家庭教育投入對基礎教育質量的經濟分析

【摘 要】教育不只是政府一方的責任，家庭在整個基礎教育體系中具有舉足輕重的作用。本文從家庭教育投入的視角，通過家庭教育投入的量、家庭教育投入的結構以及家庭教育投入的取向對基礎教育產生的影響進行分析，思考基礎教育質量不高的深層次原因，并提出相關的策略。

【關鍵詞】家庭教育投入 基礎教育 質量經濟

基礎教育作為為國家培養人才和提高國民素質的奠基工程，是整個教育體制的“地基”，具有一定的獨立價值，不依附于更高一級的教育。基礎教育階段在我國主要是指九年義務教育和三年高中教育。從1986年《 中華人民共和國義務教育法 》的通過及實施至今，我國已基本普及義務教育，“基本”一詞從另一層面說明了我國離全面實現普及義務教育還有一定的距離，農村及偏遠地區仍有很大一部分適齡入學兒童無法正常地接受最基本的教育，基本普及實際上只是城市和較發達地區的普及。由此產生的城鄉之間、校際之間的教育水平的差距使得我國基礎教育整體的質量還很薄弱。三級教育體制的整體質量水平，與發達國家相比，也存在較大的差距。而事實上，近年來，國家在教育領域的投入力度不斷加強，國家財政性教育經費占國民生產總值的比例以及公共財政預算教育經費占公共財政支出的比例整體呈上升趨勢。但投入的增加，并沒有帶來預期的收益效果，教育質量仍低于世界平均水平。

投資辦學并不只是政府的責任，社會各利益相關體均應該群策群力共同推進教育的發展。根據“教育成本分擔理論”，教育成本應由在教育中獲得益處的各個方面來承擔，這種分擔遵循“利益獲得”原則和“能力支付”原則。基礎教育作為提高自身素質和獲得較高預期收益的途徑之一，是一個使國家、社會、個人均受益的活動，所以基礎教育的成本，理所當然地要由政府、社會和個人共同分擔與補償。其中，個人分擔是指一個家庭為使自己的小孩能接受教育和接受好的教育而支出的那一部分投入，即家庭教育投入。無論是哪個階段的教育，都需要家庭教育投入的支持。

一、相關概念

1.家庭教育投入

家庭教育投入主要是指為達到某種社會的或家庭自身的目標，由家庭負擔的教育費用。本文所說的家庭教育投入主要使用其狹義的概念，即家庭為子女接受教育而直接支付的物質成本。

家庭教育投入按其結構，又被分為必需投入和擴展投入。必需投入為子女欲接受教育，家庭為其支付的最低成本，主要包括交通費、食宿費、校服費、書費和文具費等。擴展投入是家庭為使子女享受額外的教育或優質教育而特別支付的費用，主要包括家教費、課外輔導費和其他費用等。

2.基礎教育

基礎教育是一個國家教育中的基礎，在當代基礎教育的改革中，對基礎教育之基礎地位的認識，我國教育界也還是眾說紛紜。現已普遍肯定的是基礎教育涵蓋小學教育、初中教育及高中教育三個階段的教育，其中小學教育和初中教育為九年義務教育，我國現階段已基本普及；高中教育作為非義務教育階段的教育，是最能反映家庭教育投入影響教育質量的階段之一。現階段，我國在基本實現“兩基”的基礎上，正致力于將高中教育也納入義務教育，推行十二年義務教育政策。基礎教育作為一個動態的概念，又有廣義和狹義之分，狹義的基礎教育主要指九年義務教育，而廣義的基礎教育還應包括學前教育和高中教育。

3.質量經濟分析

著名的質量管理學大師朱蘭曾經斷言：如果說20世紀是生產率的世紀，那么21世紀則是質量的世紀，質量將走上舞臺的中心。從經濟學視角看，質量是用來衡量產品和服務所具有的功能屬性滿足顧客需求的程度。只有使顧客滿意，并且不斷提高顧客滿意程度，與質量相關的經濟活動才能取得更大的經濟收益。

而質量經濟分析是以人們在質量活動中如何做出權衡和取舍作為研究的基本出發點，研究如何使質量活動的價值增值最大化。[1] 其目的在于理解和把握質量活動中價值增值的特殊規律，從而將其有效地運用到與質量相關的社會實踐活動中去。質量經濟分析有多種方法。本文擬用投入產出分析法來研究家庭教育投入對基礎教育及其質量的影響。

二、基于家庭教育投入三因素分析基礎教育存在的問題

家庭教育投入作為社會投入支持教育的重要組成部分，能有效緩解和彌補我國目前教育經費短缺的局面，教育的改革和發展離不開家庭教育投入及其結構的優化。本節擬從家庭教育投入的量、家庭教育投入的結構以及家庭教育投入的取向三個層面分析家庭教育投入與基礎教育兩者之間的關系，思考基礎教育存在的諸多問題。

1.家庭教育投入的量

改革開放以來，隨著物質生活水平的提高，人們精神方面的需求日益增長，迫切需要提高受教育的層次。家庭教育投資意識的加強，使得家庭中用于教育的支出占家庭總支出的比例也呈穩步上升的趨勢。

受教育者由家庭分擔一部分費用這一現象，體現了誰受益誰負擔的公平原則。從個人和家庭的角度來看，個人和家庭通過教育投資能獲得經濟效益和非經濟效益。根據人力資本理論，在充滿競爭的勞動力市場上，受過良好教育、勞動能力強的人容易得到就業機會，獲得較高的預期收入，反之則不能。高學歷帶來高收入，教育程度與收入成正比例關系遞增，這就促使家庭教育投資潛力的增強，自身需要靠多投入來獲得高收益。基礎教育中義務教育階段的教育主要是由政府財政撥款，理應不需要家庭過多的成本分擔，但我國目前的中小學教育成本中家庭的投入比重較國外高，大部分家庭通過給子女報各種類型的“興趣”班，希望自己的孩子贏在起跑線上。通過調查我們可以看到，教育投入多的家庭的子女，無論是素質上還是知識水平上，確實高于教育投入不足的家庭。如果我國經濟水平發展到能使所有家庭都能夠分擔得起一定的教育成本，那我國的基礎教育質量的整體水平一定會大大提高。

然而，城鄉之間、區域之間經濟發展水平的不平衡使得不同家庭的收入水平有高低之別。但是每個家庭希望子女能夠接受優質教育的心都是一樣的，無論是低收入家庭還是高收入家庭，他們教育投資的傾向也是趨同的，不會因收入的高低而影響教育投資的力度。但對低收入家庭來說，分擔教育成本，對本來就不寬裕的生活又增加了一層負擔。很多家庭的子女會因為家庭收入不堪重負，喪失了接受教育的機會。對于經濟較落后的貧困地區而言，教育是他們擺脫貧困、走向富裕的重要途徑。而貧富差距使得不同收入水平的家庭子女不能平等享有受教育的機會，從而增加了區域間教育的不平等性。

2.家庭教育投入的結構

家庭作為教育成本分擔者之一，對教育投資意愿的加強，在緩解我國整體教育經費不足的同時也滿足了個體對教育的需求。在基礎教育階段，家庭教育投入實質上是“個體需求滿足者”。雖有政府提供必要的財政保障，但畢竟各地的經濟發展水平不一，財政保障水平也有差異，不同收入水平的家庭對教育的需求程度是不一樣的，此時，家庭教育投入在滿足不同家庭子女多樣性的教育需求方面發揮著重要的作用。

家庭教育投入支出，主要分為學校內教育支出和學校外教育支出。學校內教育支出的主要構成內容有校內伙食費、校服費、文具費等。學校外教育支出，主要包括家庭給子女報的培訓班、特長班、補習班的費用，家教費，購買課外書以及參加體育文化活動的費用等，當然還包括一些上網費、交通費等間接支出。

透過上述分析我們看到，家庭用于學校外的教育支出項目要遠遠多于學校內支出。這就說明了這個階段家庭用于學校外教育的支出占整個家庭教育投入的比重過高。

3.家庭教育投入的取向

家庭教育投入取向取決于家庭對于教育資源的選擇行為，反映家庭對教育資源的一種偏好。優質教育資源對于絕大多數家庭均具有極大的吸引力，但是由于優質教育資源的稀缺性，其選擇成本也是相當高的。所以，現階段我們面臨著兩個問題。

首先就是很多家庭至今沒能夠分清“優質教育”和“優質教育資源”之間的區別。他們中的絕大多數人都將優質教育資源等同于優質教育。他們對優質教育的關注和思考，主要聚焦在資源的擴張和提升上，缺少對教育價值觀的根本思考。[2] 雖然優質教育資源在推動產生優質教育的過程中會發揮重要的作用，但是有優質的教育資源并不一定導致產生優質的教育，例如現今的許多學校，在辦學硬件設施上已經具有相當高的現代化水平，但是并沒有相應產生優質教育。所以，不能將優質教育與優質教育資源等同起來。其次家庭教育投入過分傾向高質量的教育資源，會使得原本稀缺的優質資源過度緊張，甚至在一定程度上會影響優質資源本身的最佳配置。結果影響其效用發揮，使得基礎教育整體質量水平下降。此外，這種投入取向還使得部分“薄弱”的教育資源處于閑置，造成資源浪費，例如鄉村學校的衰敗與希望學校的空置，是與家庭教育投入取向的變化分不開的。

三、對策建議

1.基礎教育公平問題

家庭教育投入作為緩解國家教育經費短缺的一種手段，在一定程度上有助于教育公平的實現。但問題是，現階段我國家庭教育投入存在一個過度現象，高收入家庭的高教育投入總量使得富裕地區的部分學校占據更多的優質資源來投資辦學，因而在教育領域也形成了一種“強校更強，弱校更弱”的現象。此時，需要政府正確地倡導家庭教育投入的觀念，幫助每個家庭樹立起正確的價值觀，富裕家庭應該適度減少教育投入，把收入的一部分捐贈給貧困地區學校辦學，從而縮小區域之間的教育水平差距，推動教育公平的實現。

2.減負與減壓問題

我國一直在倡導中小學生“減負”問題，但減負令的執行效果一直都不盡如人意，從家庭教育投入的結構中，我們可以看到其中的一方面原因。很多學生反映現在的壓力和負擔比減負前更重了，除了學校布置的作業外，輔導機構的作業占據了他們全部的業余時間，他們已經完全失去了自由支配的時間，更談不上發展自己的興趣愛好。這樣的教育培養出來的學生也只是一個應付考試的機器而已。政府應該加大減負令的執行力度，頒布相對應的法律法規來約束校外輔導機構的發展。并且要積極地宣傳素質教育，轉變家長的傳統觀念，從而達到減負的目的。

3.“擇校熱”問題

“擇校熱”是目前我國基礎教育的“頑疾”，它嚴重損害了教育公平和教育機會的平等，對基礎教育質量整體水平的提升產生一定的消極影響。擇校，主要選擇的還是某個學校的優質資源。所以，政府首先要積極引導家庭對教育的投入取向，防止其盲目地追求高質量教育；其次政府應該實施財政傾斜政策，保障農村學校和偏遠地區學校的辦學經費；再次政府要規范義務教育辦學行為，防止優質教育資源的流失，使每個學生都能公平地享受教育。

四、結論

教育是全社會的事業，教育經費的主要來源仍應該是政府提供的財政支持，國家撥款仍是教育經費的主渠道。家庭作為教育成本分擔者之一，其對教育的投入在一定程度上可以緩解政府教育經費短缺等問題，有利于推進教育公平的實現。但通過分析，我們看到近幾年我國家庭教育投入由于實際操作中的一些瑕疵，出現了一些比如中等收入及以下的家庭的教育總支出高于高等收入的家庭；貧困家庭過度攀比，盲目追求優質教育；家庭教育投入的增加反而加劇了教育的不公平性。而基礎教育的改革和發展離不開家庭對教育的投入，離不開家庭教育投入結構的優化以及家庭教育投入取向的滲透。基于此，政府應該在今后的教育經費撥款和教育資源配置上有所傾向，采取有區別的策略，降低個人家庭教育投入的總體水平，引導個人家庭教育投入進入良性發展的軌道。

（作者單位：南京師范大學教育科學學院，江蘇 南京，210000）

參考文獻：

[1]章帆，劉建萍.質量行動力：質量經濟分析[M].北京：中國計量出版社，2007.

[2]邵光華，仲建維，鄭東輝.基礎教育優質均衡發展研究[M].杭州：浙江大學出版社，2011.