現代服務業的發展趨勢及對海南的啟示

摘 要：服務業發展水平是衡量現代社會經濟發達程度的重要標志。近年來，現代服務業自身業態模式不斷創新并日益成為諸多產業的紐帶，推動全球產業結構調整升級。本文結合現代服務業發展的一般規律和特征，分析海南省現代服務業發展面臨的主要困境，并對海南國際旅游島建設積極發展現代服務業提出思路及建議。

關鍵詞：現代服務業；產業結構；趨勢

中圖分類號：F719 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9031（2013）12-0074-04 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2013.12.16

隨著經濟社會的發展，服務業的領域不斷拓寬、范圍不斷擴大、新的產業形態不斷出現。現代服務業快速發展成為現代經濟發展的重要特征之一。發展現代服務業，對于當前我國經濟結構的調整升級以及城鎮化進程的推進，具有十分重要的意義。

一、現代服務業的概念及內涵

根據2012年國家科技部發布的第70號文件，現代服務業是以現代科學技術特別是信息網絡技術為主要支撐，建立在新的商業模式、服務方式和管理方法基礎上的服務產業。它既包括隨著技術發展而產生的新興服務業態，也包括運用現代技術對傳統服務業的改造和提升。

相對于傳統服務業而言，創新是現代服務業發展的核心所在。現代服務業一般具有以下基本特征：即技術密集、知識密集、人才密集、高附加值、低消耗、新興性、輻射性等。目前，世界貿易組織服務貿易分類將全世界的服務部門分為11大種類143個服務部門/項目。其中，現代服務業主要涉及九大類，即：商業服務，電子通訊服務，建筑及有關工程服務，教育服務，環境服務，金融服務，健康與社會服務，與旅游有關的服務，娛樂、文化與體育服務。現代服務產業與傳統產業融合越來越明顯，改造提升了傳統產業。

二、現代服務業發展的主要趨勢

（一）信息科技成為現代服務業發展的加速器

以數字化和互聯網為核心的第三次產業革命正在重新塑造諸多產業的邊界。在全球服務業發展歷程中，新技術革命通過改變商業模式和管理方式深刻影響傳統服務業，同時技術不斷突破又催生大量新興服務業。美國是全球服務業最發達的國家，1993年美國政府提出的“信息高速公路”成為現代服務業開端的重要標志，服務業不斷向信息化、網絡化、智能化、個性化方向發展。2000年至2005年5年期間，信息服務業成為美國經濟中增長最快的行業，年均增長32.2%，接近同期服務業平均增速的2倍，其中IT設備的投資占現代服務行業設備總投資的75%以上。從我國的發展情況看，信息技術與管理等多學科交叉形成的技術服務也成為近年發展的熱點。2012年，中國電子商務市場整體交易規模達8.1萬億元，近3年平均增速達到30.1%。金融領域，以互聯網金融為代表的創新活動正成為當前引領現代服務業發展的新亮點。近些年來，第三方電子支付、移動支付以及網絡貸款等業務的快速增長，我國金融領域在存在較多管制的背景下，傳統金融機構正借助互聯網平臺獲得更多的拓展空間并進行深刻變革。

（二）生產性服務業是當前現代服務業最具活力的部分

新經濟增長理論指出，知識和技術對經濟增長的正效應只有在與分工相結合時才能夠進一步顯示出來。生產性服務業是從企業內部的生產服務部門分離和獨立而發展起來的新興產業，是社會化分工的結果。生產性服務業既是制造業的延伸，又是現代服務業中最具活力的部門。從統計數據看，發達國家生產性服務業占全部服務業的比重普遍在60%～70%之間，生產性服務業占GDP比重超過40%。隨著生產性服務業的發展，服務業與制造業的邊界越來越不明顯，出現了服務業與制造業融合生長的趨勢。生產性服務業貫穿于生產、流通、分配、消費等社會再生產環節之中，研究開發、產品設計、物流管理、品牌營銷和金融服務等使得企業對加工制造環節的依賴性減少，技術、管理和信息等生產性服務活動越來越具有戰略環節的性質。據OECD的統計，其成員國制造業增加值中通過生產性服務業創新所創造的增長值高達25%～30%，部分國家甚至達到50%。全球最大的制造業公司通用電器（GE）收入總額中生產性服務業創新收入所占比重2004年為63.32%，通用汽車公司（GM）下屬金融服務公司2004年利潤占GM全部利潤的80%。

（三）集聚集群體現現代服務業區域布局的重要特征

與制造業相比，現代服務業集聚效應更加明顯。現代服務業集聚區依托交通樞紐和信息網絡，以商務樓宇為載體，將相關的專業服務和生活服務配套設施合理有效的集中，在一定區域內實現互聯互通與產業協調。集聚區具有資源共享、服務網絡系統和品牌效應的特征，客觀上為該地區現代服務業發展構筑起一個良好的產業生態環境。發達國家經驗表明，當經濟發展到一定階段，在經濟總量、經濟結構和人口因素等驅動下，服務業集聚模式會由單一的大型CBD（中央商務區）模式向多極化、分散化發展，在原來的基礎上演變擴展成若干個微型CBD，即現代服務業集聚區。自20世紀60年代以來，為解決中心城區商務功能過度集中的矛盾，以倫敦、紐約、東京為代表的世界級城市，都經歷了單個CBD到微型CBD網絡初步建立的過程。其中，倫敦的微型CBD由傳統的市中心擴展出來，紐約在20世紀90年代初開始分階段逐步形成布魯克林、長島、法拉盛、哈德遜廣場等微型CBD；東京逐步形成了品川、六本木等30多個微型CBD。多點發展模式更強調產業集群功能的可持續發展，兼顧綜合功能和生態功能，體現了現代服務業空間集聚且多元化發展的國際趨勢[1]。

（四）國際大都市現代服務體系中金融業核心地位凸顯

金融業是現代服務業的組成部分之一，同時金融業自身又有聚集、引導和配置資源的特殊功能，對現代服務業的整體發展起著關鍵的推動作用。全球著名的國際大都市構建現代服務業體系大都以金融商務為核心，典型的代表有紐約、倫敦、東京、新加坡、香港等。通過金融服務業的快速發展，突出了現代都市對管理決策和要素集聚的要求，有效提高金融服務產品的核心供給能力，刺激面向全國甚至全球的市場需求。倫敦金融城在1.4平方公里的范圍內積聚了云集了500家外國銀行，180多個外國證券交易中心，是全球最大的國際保險市場，場外金融交易市場，基金管理中心和外匯交易市場。國內情況看，當前深圳前海深港現代服務合作區模式尤其引人關注，其中圍繞跨境人民幣業務、財富管理、資產管理、股權投資、要素交易市場建設、金融產品開發、金融中介服務等金融領域的創新和突破對未來我國金融業改革和現代服務業發展起到了很強的示范效應。

（五）國際產業轉移與承接助推現代服務業全球分工合作

近年來，服務貿易、服務外包蓬勃發展，成為全球發展熱點。發達國家的很多生產性服務業，如技術服務、軟件開發、芯片設計、建筑設計、數據錄入、金融分析及各類研發性工作等，開始出現成規模地向具有人才優勢的發展中國家轉移的新浪潮。全球服務貿易總額從1980年的3800億美元上升至2010年的7.2萬億美元，在世界貿易中地位日益重要。對于發展中國家而言，服務貿易日漸成為各國獲取外匯收入、提升國際經濟貿易地位和建立戰略伙伴關系的重要途徑。以印度南部城市班加羅爾為例，近年來其軟件服務業外包聞名世界，被譽為亞洲的硅谷，吸引了海內外400多家著名信息技術公司和16萬軟件服務人才，英特爾、微軟、國際商用機器公司、西門子、通用電器公司、惠普、康柏、鴻基、得克薩斯儀器公司等跨國企業都在這里設有開發中心和生產基地。2007年，我國明確提出關于加快發展服務業的若干意見，其中一項重要內容就是發揮我國人力資源豐富的優勢，把承接國際服務外包作為擴大服務貿易的重點，積極承接信息管理、數據處理、財會核算、技術研發、工業設計等國際服務外包業務。具備條件的沿海地區和城市要根據自身優勢，研究制定鼓勵承接服務外包的扶持政策，加快培育一批具備國際資質的服務外包企業，形成一批外包產業基地，建立支持國內企業“走出去”的服務平臺。

（六）各地現代服務業發展突出區域優勢和特色

現代服務業的發展依托資源稟賦、區位優勢、經濟和文化等因素所構成的功能，建立起與區域功能相吻合的服務業產業體系，從而與周邊地區錯位競爭，增強服務業的輻射效應。拉斯維加斯是通過特殊產業起步帶動其他服務業發展的典型模式。拉斯維加斯在上世紀50年代以賭博為特色并漸漸成為其龍頭產業，帶動了拉斯維加斯經濟超常規發展。到90年代，美國13個州實現賭場合法化，44個州實現賽馬合法化。在失去獨家壟斷的優勢背景下，拉斯維加斯在激烈的市場競爭下逐漸由博彩業轉向外圍產業——旅游、度假、休閑、會展、表演等娛樂服務產業，從一個賭城轉變成娛樂之城，完成了產業結構的調整和升級，逐步走上了多元化的發展道路。當前，拉斯維加斯博彩業收入只占到本地生產總值的1/4，其他收入主要來自會展、觀光、旅游、度假、休閑、購物等娛樂活動。從國內的情況看，我國自2011年推進現代服務業綜合試點工作。如天津定位現代制造業和研發轉化基地，選擇現代物流、科技服務、動漫創意產業等現代服務業領域的一批重點工程重點支持。2012年，濱海新區先后啟動建設7個服務平臺和生產力促進中心項目，并通過國家現代服務業專項資金和自主創新重大平臺計劃啟動建設，支持20多個重大產業技術公共服務平臺建設，由此奠定了新區在高新技術產業技術研發方面的優勢和領先地位。重慶兩江新區確定四個方面為支持重點：一是現代商貿物流業；二是云計算、公共信息平臺等現代信息服務業；三是中科院、中汽院、工業設計中心等應用型研發設計服務業；四是發展總部經濟等現代金融服務業。長沙現代服務業綜合試點工作則計劃把長沙建設成大宗特色農副產品物流和集散交易領域中具備全國領先水平和帶動效應的示范城市，形成具有全國影響力的農產品現代物流信息中心、交易中心、倉儲集散中心、價格中心、認證中心。這些城市結合本地資源稟賦和區域特點統籌推進，對我國現代服務業發展起到很好的示范效應。

三、海南服務業發展面臨的主要問題

自建省以來，海南省三次產業結構從以第一產業為主，逐步發展到第三產業為主導的經濟結構，雖呈現出一定的服務業主導特征，但這種“三、二、一”結構是建立在農業比重偏大的基礎之上，產業內結構不合理的問題相對突出。

海南省服務業整體規模偏小。2012年，全省一、二、三產業占比分別為24.9%，28.2%和46.9%。第三產業占比不僅遠低于發達國家70%以上的平均水平，也低于發展中國家等三產業占比50%的平均水平。根據海南省商務廳的研究數據，2012年海南省服務業增加值為1340.12億元，而2012年全國為231626億元，占全國服務業增加值的比重僅為0.58%，在全國31個省（市、自治區）中屬于后幾位，與北京的5.87%、上海的5.21%、廣東的11.39%等相距甚遠。據世界銀行統計數據，2012年紐約、倫敦、東京等國際化大都市的服務業比重均超過85%，服務業就業人數占總就業人數比重達到70%以上，海南與國際先進水平相比差距較大。

服務業現代化程度不高。當前海南第三產業中傳統服務業仍占據較大比重。現代服務業發展滯后，高科技企業少，整體研發和科技創新能力較弱。根據工業和信息化部軟件服務業司公布的信息，海南2012年新備案軟件企業13家，完成年審的軟件企業46家；同年深圳軟件企業認定備案10批共446家，全年年審的軟件企業則達到了1842家。在服務業研發投入方面，海南力度不大。《中國第三產業統計年鑒》數據顯示，2011年全國服務業研發經費內部支出占GDP的1.84%，其中北京高達5.67%，天津2.63%，上海3.11%，海南僅0.42%。研發力度偏小，影響服務業的持續升級發展。

生產性服務業發展的基礎為薄弱。海南省是我國工業化進程起步時間較晚的省份之一，“十五”期間，海南省的工業化進程才真正開始起步。在2000年之前，海南省長期處于前工業化階段，目前全國已步入工業化后期，北京、上海等發達地區已經處于后工業化階段，海南目前仍處在處于工業化前期的后半階段。工業基礎薄弱，主要依托第二產業發展起來的生產性服務業難以拓展，通過產業融合和滲透發展現代服務業的模式和效果受到影響。

城鎮化水平低影響現代服務業發展。發達國家的經驗表明，隨著經濟水平的提高，城鎮化進程與現代服務業的發展水平呈現出高度的正相關性。城鎮化是擴大內需的潛力所在，城鎮化水平的提升對服務業的繁榮具有關鍵的帶動作用。2011年，海南全省城鎮化率達到50.5%，比全國低0.8個百分點。與上海89.3%、北京86.2%、天津80.5%、重慶55.0%的水平相比，海南城鎮化總體水平偏低，成為影響海南省現代服務業發展的重要因素。

現代服務業全面發展受人力資源的匱乏。發展現代服務業，人才是根本。根據《2010中國可持續發展戰略報告》的研究資料顯示：2007年海南的智力支持系統總指數為107.5，排在第26位，僅高于排在后5位的青海、廣西、云南、貴州和西藏；而排在前5位的北京、上海、天津、遼寧、江蘇分別為123.1、120.1、119.2、114.7、114.5。缺乏智力支持，阻礙現代服務業發展[2]。

四、對海南省服務業發展的啟示

海南省現代服務業發展亟待提速，這是符合當前海南國際旅游島建設發展戰略定位的必然選擇，也是海南建省辦特區25年來經濟發展歷程已經證明的產業發展規律。

明確優先發展現代服務業實現跨越式發展的戰略，把海南現代服務業發展納入國家經濟整體規劃框架。抓住國際旅游島建設發展和三沙開發的戰略機遇，發揮特區政策先行先試，積極探索促進現代服務業集聚發展的體制機制。加強政策引導，堅持綠色、循環、低碳模式，重點選擇與現有產業協調配套且對產業鏈上下游企業發展帶動效應強的項目，促進海南產業結構升級改造，為國際旅游島建設提供強有力的產業支撐，提高全島綜合經濟實力。

依據客觀條件選擇符合區域特色現代服務業發展模式。從國內外現代服務業發展的經驗看，現代服務業的快速發展或源于當地多年的歷史積累，或依托先進制造業快速發展生產性服務業，或有強大的技術力量或人力資源為支撐等，這些模式不可簡單復制。海南現代服務業發展必須找準切入點，走海南特色的發展之路，有重點有步驟逐步推進。加快構建生產性和生活性并重的現代服務業體系。構建以旅游業為龍頭，度假休閑購物、康復療養、文化娛樂等為支撐的現代生活性服務體系；構建以現代物流、科技信息服務、金融服務為支撐的現代生產性服務體系；構建圍繞獨特的熱帶農業資源，以產前優質熱帶農產品培育、產中綠色無公害服務、產后營銷體系建設為主導的現代熱帶農業生產服務體系；充分開發利用海南豐富的海洋資源，大力發展海洋旅游業，著重發展海洋能源產業與海洋生物工程，加快發展海洋交通運輸業，努力發展與海洋藥業、海洋養殖業、遠洋捕撈業與海產品深加工關聯的服務業。

加大海南省現代服務業市場開放力度。海南發展服務業關鍵是市場開放和觀念開放。加大與港澳地區的服務業合作，以多種方式吸引港澳地區資源參與國際旅游島建設，在博彩業、酒店業、會展業、職業教育等方面共同采取一些措施加快合作，實現雙贏，加快改變海南的落后局面；加強瓊臺合作，在現代信息服務業、現代農業科學技術、農產品加工與流通、海洋漁業、環境保護等多個領域的交流與合作、進一步推動海南特色現代服務業的發展；允許外資、民營資本進入。在降低門檻和行業開放上實現突破，考慮在海南建立外資、民資進入教育、醫療等中高要素市場的綜合實驗區，允許外資項目進入上取得更大突破。同時，加快推進人才戰略，重點解決觀念滯后和執行力不強等問題。

參考文獻：

[1]何駿.現代服務業集聚區是加快我國現代服務業發展的突破口[J].經濟縱橫，2008（3）.

[2]于保霞.“智”造國際旅游島[N].中國經濟導報，2011-12-13.