“遷徙”之憂

如何保障農村留守兒童的健康成長，已成為社會主義新農村建設和“三農”發展的一個重要問題，同時也是我國教育事業發展面臨的一項長期任務。每年暑假，這支數量龐大的隊伍就像候鳥般，部分“飛”進城里與父母相聚，大部分留在鄉下過著無人看管的“自由生活”。然而，進城之后的“小候鳥”，許多卻遭遇“第二次留守”。對于“小候鳥”來說，相較于熟悉的農村環境，充滿新鮮感的大城市充斥著不少安全隱患。全新的城市生活環境，使得他們的生活、安全、心理需求等常常面臨更多的挑戰。

一、“小候鳥”假期生活的現狀

1.安全問題——危險從進城之路開始

留守兒童年紀雖小，但為了與自己朝思暮想的父母團聚，跋山涉水，輾轉千里，如同候鳥季節性“遷徙”一般，來到有他們父母身影的城市。然而城市并非只會給他們帶來驚奇和快樂，同時充斥著各種安全隱患。一到暑假，出租房附近到處活躍著外來務工人員子女的身影，拆遷待建的工地、廢棄的枯井、密布的電線，都給“散養”的“小候鳥”帶來了諸多安全隱患。由于農民工父母疏于監管，又沒有親戚朋友可以幫忙照顧，相比于“小候鳥”熟悉的農村環境，城市存在著更多的危險。馬斯洛的需要層次理論中強調，人最基本的是生理需要和安全需要，留守兒童的安全需要得不到保障，便會直接影響到其他更高層次的發展。

2.心理問題——“再留守”讓都市多份孤單

由于留守兒童與父母長期分離，他們普遍處于親情缺失的狀態。利用假期與父母相聚，一方面可以增加親子之間的互動，在一定程度上彌補了長期分離造成的情感缺失；另一方面又能夠讓農村孩子親身感受城市的文明，體驗城市的生活方式，這對農村兒童的自身成長和未來發展都是十分有利的。然而，在這陌生的城市，他們沒有玩伴、聽不懂城里人講話、不熟悉周邊的環境，父母也因為工作太忙或者疏離時間太久，與之交流甚少，這使得孩子心理上存在被疏忽感，他們可能會采取一些極端的方法，比如故意做一些調皮搗蛋的事情、一些與大人平時的教導相反的事情甚至小偷小摸等，只為引起大人們對他們的關愛。一旦孩子得不到其所需之后，可能會做出更加出格的事情來，長此以往，對于孩子的發展是非常不利的。雖然來到父母的身邊，但是“小候鳥”的生活卻比之前更孤單。

3.學習問題——閱讀城市，可望而不可即

“小候鳥”正處于學習的黃金時期，理應在良好的家庭和社會環境中接受完整的教育，在學業上不斷取得進步。即使來到父母身邊，由于高強度、超時間的工作量，又受到文化水平的限制，父母也無精力和能力輔導。由于長期學習問題與壓力的堆積，會使“小候鳥”產生厭學與自卑的心理。這一年齡段的兒童正處于獨立人格逐漸形成的階段，處于社會化進程的關鍵時期，學習的自覺性還沒有形成穩定性。社區對“小候鳥”假期生活也不予重視，如需支付高昂的費用，父母也是愛莫能助。

二、“小候鳥”假期生活問題產生的原因分析

1.長期形成的二元社會結構是造成“小候鳥”問題的制度原因

我國長期推行城鄉二元結構制度以及由此產生的二元戶籍制度是造成農村留守兒童教育問題的根源。戶口的不同賦予了人們不同的身份特征，農民工子女在現實中很難享受到和城市兒童同等的入學權利。在我國義務教育階段，財政制度實行地方負責分級管理。一旦兒童離開原戶籍所在地，他該享受的教育經費并不會跟隨他的離開而流轉。即使擁有該城市的入學機會，但是高昂的贊助費、資格審查等顯性和隱性的“門檻”也難以逾越。不合理的戶籍制所隱含的、衍生的種種特權阻礙了留守兒童向城市的合理流動。

2.政府缺乏幫扶機制，教育資源配置不平衡

目前，政府沒有出臺就保護“小候鳥”假期安全的相關政策。客運中心、鐵路部門也沒有相應的針對措施。父母所在的建筑工地、工作場所也沒有安置“小候鳥”嬉戲、玩耍的場所。城市的圖書館、少年宮、興趣班等功能場所，有些免費但暑假不對外開放，有些收費昂貴，孩子們可望而不可即。

3.缺乏科學有效的家庭教育

家庭教育是子女在其社會化過程中，父母對其潛移默化的影響教育，是子女接受學校教育和社會教育的基礎。然而，白天父母外出打工，為了安全，他們會把孩子鎖在家里讓他們看電視，出于內疚會在物質上給予補償。由于“小候鳥”自控力弱，他們會選擇去附近的網吧、酒吧等不宜青少年兒童出入的娛樂場所揮霍。久而久之，由于沒機會與父母溝通，“小候鳥”與父母的關系變得生疏。

4.學校退出假期教育的舞臺——缺乏安全教育、法制教育

未成年人主要是在家庭和學校的雙重監護下成長的。學校教育、家庭教育、社會教育是相互作用、缺一不可的有機整體。在農村，學校只是在放假前進行暑假教育，安排好暑假作業，開學時對孩子進行檢查評比。而整個暑假，學校只能把教育的“接力棒”交給社會和家長。學校對學生的安全教育還停留在口頭的宣傳教育，僅限于叮嚀，反復囑托的簡單教育方式；在平時的教學中，很少有組織、有計劃地對學生進行過生命教育、安全教育和法制教育，這樣，留守兒童在面對一些突發事件時，往往失去了判斷能力和安全防護意識，很容易受到身體和心理的雙重傷害。

三、解決“小候鳥”假期生活的對策

1.打破城鄉壁壘，改革戶籍制度

首先在體制層面上，逐步消除城鄉二元體制，通過制度創新，減少人為的體制約束，讓農民工子女在“進城”與“留守”之間享有更多自主、自由的選擇權。特別是要取消對進城農民工子女入學的限制，取消各種不合理的附加費用，降低城市昂貴的教育成本，從而消除農村留守兒童不能留在父母身邊的最大障礙。讓“小候鳥”既可以在原籍便利就學，來到城市，又能夠為其提供平等的教育、享受同等待遇，這是社會和諧和發展的必然要求。

2.政府主導，責任共擔，構建關愛“小候鳥”的長效機制

交通運輸部門應安排相關工作人員照顧、看管乘車的“小候鳥”，為方便管理與保護他們的安全，為出行的“小候鳥”保駕護航。這些來自農村的孩子對外面的世界都很新奇，也比較頑皮，有些孩子喜歡攀爬高物、鉆越護欄、四處奔跑，容易跌傷、卡傷，尤其在火車站月臺上奔跑是十分危險的。另外，車站的人流量很大，旅客成分也比較復雜，要謹防走散、被騙。社區是最重要的未成年人成長教育基地，暑假里可以由社區牽頭，以學校、幼兒園為活動場所，把所在地的農民工子女和城市孩子召集到一起，成立假期托管班或夏令營。此外，還可以開展各種各樣的活動，比如做手工、體育鍛煉、做游戲、聽故事等。采用以大帶小的管理方法，讓“小候鳥”快速適應、融入城市生活。

3.引導父母，重視家庭教育

依法維護權益，形成以家庭為主的親情關懷機制。督促留守兒童的父母承擔監護責任，引導農民在勤勞致富的同時，要妥善處理好外出務工與留守孩子教育的關系。在溝通時間的分配上，最好做到每個星期或者至少半個月要能交流一次。寒暑假把孩子接到身邊，不能只忙于生計，盡量多抽出時間陪孩子去參觀、玩耍，讓孩子長見識，去體會父輩掙錢的艱辛。在溝通內容上，不能只談學習成績，其他方面也應該關心，特別是青春期的孩子。因此，父母要加強與孩子的溝通，盡可能為孩子營造一個良好的家庭氛圍，不僅要滿足孩子應有的物質要求，更重要的是培養孩子科學的生活習慣、正確的人生觀和價值觀。

4.學校應加強對留守兒童的安全、法制意識教育，開設生命課堂

切實提高教學質量，形成以學校為主的教育管理機制。針對出遠門的“小候鳥”學校應開設生命課堂，讓更多的“小候鳥”知道危險是什么。如溺水、走失、被騙等危險，教會“小候鳥”掌握游泳、急救、交通等技能和知識，如遇危險就能采取合理有效的手段自護自救。學校要配合交警部門開展交通安全宣傳活動，不僅要派民警擔任學校的法制輔導員，定期采取上交通安全知識課、放交通事故案例電視光盤、展示圖文并茂的板報等教育方式，還要以典型的交通案例，或身邊不文明的交通違法行為加強“警示性”教育。 對“小候鳥”的心理問題，班主任可引導學生開展豐富多彩、有益于身心健康的文體活動和各種興趣小組活動，在活動中鼓勵他們主動與同學交往，注重培養他們樂群、合群、樂觀開朗的性格。