普通高校成人教育管理創新研究

◆劉希富

(淮安信息職業技術學院)

一、普通高校成人教育管理模式比較

當前，普通高校成人教育管理模式可以歸納為以下三種具有代表性的管理模式，如表1所示。

?

從表1可以看出，以上三種不同的成人教育管理模式，有其不同的優點和缺點。下面主要分析這三種不同模式分別存在的問題:

第一種模式，實行的是高度集權制，成教學院既是辦學實體，又是管理主體。該模式的問題在于，在成人教育管理部門中專職教師很少，即使加上聘用一部分退休教師和兼職教師，也遠遠不能滿足成人教育專業及學生規模對教師的需求。若從各院(系)聘請教師兼任成人教育的教育教學工作，必然與院(系)間在利益和權力方面發生矛盾。

第二種模式，實行的是二級管理，成教學院為管理主體，各院(系)為辦學實體。存在的問題主要有兩個方面:

一是“一統就死，一放就亂”。學校對各辦學院(系)干涉過多，各辦學院(系)自主性較差，抑制了辦學單位的積極性，導致成人教育無起色，效益低，缺乏活力。但如果學校放松管理，往往又會走向另一個極端。

二是各教學單位在實施成人教育教學管理時，在教學形式、教學內容、教學方法、學生管理等方面容易按照普通高等學校那套固有的模式去照搬照抄。但把它套用到成人教育的教育學上，最終結果必然是生硬、僵化，學用脫節，不符合成人教育的辦學目的。

第三種模式的主要弊端在于，容易造成“歸口管理”的原則不堅定，院(系)與成人教育管理部門辦學實體之間容易形成各自為陣、互相排斥的不利局面。

但是，按照國家教育委員會成人教育司的要求，構建成人教育管理模式均應貫徹以下的原則，即統籌的原則;歸口管理的原則;質量、效益和活力相統一的原則。根據這個原則，上述三種模式顯然每一種都無法兼顧和達到成人教育司的要求。

二、普通高校成人教育的發展趨勢分析

從成人高等教育的改革實踐看，不同高校成人教育實行哪一種管理模式與該校的辦學規模、專業設置以及專業數量關系不大，而與生源分布、校區的地理位置密切相關。目前，各普通高校的成人教育校外合作辦學點、函授站點越來越多，教學的分散性和辦學形式的多樣性為成人教育的管理帶來了諸多新問題，為此，一些成人教育為二級管理模式的普通高校，為統一教學，規范管理，已經在非學歷培訓和校外合作辦學點上嘗試著一級管理，且有著不斷延伸的趨勢。成人教育模式與學校選擇管理模式的歷史傳統、生源分布、授課校區間的距離有著密切的關系。因此，應根據各普通高校自身的具體情況選擇最適合本校成人教育發展的管理模式。

三、新時期普通高校成人教育管理創新的新思路

1.要轉變成人教育管理理念

(1)要有市場意識。成人教育管理者要了解成人教育有效的現實需求，進而看到未來的潛在顧客，可以根據潛在顧客的需求，主動地開拓創新潛在需求，而不是被動地接受市場。

(2)要注重開拓成人教育市場。開拓成人教育市場可以通過一些創新手段來實現。如通過服務創新、體制創新、管理創新和經營創新等使服務更到位、體制更合理、管理更科學、經營更有效，從而為挖掘新的潛在顧客做好基礎。如果成人教育院校能夠設計出一種更能滿足成人學員有效需求的新的教學管理體制，那么這種教學管理體制就必然會帶來新的成人需求市場。此外，成人教育管理者還需要不斷提高自身素質，及時總結經驗教訓，并借鑒國內外成人教育的成功案例，開拓出適合自身發展的市場創造之路。

2.要實現成人教育教學管理手段和方法創新

(1)實行多樣化的辦學體制。首先，辦學層次的多樣化。在大力發展成人中專、?？婆c本科的同時，適當發展碩士甚至博士研究生教育，逐步形成以?？茖哟蔚某扇私逃秊橹黧w、以本科層次與研究生層次的成人等教育為兩翼的層次結構模式。其次，辦學主體可以多樣性。成人教育部門應進一步加強同企業和社會各部門的合作，通過各種管理模式大力發展各種形式的專業培訓和繼續教育。

(2)引進開放的教學機制。根據成人教育的廣泛性、特殊性和多樣性的特點，可以考慮采取彈性學制，在不影響統一性與靈活性相結合的原則的基礎上，實行學分制管理方式，規定學生取得最低必要學分為畢業標準，淡化學習年限和專業，強調培養學生的能力和素質。特別是對一些非學歷教育的教學管理，更要強調靈活性，讓學生根據自己的經濟能力、知識水平、學習基礎等實際情況，可以自行安排學習進度，允許學生在一定限度內選擇學習時間，決定提前結業或延長學期。

(3)優化成人教育課程體制。隨著社會的發展，越來越多接受成人教育的人不再單單追求學歷教育，他們渴望學到有針對性、實效性的知識。因此，成人教育專業設置要與時俱進，開設各種崗位所需要的課程。同時，教學內容要優化，由于成人教育不同于普通教育，其教學內容要加強實際操作的職業訓練。也就是說，根據成人特點，教學內容應追求新穎實用和可操作性，必須反映經濟建設、科技發展和社會發展，傳授從業人員需要的新知識和新技能，重點放在教會學生會學、會用、會攝取各種有用知識和信息。