我國(guó)特殊教育師資現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究

一、引言

《 國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)政府要加快發(fā)展特殊教育，把特殊教育事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入議事日程。”中共十七大提出要“關(guān)心特殊教育”，中共十八大提出要“支持特殊教育”，可見(jiàn)國(guó)家對(duì)特殊教育給予了更多的關(guān)注。隨著我國(guó)特殊教育事業(yè)不斷發(fā)展，全面提高特殊教育教學(xué)質(zhì)量已成為教育教學(xué)改革的重要目標(biāo)。發(fā)展特殊教育，師資隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。這幾年我國(guó)有很多學(xué)者已經(jīng)對(duì)我國(guó)部分省、市特殊教育師資現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，本文以此為基礎(chǔ)，從總體上進(jìn)行分析研究。

二、特殊教育教師的年齡、學(xué)歷與專業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

1.我國(guó)特殊教育教師年齡結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析

如表1顯示，35歲以下的特殊教育教師占特殊教育教師總數(shù)的比例，北京市為49.10% [1] ，廣東省為76.70% [2]，江蘇省為37.40% [3] ，福建省為67.00% [4] ，安徽省為46.10% [5] ，河北省為53.70% [6] ，陜西省為57.40% [7] ，上海市學(xué)前特殊教育教師30歲以下占30.60%、31～40歲占36.10%、40歲以上占33.30%。[8] 由此可以看出我國(guó)特殊教育年輕教師比例較大，特殊教育教師偏年青輕化。

2.我國(guó)特殊教育教師學(xué)歷構(gòu)成情況分析

表2顯示我國(guó)特殊教育教師學(xué)歷在不同地區(qū)差異較大，發(fā)達(dá)地區(qū)的教師學(xué)歷較高，如北京市本科及以上學(xué)歷的占75.10% [9] ，廣東省為65.20% [10] ，上海市學(xué)前特殊教育教師本科及以上的教師占48.60% [11] ，而中西部教師的學(xué)歷偏低，如湖北省、貴州省分別為17.44%、32.20%，這些地區(qū)大專學(xué)歷的教師比例較高，湖北省為52.33%、貴州省為40.00%。[12][13]

3.特殊教育教師的專業(yè)構(gòu)成現(xiàn)狀分析

表3數(shù)據(jù)顯示，特殊教育教師的特殊教育專業(yè)化程度不高，其中北京市為22.30% [14] ，廣東省為42.00% [15]，江蘇省為36.10% [16] ，安徽省為35.05% [17] ，陜西省為10.20% [18] ，河北省為33.80%[19][，貴州省為32.50% [20] 。福建省比例稍高，但從總體上看比例仍顯不足。

4.特殊教育教師專業(yè)發(fā)展

（1）特殊教育教師培訓(xùn)情況。由表4可以看出我國(guó)特殊教育教師大部分接受過(guò)職后培訓(xùn)，但是不同地區(qū)存在著差異，北京市培訓(xùn)率為93.60% [21] ，廣東省為75.65% [22] ，福建省為61.00% [23] ，安徽省為64.95% [24] ，而貴州省只有42.50%。[25]

（2）特殊教育教師的職稱結(jié)構(gòu)分析。我國(guó)特殊教育教師職稱結(jié)構(gòu)大致呈中間多兩頭少的分布狀態(tài)，形成了較好的教師梯隊(duì)，詳見(jiàn)表5。

（3）特殊教育教師科研情況。安徽省有科研課題的占30.19%，主要集中在地市級(jí)以上特殊教育學(xué)校，縣級(jí)特殊教育學(xué)校比例較小 [26]，其中國(guó)家級(jí)課題只有1項(xiàng)，占4.00%，省級(jí)9項(xiàng)，占36.00%，市縣級(jí)15項(xiàng)，占60.00%。科研課題主要以學(xué)校為單位進(jìn)行，教師個(gè)體承擔(dān)的較少。陜西省的調(diào)查結(jié)果顯示，有50.00%的特教教師不贊同教師參與科研，認(rèn)為搞科研是專家學(xué)者的事，自己沒(méi)精力也沒(méi)能力搞科研，很少有教師把科研作為自己的興趣和愛(ài)好。[27]

（4）特殊教育教師專業(yè)態(tài)度情況分析。在專業(yè)態(tài)度上不同地區(qū)存在差異，例如安徽省23.33%特殊教育教師喜歡特殊教育職業(yè)，不喜歡的占40.00%，該省的教師專業(yè)認(rèn)同感較低，缺乏專業(yè)理想和專業(yè)情操，職業(yè)倦怠感明顯，專業(yè)發(fā)展動(dòng)力明顯不足。[28] 而廣東省的調(diào)查結(jié)果表明，喜歡特殊教育職業(yè)的占48.30%，總體上特殊教育學(xué)校師資隊(duì)伍穩(wěn)定，因非退休而離開(kāi)特殊教育崗位的教師非常少，教師大都能在特殊教育崗位上安心工作。[29] 福建省有26.00%的教師感覺(jué)到教育的壓力。[30] 江蘇省通過(guò)調(diào)查也顯示教師缺乏熱情和積極性。[31] 上海市學(xué)前特殊教育教師對(duì)自己工作滿意的占63.90%、對(duì)工作充滿信心的有29.20%、有更換工作念頭的占6.90%。[32]

三、討論

1.年齡與學(xué)歷

我國(guó)特殊教育教師隊(duì)伍中，35歲以下所占比例較大，說(shuō)明特殊教育教師隊(duì)伍相對(duì)年輕，后備力量充足，能夠保證師資隊(duì)伍持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然這種結(jié)構(gòu)在教育教學(xué)的“傳幫帶”上會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。特殊教育教師的學(xué)歷水平在全國(guó)的分布不平衡，這種情況與地域發(fā)展、政策支持等影響因素有關(guān)，例如貴州省、重慶等地的教師本科及以上的學(xué)歷高于福建、江蘇這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)，這與國(guó)家“西部開(kāi)發(fā)政策”有很大關(guān)系。但是總體而言我國(guó)特殊教育教師學(xué)歷水平與國(guó)外相比仍存在很大的差距，在發(fā)達(dá)國(guó)家（如美國(guó)），從事特殊教育教師必須具有本科及以上學(xué)歷。[33]

2.特殊教育教師專業(yè)的結(jié)構(gòu)

我國(guó)特殊教育教師具有特殊教育專業(yè)背景的比例總體上小于非特殊教育專業(yè)背景的，可見(jiàn)我國(guó)特殊教育教師專業(yè)化水平偏低，很多是從普通教育教師轉(zhuǎn)來(lái)的，甚至有一部分教師入職之前沒(méi)有學(xué)習(xí)過(guò)與教育有關(guān)的知識(shí)。通過(guò)研究分析還發(fā)現(xiàn)，有些教師具有特殊教育知識(shí)背景但缺乏學(xué)科教育知識(shí)，有些教師是學(xué)科教育教師但缺乏特殊教育知識(shí)。在美國(guó)特殊教育教師要學(xué)習(xí)必備的特殊教育知識(shí)并取得特殊教育的資格證書后，方可從事特殊教育工作。[34] 相比之下，更凸顯我國(guó)特殊教育學(xué)校教師專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)偏低，專業(yè)化水平有待提高。

3.特殊教育教師專業(yè)的發(fā)展

我國(guó)特殊教育教師在職稱分布上，中級(jí)職稱比例較大，而高級(jí)職稱與初級(jí)職稱或無(wú)職稱的教師比例較小，呈現(xiàn)出中間大兩頭小的“橄欖狀”的特點(diǎn)。這一特點(diǎn)主要是由于我國(guó)多數(shù)特殊教育學(xué)校在職稱評(píng)聘上按小學(xué)系列設(shè)置。通過(guò)各省、市的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)我國(guó)特殊教育教師職后培訓(xùn)情況存在很大的差異性，由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)到經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)教師接受培訓(xùn)率逐漸降低。此外教師培訓(xùn)形式比較單一，以專題講座為主，培訓(xùn)內(nèi)容則側(cè)重于特殊教育理論，實(shí)踐類課程較少。在科研方面我國(guó)特殊教育教師科研課題少、科研層次低、科研能力差，最重要的是科研意識(shí)比較淡薄，很多教師認(rèn)為科研是專家關(guān)心的事，那些進(jìn)行科研的教師中有很大一部分也是為了應(yīng)付職稱評(píng)聘的需要。

4.特殊教育教師專業(yè)的態(tài)度

通過(guò)各省、市的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，特殊教育教師普遍認(rèn)為特殊教育工作的吸引力主要來(lái)自于假期長(zhǎng)，工作壓力小，而非來(lái)自工作本身的成就感和為特殊兒童服務(wù)的意識(shí)，也有教師認(rèn)為是沒(méi)有更好的選擇，迫不得已才從事這項(xiàng)工作的。

四、建議

1.提高教師學(xué)歷水平，完善職前課程設(shè)置

我國(guó)政策規(guī)定每30萬(wàn)人口以上的縣要擁有一所特殊教育學(xué)校，因此需要培養(yǎng)數(shù)量很大的高學(xué)歷的特殊教育專業(yè)人才。但目前我國(guó)開(kāi)設(shè)特殊教育專業(yè)的本科院校只有26所，碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)很少。同時(shí)，目前我國(guó)大專院校特殊教育課程設(shè)置不完善，為適應(yīng)特殊教育學(xué)校對(duì)學(xué)科性人才的需求，高等院校在特殊教育課程設(shè)置上，應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)特殊教育專業(yè)和普通師范專業(yè)的雙向融合 [35] ，即在普通師范課程中融入特殊教育專業(yè)課程或者在特殊教育專業(yè)的課程設(shè)計(jì)中融入部分學(xué)科課程。此外特殊教育專業(yè)理論課程偏多而實(shí)踐課程較少，特殊教育專業(yè)學(xué)生實(shí)際工作能力的培養(yǎng)沒(méi)有得到足夠重視，課程的實(shí)用性很差，并且他們?nèi)肼殨r(shí)也缺乏實(shí)踐指導(dǎo)。因此，高等院校和特殊教育學(xué)校要加強(qiáng)合作，共同建立見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)制度，讓高等院校的學(xué)生一邊學(xué)習(xí)理論知識(shí)一邊通過(guò)見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)把知識(shí)用到特殊教育學(xué)校的教學(xué)中，在實(shí)踐中熟悉特殊教育教學(xué)情況，培養(yǎng)工作能力，實(shí)現(xiàn)特殊教育師資培養(yǎng)效果的最優(yōu)化。

2.強(qiáng)化職后培訓(xùn)，提高科研能力

很多省、市的調(diào)查研究顯示，我國(guó)大部分特殊教育教師對(duì)特殊教育理論以及實(shí)踐方面的提高有很大的需求，但真正有機(jī)會(huì)獲得培訓(xùn)的教師卻很少，因此應(yīng)該提高在職教師的培訓(xùn)率，加強(qiáng)不同地區(qū)教師的交流。首先，要建立系統(tǒng)的在職培訓(xùn)制度和優(yōu)秀的培訓(xùn)隊(duì)伍，在培訓(xùn)制度方面應(yīng)該多層次多形式相結(jié)合；培訓(xùn)隊(duì)伍既要納入高層次的科研人員，又要納入經(jīng)驗(yàn)豐富的一線教師。其次，要加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，在培訓(xùn)之前首先了解特殊教育教師欠缺什么，存在的問(wèn)題有哪些，適合什么樣的培訓(xùn)模式，然后有針對(duì)性地培訓(xùn)。目前我國(guó)像重慶等部分地區(qū)已經(jīng)在“國(guó)培計(jì)劃”中開(kāi)展針對(duì)特殊教育師資培訓(xùn)的項(xiàng)目，這應(yīng)在全國(guó)大面積普及。同時(shí)應(yīng)該提高教師的科研意識(shí)，加強(qiáng)教師的科研能力，設(shè)立更多的科研項(xiàng)目。

3.加大國(guó)家關(guān)注，落實(shí)人員編制

特殊教育教師面對(duì)的是一個(gè)特殊的群體，與普通教師相比缺少應(yīng)有的成就感，需要更多的耐心。很多高素質(zhì)的人才不愿意加入特殊教育教師隊(duì)伍，很多特殊教育教師缺乏工作熱情，這與我國(guó)特殊教育教師享受的待遇有很大的關(guān)系。那些在特殊教育崗位默默奉獻(xiàn)的教師不僅渴望得到國(guó)家在物質(zhì)上的支持，而且還渴望得到人們精神上的支持。同時(shí)希望學(xué)校、社會(huì)、家庭等共同努力，建立特殊教育學(xué)校教師外部社會(huì)支持系統(tǒng)。國(guó)家應(yīng)完善特殊教育的師資招聘和職稱評(píng)選制度，不斷使師資結(jié)構(gòu)趨于合理，落實(shí)人員編制。

（作者單位：西南大學(xué)教育學(xué)部，重慶 北碚，400715）

參考文獻(xiàn)：

[1][9][14][21]朱琳，孫穎.北京市特殊教育師資培訓(xùn)現(xiàn)狀調(diào)查[J].中國(guó)特殊教育，2011（8）.

[2][10][15][22][29]李鳳英，郭俊峰，沈光銀，等.廣東省特殊教育學(xué)校師資建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].中國(guó)特殊教育，2010（1）.

[3][16][31]蔣云爾，王輝，范莉莉.江蘇省特殊教育學(xué)校教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].中國(guó)特殊教育，2008（8）.

[4][23][30]甘昭良.福建省特殊教育師資現(xiàn)狀的調(diào)查研究[J].中國(guó)特殊教育，2004（4）.

[5][17][24][26][28]郭啟華，孫常青.安徽省特殊教育教師專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查[J].中國(guó)特殊教育，2012（4）.

[6][19]于玉東.河北省特教學(xué)校師資現(xiàn)狀的調(diào)查研究[J].中國(guó)特殊教育，2006（7）.

[7][18][27]馮建新，馮敏.陜西省特殊教育教師專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查研究[J].中國(guó)特殊教育，2011（1）.

[8][11][32]于素紅.上海市特殊教育教師資格制度的現(xiàn)狀與發(fā)展[J].中國(guó)特殊教育，2008（6）.

[12]但瑰麗，雷江華，張繼發(fā).湖北省特殊學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及其對(duì)策[J].中國(guó)特殊教育，2006（5）.

[13][20][25]李鎮(zhèn)譯，勾柏頻.貴州省特殊學(xué)校師資培養(yǎng)的現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J].中國(guó)特殊教育，2006（5）.

[33][34]鄧岳敏.中美特殊教育師資培養(yǎng)之比較研究[J].泉州師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2002（1）.

[35]戴光英.西部特殊教育師資培訓(xùn)探究[J].中國(guó)特殊教育，2004（11）.