內蒙古區域經濟發展現狀分析

■ 戴晶晶（內蒙古商貿職業學院）

內蒙古自治區地處歐亞大陸內部，位于我國北部邊疆，東西直線距離2400公里，橫跨我國東北、華北、西北地區，接鄰八個省市自治區；南北跨度達1700公里，土地國境線長4200公里，與蒙古國和俄羅斯聯邦接壤。全區設9個地級市和3個盟，分別是呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、烏蘭察布市、呼倫貝爾市、赤峰市、通遼市、烏海市、巴彥淖爾市、興安盟、錫林郭勒盟和阿拉善盟。

一、內蒙古經濟區域劃分

由于內蒙古地理跨度較大，資源分布和產業布局也各不相同，因此全區各地區的經濟發展呈現出較大差異。在對內蒙古經濟發展進行研究時，按照空間地理位置，進行合理分區，能有效分析其經濟發展狀況。

目前關于內蒙古自治區的經濟區域劃分，大多學者按照東中西三個區域進行劃分，本文參考前人對內蒙古經濟區域的分法，將呼倫貝爾市、通遼市、赤峰市、興安盟、錫林郭勒盟劃為東部經濟區，呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市和鄂爾多斯市劃為中部經濟區，烏海市、巴彥淖爾市和阿拉善盟劃為西部經濟區。

二、各區域經濟主導產業現狀

隨著“西部大開發”和“一帶一路”倡議的發展，內蒙古的經濟狀況也在逐步發生著變化。2002年至2009年間，內蒙古的經濟增速位居全國第一，平均年增長18.5%。全區生產總值在2006年至2015年間，從4944.25億元增加到了17831.51億元。2017年內蒙古自治區GDP總量達到了16103.2億元，按照可比價格計算，同比增長了4.0%，人均GDP達到63786元，同比增長3.6%。鄂爾多斯市GDP總量達3579.81億元，居內蒙古最高。

雖然內蒙古自治區的經濟發展取得了顯著的成績，但是由于地理、資源、歷史等原因，區內各不同地區的經濟發展差異表現明顯。下面就以全區12個盟市的一些經濟數據進行說明分析。

2017年內蒙古統計公報顯示，全區GDP總量達到16103億元，全區GDP總量的排名依次為鄂爾多斯市、包頭市、呼和浩特市、赤峰市、通遼市、呼倫貝爾市、錫林郭勒盟、巴彥淖爾市、烏蘭察布市、興安盟、烏海市、阿拉善盟。其中位于前三的都是中部盟市，最高為鄂爾多斯市3579.81億元，西部的烏海市和阿拉善盟排名較靠后，最低的阿拉善盟GDP為256.43億元，GDP總量上，鄂爾多斯市是阿拉善盟的13.96倍。從人均GDP看，中部地區除烏蘭察布市外，均處于較高水平，西部的阿拉善盟人均GDP也處于10萬元以上，而東部地區，普遍較低，只有錫林郭勒盟略高于全區平均水平，興安盟則處于全區人均GDP最低位置，僅有26052元。

東部、西部、中部在2013年，占全區GDP百分比分別是32.71%、9.68%、57.61%，到了2017年，這個百分比數據變為30.87%、8.6%、60.45%?？梢钥闯鲋胁拷洕l展在全區經濟中所占比重有所提升，而東西部則出現不同程度下降。全區經濟體現出中部經濟規模大、東西部相對較弱的形式。

東部區的產業結構主要集中在第一產業優勢，糧食產量約占全區糧食產品的75%左右，肉類、奶類產量分別占66%和38%。東部區的土地面積占全區面積的56%，大量的適宜耕地和草原牧場，為東部區的糧食及肉類、奶類產量提供了保障基礎。第二產業在東部的占比在50%左右，近年來受到經濟形勢下行的壓力影響，東部區第二產業產值有所下降。第三產業隨著旅游、服務業的發展，其產值占東部總產值的比重達到30%左右。

西部區各個產業占全區的比重相對來講，并無明顯優勢。西部區所處位置屬于適宜耕種的河套平原，第一產業產值在西部區總產值中所占比重，僅次于東部區，高于中部區。第二產業產值在西部區總產值中所占比重為57%，高于東部區和中部區。第三產業產值占西部總產值為30%左右。

中部區第一產業中，糧食和肉類較東西部區并無明顯優勢，而奶類產量在占到全區的58%左右。第二產業產值占中部區比重為50%左右，第三產業產值占中部區總產值比重也將近50%。所以說，中部區還是以工業發展為主，第三產業同步發展。

三、各區域經濟發展影響因素分析

東中西三個區域的經濟發展受到地理、資源、人口等因素的不同程度影響。各地區不同的資源、不同的區域環境，使得交通、教育水平產生了很大差異，再加上文化的差異和人才流通的不同，共同導致了經濟的差異。

（一）資本投入因素

資本是對一個區域的經濟產出能起到直接影響的要素之一，其按照來源又可分為本地區的資本積累和地區外流入資本兩種類型。東中西部地區的本地區資本積累并無太大差異，資本要素的影響主要體現在地區外流入資本的投入。中部地區由于擁有首府呼和浩特和重工業基地包頭，因此享有獨特的政治和地緣優勢，吸引了大量的地區外流入資本。因此中部地區的外來資本為中部地區的經濟發展帶來了強勁的動力。

（二）勞動力因素

內蒙古整體的勞動力供給在全國并無優勢，由于內蒙古屬于相對落后地區，因此很難吸引大量優秀人才，大多靠本地人才回流建設。中部地區基于首府優勢，擁有相對較多的高校，因此擁有較多的高技能勞動力。東西部則相對缺少符合其發展需要的高技能勞動力，同時低水平的勞動力呈現出剩余態勢。

（三）土地因素

我們知道內蒙古的地理位置比較特殊，不僅有適宜農耕的土地，還有大量的牧場存在，這就導致在內蒙古地區產生了特殊的農業與畜牧業相互交融、相互混合的土地使用模式。東部區是較為典型的農牧林結合地區，在這里不僅有大片的牧場，還有不少耕地用來種植農作物和經濟作物，同時還有相當豐富的林業資源。中部地區的包頭、鄂爾多斯擁有較豐富的礦產資源，為當地工業發展提供了便利條件，致使中部地區的工業發展極為迅速，從而有效拉動了其他產業的發展。西部地區相對東部和中部而言，天然資源較為匱乏，悠久的農耕文化，孕育了較為優質的農牧產品，但因缺乏有效的深加工和品牌營銷，并沒有為當地經濟的發展起到引領效應。

（四）政治因素

“西部大開發”和“一帶一路”等國家策略，讓部分地區的發展提供了絕好的機遇。例如滿洲里和二連浩特，作為內蒙古的主要開放口岸，成為了連接歐亞最便捷的口岸。目前開通的通往蒙古國和俄羅斯的國際班列，使得這些地區的區位優勢顯而易見。這些口岸在內蒙古對外貿易的經濟發展中發揮著重要的促進作用，同時也拉動了內地各產業的發展。

四、內蒙古區域經濟發展建議

（一）加強對東西部要素投入

東西部因其特殊的地理環境，基礎設施建設較為落后，成為影響經濟發展的重要制約因素。東部部分地區因其山林地形，交通運輸很不便利。為此要加強對東西部的基礎設施建設投資，利用國家優惠政策，加大相應的固定資產投資，完善基礎設施。同時，加大對東西部區醫療、教育、文化等方面的支出，促進東西部地區社會經濟的整體發展。

（二）刺激消費促進經濟增長

東西部地區的收入水平相較于中部地區的收入要低一些，再加上當地消費環境及消費水平欠發達，居民的大部分收入用于儲蓄而非消費，因此需要刺激當地居民的消費，從而促進經濟增長。

（三）大力發展優質品牌

對于各個區域的優質產品，政府應該大力推廣，提供平臺，打造優質品牌形象，例如河套地區的農作物產品，錫林郭勒和呼倫貝爾的肉類產品，還有各地的特色農林作物產品，均可形成優質的產品品類，進行集中推廣，擴大知名度，提高產品銷售，推動當地經濟發展。

（四）大力發展旅游業

東中西部均有優厚的景觀資源，合理開發旅游資源，打造特色旅游，形成相應產業鏈，吸引全國各地游客前來消費，增加當地居民收入。加強區域間景觀鏈接，使得旅游資源得到充分的利用和發展。

（五）深化對外開放

內蒙古雖處于我國北方，但與八個省市相鄰。應加強與周圍鄰省的區域合作，主動融入到京津冀經濟帶的發展戰略中，保持自身特色產業規模基礎上，挖掘高新領域合作，拓展發展空間。東西部地區也可利用其相應的地理優勢，提供政策優惠，支持高新產業落地，從而帶動當地經濟發展。對外開放的力度也需進一步加大，深化國家“一帶一路”倡議，充分利用地緣優勢，發展口岸經濟，完善同蒙古國和俄羅斯的相關合作機制，深化各領域合作，推動各區經濟發展。

五、結語

內蒙古各地區經濟的差異需要保持在適當的限度內，如果任其隨意發展，各地區經濟差異越來越大，不利于內蒙古地區的整體經濟增長，會對區域經濟增長形成阻礙。我們應該通過一系列有效措施調控內蒙古區域經濟差距，實現縮小東中西區域間經濟差距，促進各地區的快速發展，釋放各區域發展潛力，實現區域經濟可持續的健康發展。