組織的溫暖，增強他們對黨支部的歸屬感。

2.提升黨員的榮譽感。組織黨員集體觀看優(yōu)秀共產黨員的先進事跡影片、每年感動中國十大人物頒獎典禮、參觀抗戰(zhàn)革命博物館等，從革命先烈及先進人物的具體事例直觀感受作為共產黨員的偉大和責任。積極挖掘、推選、宣傳“身邊的優(yōu)秀共產黨員”，讓黨員先鋒模范形象深入人心，鼓勵群眾向黨靠攏。在教工支部之間組織開展思想學習大討論活動，形成比業(yè)務、比創(chuàng)新、比貢獻的良好氛圍。帶領支部黨員積極參與“三下鄉(xiāng)”活動、社區(qū)志愿服務等社會實踐，體現(xiàn)黨員始終“為人民服務”的宗旨，提升黨員的榮譽感。

3.增強黨員的教育使命感。高校的教育本質決定了高校教工黨員必須具有教育使命和責任。因此，高校的教職工也必須以育人為目的開展工作。為明確育人責任，所有教工黨支部應開展以“亮身份、樹形象、齊育人”為主題的黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要求所有黨員在崗位工作及參加黨支部活動時都必須佩戴黨徽，表明黨員身份，其工作接受全體師生的監(jiān)督。同時，設置“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”、“育人先鋒流動紅旗”等，要求全體教工黨員在實際工作中關心學生發(fā)展，以教學工作為重，主動履行育人責任，保持黨員的先鋒形象。

四、組織形式：設立“網絡支部”，創(chuàng)新活動載體

目前高校教工黨支部大部分采用傳統(tǒng)的會議形式組織開展活動，對活動的時間、地點都有統(tǒng)一的要求。而高校特點是以教學科研為主，教師上課、講座、實驗、出差、出國等教學科研工作頻繁，平時支部很難聚集所有黨員開展活動，工作通知、精神傳達、成員交流、意見收集等工作相對困難，支部活動的數(shù)量和質量實際上無法保證。當前網絡資源豐富，互聯(lián)網發(fā)達，網絡成為意識形態(tài)新陣地。高校教工黨支部委員應學習和掌握網絡技術，在條件允許的情況下建立“網絡支部”，創(chuàng)新支部的活動載體，突破傳統(tǒng)的“實體”支部在時空上的限制。

首先整合利用網絡資源。一是利用各類網絡載體：建立“網絡黨支部QQ群”、“黨員論壇（BBS）”，“支部微信”搭建網絡溝通平臺，方便黨支部成員隨時聯(lián)系；設立支部專用電子郵箱，用于收集黨員的思想?yún)R報、投稿和意見建議等；開通手機短信服務平臺，向黨員及時發(fā)布工作通知、編發(fā)“紅色”短信。二是充分利用校內的FTP、網絡課堂等公共資源平臺：在校內FTP內設置網絡“黨支部資料室”，方便黨員收集、查閱、上傳下載黨內各類學習資源；在網絡課堂主頁上傳黨內重要會議視頻、黨員培訓課程、時事政策講座等，幫助黨員提高理論水平和綜合素質；三是在學校主頁上開設“網絡黨支部”專欄，對黨建動態(tài)、工作調研、評比結果、典型經驗等內容進行發(fā)布，設置支部個人賬號和密碼，讓流動黨員隨時在網絡上交黨費、參與討論、選舉投票等。

其次建立管理機制。一是實行實名注冊登記制度。黨員經核實身份后獲得網絡黨支部注冊端口，進行實名登錄參加活動。黨員在網絡黨支部的學習討論、組織生活、投票表決等活動必須用實名。二是實施黨員集中上網日制度。組織黨員網上參加支部活動每月不少于兩次，要求黨員平時根據(jù)實際情況靈活掌握上網時間，盡量參與上網學習討論。三是網上動態(tài)監(jiān)控機制。網絡黨支部對黨員的網上學習時間、參加活動情況進行統(tǒng)計。有條件的網絡黨支部實施黨員在線積分管理，把發(fā)帖跟帖、參與討論、網上學習等作為黨員量化考核的依據(jù)。

最后組建管理隊伍。網絡黨支部要設立網絡管理員一名，一般由支部委員或熟悉網絡技術的黨員兼任，按學年度在年輕黨員間輪流擔任，促進黨員對支部動態(tài)的了解。網絡管理員負責對支部信息、黨員發(fā)帖和討論、實名登錄等進行審核，積極引導黨員正面討論，維護黨和政府的形象。支部書記負責對網絡支部所收集的意見建議進行整理，并進行有效的正面回復。

五、經費保障：拓展經費來源，開展橫向共建

高校教工黨支部每年可用于支部活動的經費來源十分有限，資金量小，難以保證正常活動的開展。支部活動經費主要來自黨員每年上繳黨費的返還款，按照黨費返還比例是20%計算，據(jù)某大學的數(shù)據(jù)，每位教工黨員也就是46.8元/年， 有些高校的教工黨支部經費沒有列入學校年度財務預算，所有黨支部活動都靠教工黨員自籌經費解決。由此看來，經費問題成為教工黨支部發(fā)展的一個難以回避的瓶頸。為了保證黨支部活動的正常開展，教工黨支部要發(fā)揮主觀能動性，尋找多種渠道，拓展經費來源。

1.與企業(yè)開展橫向支部共建活動獲取經費贊助。教工支部與企業(yè)支部共建可采用兩種形式：一是教工與企業(yè)支部實行交換考察體驗學習活動。教工黨支部定期參加企業(yè)黨支部生活，由企業(yè)負責組織，既解決教工支部外出活動的經費，又學習到不同的黨建工作經驗。企業(yè)支部也可以通過教工支部了解高校資源，促進校企合作；二是教工支部為企業(yè)支部開展理論培訓，由企業(yè)一方提供教工支部的活動經費，一方面企業(yè)支部可以提高黨員理論水平，另一方面教工支部解決了一些活動經費的壓力，雙方支部可以實現(xiàn)共贏。

2.與學生黨支部開展“手拉手”共建活動申請項目經費撥款。教工黨支部可以與學生黨支部開展共建，在校內開辦“愛心小賣部”等公益售賣活動，由學生黨員管理，教工黨員定期檢查監(jiān)督，經營所得用于資助家庭困難的學生黨員。教工黨支部以特色公益項目向學校申請學生工作經費撥款，既保證了支部活動的順利開展，又增進了教工黨員與學生黨員的聯(lián)系溝通，同時也為困難黨員辦了實事，充分體現(xiàn)教工黨支部的先進性。

3.積極組織支部黨員申請黨建課題，利用課題經費資助支部活動。課題研究是黨建研究工作的重要方式，是黨支部創(chuàng)新工作思路、凝練組織特色的主要載體。教工黨支部應鼓勵支部骨干成員以支部名義申報各類科研課題和黨建課題，并組織支部所有黨員參與課題的資料搜集、調查分析、觀點討論等。課題經費由黨支部合理分配，將其中一部分用于資助支部開展活動。黨支部通過課題研究促進支部團結協(xié)助、提高黨員理論水平，同時課題經費用于支部活動可以提高參與度和吸引力。

高校教工黨支部建設是一項長期的基礎性建設工作，要切實發(fā)揮教工黨支部的先進作用，必須結合自身實際，擬定支部定位和方向，建立健全各項管理制度，加強黨員的思想教育，不斷創(chuàng)新組織形式，保障經費來源，充分激發(fā)支部黨員的活力和主動性，增強教工支部在高校教學、科研、管理和服務等工作的先鋒模范作用，有效推進高校改革的深入發(fā)展，為實現(xiàn)中國夢貢獻智慧和力量。

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【基金項目】本文為華南師范大學增城學院黨建研究課題基金資助（課題批準號2013B001）

（作者單位：華南師范大學增城學院）