新加坡職業教育的兩個特點與啟示

摘 要： 文章通過分析新加坡職業教育體系，其與經濟發展協調、與企業發展同步的特點，提出新加坡職業教育模式對我國職業教育的兩點啟示。

關鍵詞： 新加坡職業教育 特點 啟示

新加坡位于東南亞，是“亞洲四小龍”之一，無論是在經濟建設、科技創新、教育發展還是職業教育改革等方面，都取得了巨大的成就，一些成功的理念與做法值得我們學習借鑒。下文將通過分析該國職業教育與經濟發展俱進、與企業發展同步的特點，提出新加坡職業教育模式對我國職業教育的兩點重要啟示。

一、新加坡的職業教育體系

新加坡的職業教育對象分為三類：一類是職前教育，招收的學生年齡13～18歲；另一類是在職培訓，招生對象年齡19～62歲；還有一類是失業培訓，招生對象年齡也是19～62歲。新加坡的職業教育主要由工藝教育學院（ITE）、理工學院（Polytechnics）和大學（Universities）三部分構成。

（一）工藝教育學院。

工藝教育學院（ITE）成立于1992年，在新加坡的整個教育體系中有著非常重要的地位，是直接隸屬于新加坡教育部的政府公立學院。工藝教育學院主要為社會培養技術型勞動者，特別專注于學生的職業訓練，理論學習時間占30%，技能訓練時間占70%。學生畢業后可獲得國家工藝教育學院證書，近20%左右的學生還可獲得國家工藝教育學院高級證書，有近25%成績優秀的學生可申請進入理工學院繼續接受深造，其余的則可選擇就業。工藝教育學院除了為中學畢業生提供全日制的技術培訓外，也為社會上的在職人士提供培訓課程，為他們創造進修和提升自己工作能力的機會；還提供各類型在崗人員技能培訓和課程進修，為在崗的員工舉辦技能水平鑒定考試。

（二）理工學院。

新加坡有5所理工學院，分別是新加坡理工學院、義PtxiYlTTvSQ1hOJn36hrFFhlHw0oYVoXVIbKr01CUb0=安理工學院、淡馬錫理工學院、南洋理工學院、共和理工學院。這些院校開設的課程以工程、科技及管理課程為主，各有優勢，錯位發展。理工學院的辦學突出實用性原則，辦學宗旨是“配合工商業需要培養專業技術人才”。與ITE一樣，理工學院除了完成中學畢業生的全日制教育外，還擔負著終身教育的使命，利用自身資源與專能為工商界提供人力開發課程及有關服務，支持國家的經濟建設與發展。理工學院畢業成績優異的學生也可以升入大學，繼續學業。

（三）大學。

新加坡有3所大學，分別是新加坡國立大學、南洋理工大學、新加坡管理大學。這些院校的課程包括商業、工程管理、醫藥、實用科學及生物化學等。大學學生有更豐富的專業知識，如何更好地發揮自己的才能，為新加坡社會發展、經濟建設作出更大貢獻是他們的理想和目標。

二、新加坡職業教育的兩個特點

新加坡政府高度重視職業教育，把提高全體國民勞動力素質和終身受雇能力作為政府的首要職責，把職業教育作為支撐產業生存、升級和提升國家競爭力的關鍵環節；新加坡的職業教育則是將配合企業需求，培養人力資源，為經濟發展提供重要保障作為辦學宗旨。通過40多年的改革發展，新加坡政府、企業、職業院校三者之間已建立了一種相互支持、相互促進、互惠共贏的親密關系。

如今，新加坡職業教育提出了“以明天的技術，培訓今天的人才，為未來服務”的目標，旨在使職業教育不是消極地等待經濟發展的召喚，而是以一種超前的眼光，針對未來的技術發展，盡可能組織超前性的專業培訓，從而能夠主動地為產業結構提升和國民經濟水平提高提供重要的人力資源保障。

（一）職業教育與國家經濟發展緊密配合。

新加坡職業教育發展的歷程，就是不斷適應國家經濟工業化和現代化發展要求的歷程，職業教育理念緊隨經濟發展形成轉變，真正做到了與時俱進。新加坡1965年獨立后，大約每10年就進行一次經濟戰略調整，每次調整，職業教育都配合經濟戰略目標的調整變化核心理念，有效開展多層次的職業教育和技能培訓，讓勞動者的知識、技能更新與世界科學技術進展同步，以適應經濟發展的需要。（詳見表1）

（二）職業教育與企業發展緊密配合。

新加坡職業學校與企業的聯系十分密切，各學校董事會董事均包含有企業主，專業咨詢委員會也會聘請相關的企業主擔任委員。企業主常常向學校提供資金和一些先進的實習設備，并在學院建立實驗室和實訓基地，便于學生充分利用并熟悉這些設備。學生也可到合作企業實習，企業主主動給予學生一定補貼，為學生盡快實現人生角色轉換提供重要幫助。同時，企業也有了充裕的人力資源庫和很好的項目開發合作伙伴。

新加坡職業教育創設了一種被各理工學院、工藝教育學院廣泛采用的，注重校企合作、突出實踐性的“教學工廠”模式，極大地推動了新加坡職業教育事業的發展。“教學工廠”并不是實際的工廠而是一種理念，一種注重職業教育校企緊密合作的理念，教學中模擬和模仿企業實踐環境，讓學生在真實的企業環境中得到專業能力的提高，通過各類實訓（科技）中心承接、完成企業項目實現人才專業素質的不斷提升。學生在校所學內容，緊緊圍繞企業實際需求，設計的課題，參與的實踐常常來自真實的工業項目，最后能制造出真實的產品。這種教學環境、企業氛圍和就業環境的高度統一，使學生走出校園就能實現零距離就業。

新加坡職業學校選聘教師的基本條件是有5年企業實踐經驗、大學本科以上學歷。教師每年還必須參加培訓，40%的教師都與企業有合作項目，專業教師每2～3年就要到企業接受6個月或一年的培訓，通過企業技術應用，為教師提供更新知識和技能的機會。在教學上堅持理論與實踐并重，教師和學生都必須花很大精力用于實踐上，學校所設專業、科目都十分注重實用性，課程安排以完成項目和生產見習為主，許多課程直接在車間開設，實踐考核占學生成績一半以上。每年假期中，學生還必須有八周時間在工商企業界實習，了解產品的生產過程及最新發展方向。

三、對我國職業教育的兩點啟示

種子的萌發離不開適宜的氣候與土壤。新加坡的職業教育之所以能夠取得巨大的成功，與其深刻的社會背景、政府的強勁支持是分不開的。因此，我們的學習借鑒應建立在理性思考之上，以辯證的態度分析其成功原因，研究其核心精髓，將之內化為適合我國國情的做法，方可產生真正的效用，而不是簡單地依葫蘆畫瓢，東施效顰。我認為新加坡的職業教育模式對我國有以下兩點啟示：

（一）不同區域的職業教育，應結合當地支柱經濟發展特征，確立特色人才培養目標和層次。

比照新加坡的職業教育發展之路，呈現出的軌跡是：初等職業教育開始→中等職業教育開始→高等職業教育開始→中等職業教育與高等職業教育并舉→大力發展高等職業教育。在不同的經濟發展階段，他們都有與之相匹配的職業教育人才培養目標。（詳見表1）如今，新加坡企業已完成了從勞動密集型向科技密集型和創新密集的轉變，中等職業教育培養的人才層次早已不合時勢，高等職業教育的畢業生才能達到他們的理想需求，為此，他們現階段就大力發展高等職業教育。所以說，他們走的每一步都與實際需求緊密結合。

我國幅員遼闊，960萬平方公里的國土陸地面積，三十多個省級行政區域，各省的經濟發展水平和支柱產業并不相同，對人才需求的標準也就不應該統一。各區域應結合當地經濟發展需求和特色，確立各自的職業教育發展方向和人才培養方案。例如：一些經濟落后地區，學生在完成9年義務制教育后就直接選擇了就業，他們沒有任何技能優勢，只能從事低端勞動，并不能為當地的經濟發展提供人才儲備。這些地區的職業教育應主要圍繞初級技能、特色技能培訓展開，舉辦在職培訓班、特種技能培訓班等，國家和企業承擔學費支出，使當地青年能免費接受培訓，提高生存本領和技能水平，從而為當地經濟發展注入活力。而一些經濟發達地區，也已基本完成了從勞動密集型向科技密集型的轉變，中職畢業生可能已不適應企業的人才需求。這些地區可相應地大力發展高等職業教育，強勢提升職業院校的硬件、師資、科研等各方面的實力，促進當地經濟的可持續發展、特色化發展，進一步提升競爭力。

（二）同一區域的職業院校之間，應錯位發展，形成各自的辦學特色。

新加坡職業院校之間很好地實行了錯位發展，各校學歷層次錯位、同一層次優勢專業錯位、同一專業技能等級錯位，整體構建了一個立體式、全方位的職業教育體系，例如：從新加坡五所理工學院的辦學特色中，即可見其出色的規劃構思，同類學生可以根據各自的專業或課程喜好與需求，自由地選擇就讀學校，政府平衡好各校的生源、師資、資金投入等因素，確保他們均衡發展。（詳見表2）

反觀我國職業教育，同一區域內的職業院校間，專業設置重復太多，勢必造成爭生源、爭師資、爭就業市場、爭資金等現象的存在。各校為了爭搶有限的生源，在有限的市場內推薦安置畢業生，都不得不浪費大量人力、物力在招生就業工作上。如能對同一區域內的職業院校，從全局角度出發整體進行布局規劃（不是指單純的撤并學校），在專業設置、培養方向上有所調整，優勢錯位，幫助各校形成適應社會需要的、獨特的辦學品牌，對地方經濟的發展、學校的發展、學生的培養將會有更大的裨益。