昭通市學前教育發展情況的調研報告

沈雪松

（昭通學院 教育科學學院， 云南 昭通 657000）

昭通市位于云南東北部，一區十縣，面積2.3萬km2，人口580萬，是云南人口第三大城市，僅次于昆明和曲靖。昭通是云南連接成渝經濟區的大走廊，是云南大宗物資通過長江水運出海的大通道。近年來，在云南面向東南亞開放的橋頭堡建設的重大機遇之際，在省委省政府的正確領導下，在昭通市委市政府的正確決策下，昭通經濟社會快速發展，昭通市教育也獲得同步快速發展，尤其是學前教育迎來了歷史上最好的發展時期。昭通市政府先后出臺了《關于編制烏蒙山區區域發展與扶貧攻堅教育項目實施規劃的通知》、《關于加快發展學前教育的意見》等重要文件，把昭通市教育發展推到了新的高度。另外，昭通學院的升本也是昭通教育發展的又一個重要里程碑。昭通學院教育科學學院作為鑄造優秀師資的搖籃，迎來了發展的重大戰略機遇，辦好昭通學院教育科學學院，辦好學前教育專業是昭通教育發展的歷史使命，也是教育科學學院發展的自身要求。

一、學前教育的現狀

（一）學前教育的規模

目前，全市3—6歲的幼兒在20萬左右，而在園人數僅80 874人，大概毛入學率在40%左右，有60%的適齡幼兒根本沒有進入幼兒園。截至2012年6月，全市在園人數為托兒班794人，小班7 373人，中班10 372人，大班62 335人，共計80 874人。具體見表1所示。

表1 在園學生人數 單位：人

目前，昭通幼兒園的主辦單位主要是政府設立的公立幼兒園，企業設立的附屬幼兒園和民間人士設立的民辦幼兒園三類。三類幼兒園共100所，政府興辦的有37所，企業興辦2所，民辦61所，民辦幼兒園是中堅力量。具體如表2所示。

表2 幼兒園園數 單位：所

目前，幼兒園開始有托兒班、小班、中班、大班等幾種班級類型，招收3－6歲的兒童入園。目前的辦學規模有托班30個，小班217個，中班374個，大班1 944個，總計2 565個。具體如表3所示，說明很多幼兒沒有上托班，直接上小班，一部分幼兒沒有上小班，直接進入中班，絕大部分幼兒是直接進入大班學習，所以造成年級越高，人數越多，很大一部分幼兒在園時間只有1年。

表3 幼兒園班數 單位：個

（二）師資隊伍情況

目前，幼兒園有專任教師1 327人，以專科學歷為主，高中學歷為輔的二元模式。高中以下、本科及其以上的學歷的教師人數相對較少，擁有研究生學歷的只有一人，并且絕對部分教師第一學歷都是與高中相當的學歷，通過自考、成人教育、函授、電大、網絡教育等形式取得的專科和本科學歷，碩士學歷也為研究生課程班。具體情況參見表4。

表4 專任教師人數及學歷情況 單位：人

目前，無論城區還是鄉村都存在一定數量的代課教師與兼職教師。尤其是鄉村代課教師數量更多；保健醫生、保育員基本上都有配備；后勤工作人員、保安人員等也基本上都存在。不過保健醫生、保育員、和其他后勤保障工作人員由教師家屬、部隊轉業、鄉村醫生等充當的情況較為普遍。具體見表5。

表5 非專任教師人數 單位：人

目前，全市所有專任教師以及其他工作人員共1881人（其中：專任教師1 327人），擁有學前教育專業背景的僅有631人。專任教師1 327人中擁有學前教育專業背景的為596人，非專任教師554中擁有學前專業教育背景的35人。具體如表6所示。

表6 教職工人數及專業情況 單位：人

二、學前教育存在的問題

（一）師生比過大，教師數量嚴重不足

專任教師1 327人，在校學生80 874人，師生比為1∶61。教職工人數1 881，在校學生80 874人，比為1∶43。如果按國家規定專任教師師生比為小于1∶18，那么在學生數量不增加的情況下，最低標準都需要補充專任教師3 166人。如果按3—6歲適齡兒童人口20萬全部入園，普及幼兒園教育，師生比1∶18計算，共需要11 112人，那么要補充專任教師9 785人。按每年5%的教師因退休和其他原因離職，那么每年需要補充560人左右。

（二）教師學歷結構不合理

高中學歷專任教師429人，高中以下學歷專任教師34人，專任教師共1 327人，高中及高中以下學歷的占比約為35%；本科及上學歷150人，占專任教師的11%。專科學歷714人，占專任教師的54%。城區本科及以上學歷只有50人占專任教師356人的14%。鎮區本科及以上學歷只有95人，占專任教師809人的11.7%；鄉村本科及以上學歷者只有5人，占專任教師162人的3%。

（三）教師專業性不強

學前教育專業出生的教職工631人，占總人數1 881的34%，有66%的教師為非學前專業出生，都是從其他行業轉行過來的。代課教師、兼職教師共108人，占教師之比例約為8%。

（四）班級數量多，教師少

在園學生80 874人，共100所幼兒園，平均一所幼兒園人數約為809人。幼兒園共2 565個班，平均一個班級約32人。但是托兒班、小班、中班、大班發展極不均衡。目前，托兒班794人，30個班級，平均一個班級27人。小班7 373人，217個班級，平均一個班級34人；中班10 372人，共374個班級，平均每個班級28人；大班62 335人，1 944個班，平均每個班級33人。表面上看，班級人數都在30左右，符合小班教學的要求，但是，教師人數共1 327人，2 565個班，差不多一個老師平均要帶2個班，可想而知，這樣的小班教學根本無教學的實際意義。

三、昭通學前教育發展的對策

（一）政府需要大力增加經費投入

“十年樹木，百年樹人”，興辦教育，必須增加投入。目前全市學前教育，民辦幼兒園是主流，公辦幼兒園是輔助，學前教育基本上已經市場化了。政府興辦的幼兒園要與民辦幼兒園，企業、機關幼兒園充分競爭才可能很好的生存下來。必須要提升質量，才可能贏得聲譽。無論何種幼兒園，都是推動昭通學前教育發展的力量，政府加大投入都責無旁貸。經濟基礎決定幼兒園的硬件環境、決定學校的物質條件，決定教師的待遇，決定引進教師的質量，決定教師對教育的投入程度，最終決定教育的質量和學前教育的普及率能否提高，以及昭通整個教育的未來。

（二）支持非政府公辦幼兒園的快速發展

學前教育目前不屬于義務教育階段，國家沒有硬性的保障，投入長期不足，單靠政府的力量是不能推進學前教育的普及和質量的提高。所以，政府應該堅持兩條腿走路，多元并舉，開放辦學，使社會富于資金投入到學前教育中來，共同推進昭通學前教育的發展。

（三）外引內升，鑄造優秀的師資

昭通目前面臨學前教育規模太小，專業教師數量嚴重不足，師資水平極其不高，學生入學數量越來越多，社會對幼兒園的要求越來越高的矛盾。堅持外引內升，應在各高校直接引進學前教育畢業的大學生到基層就業，投身于昭通學前教育的建設發展中來；堅持原有教師送到高校進行再培訓、再學習，提高學歷和水平。

（四）支持昭通學院教育科學學院大發展

昭通學院立足于昭通，生源地主要在昭通，學生就業主要是昭通。昭通學子，對昭通基層、農村情況了解，方便工作的開展。昭通學院的學生能夠扎根昭通，奉獻基層。昭通學院教育科學學院學前教育團隊也是昭通學前教育最有研究力、學術水平最高的一支隊伍，不但肩負著昭通學前教育師資的培養重任，而且也肩負著在職學前教育教師的培訓任務。研究成果也直接面向昭通的學前教育，昭通學前教育是其研究的素材，所以可以更好直接服務于地方。目前昭通學院教育系學前教育專業每年招生200人左右。10年才能畢業2 000人，昭通目前教育教師差額在10 000人左右，并且以后每年的補償數量在550人左右，所以昭通學院學前教育專業大有可為，并能夠為昭通學前教育的發展起到巨大的推動作用。

四、昭通學院對昭通市學前教育發展積極應對

（一）壯大辦學規模

“十二五”期間，昭通市補充學前教育師資可能達到10 000人左右，編制補滿后，以后每年補員也在500人左右，所以昭通學院學前教育專業應該抓住機遇，乘勢而上，既服務地方教育發展，又壯大自身實力。堅決推動學前教育專業2013—2014年升本成功，“十二五”末達到每年招生數量400人，本科300人，專科100人的規模。招生生源堅持昭通60%左右，云南其他地區25%左右，省外15%左右。學前教育在校生規模四個年級到達1 600人左右。

（二）打造一支高水平的師資隊伍

教師的水平決定著專業的發展水平和人才培養的質量。堅持打造一支學歷、職稱、年級、性別等結構合理的師資隊伍目標不動搖。堅決引進一批學前教育專業的博士、碩士來校任教；堅持把教師送出去接受再教育，支持教師考研、考博、支持教師國內外訪學。

（三）堅持科研推動教學，科研推動人才培養

科研是教師素質提升，教師專業自覺地一個必由之路。規劃一批學前教育的項目，從無到有，從小到大，進行學術前期積累。以職稱高、學歷高的人為主持人，以省級課題為主，教育部課題可以為目標，滾動申報，從而打造一支成熟的科研團隊。以課題為準繩，計劃出版一套“昭通學前教育發展”書系，以一般核心論文為主，CSCI為目標，發高質量的學術論文。開展云南教育學術圈內公關工作，力求承辦全省的一些學前教育的學術會議，要求全國學前教育專家來校講學。

（四）改變學前專業人才培養模式，訂單培養

堅持深入基層，深入幼兒園進行研究和考察。與市教育局以及各縣、各重點幼兒園簽訂人才培養協議，簽訂學前教育教師進修協議。堅持研究在基層，服務在基層。

（五）積極申辦昭通學院附屬幼兒園

昭通學院教育科學學院擁有昭通市學前教育專業的人才資源，學前教育專業學生數量多，具有昭通是最優質的學前教育的師資隊伍。申辦昭通學院附屬幼兒園是完全符合法律法規和政府號召的正確決策，既是推進昭通學前教育發展的一個重要舉措，也是推進昭通學院學前教育專業發展，學前師資培養，學生見習、實習的必要措施。所以，堅持申辦昭通學院附屬幼兒園決策不動搖。

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