新時期高校財務人員隊伍建設難點及對策

摘 要：本文在分析目前高校財務人員現狀及存在問題的基礎上，提出了從引導職工進行自身職業生涯發展規劃、建立科學的績效評價體系、加大培訓力度、營造團結向上的工作氛圍等方面加強高校財務人員隊伍建設的建議。

關鍵詞：高校 財務人員 隊伍建設 難點

近年來，隨著我國國力不斷加強，國家對高等教育的投入不斷加大，國內高校迎來了快速發展的良好機遇。高校財務工作是高校各項事業快速、可持續發展的基礎，提高高校財務管理工作水平的迫切需求將高校財務人員隊伍建設推到了前所未有的高度。

一、目前高校財務人員現狀及存在問題

1.隊伍結構不合理

現在高校財務人員年齡普遍偏大、文化水平較低。主要原因是20世紀末21世紀初高校體制改革，多校合并后，財務人員激增，隨著信息化建設的加強，效率得到提高，人員自然減員后，未適當引進年輕的、財會專業類的高學歷人才，造成財務人員隊伍缺編、斷層、沒有人才層次、人員發展空間有限等共性問題。

2.綜合素質參差不齊

一是缺少綜合型財務管理人才；二是專業知識單一陳舊；三是財務人員學歷水平、專業背景不夠合理。財務人員雖然具備崗位需要的基本素質，但整體知識素質還遠遠跟不上經濟發展和高校各項事務發展的需要，財務人員的業務素質和綜合業務能力有待進一步提高，成長激勵機制有待進一步完善。

3.自主學習能力和創新意識有待激發

高校財務人員的崗位相對固定，基本上是終身制，“一聘定終身”，缺乏崗位的競爭性和流動性。許多財務人員容易安于現狀，不思進取，缺乏主動學習的積極性和創新意識，導致知識更新度低，嚴重影響到財務管理工作的實施和創新。

以下筆者結合某部屬大學——Z大學在財務人員隊伍建設方面的現狀、難點及對策進行逐一探討。

二、Z大學財務人員隊伍建設的現狀及難點

1.隊伍結構及現狀

Z大學實行“統一領導、分級管理、集中核算”的財務管理體制，財務與國資管理處（以下簡稱“財務處”）是負責學校一級財務與國有資產（價值）管理和服務的職能部門。

Z大學財務處職工近120人，分為固定編制、流動編制和合同工三個系列，其中固定編制人員占50%左右，流動編制人員和合同工各占25%左右。固定編制人員主要由學校統一招聘，基本要求是具有重點高校財經類專業碩士研究生學歷學位；流動編制是對固定編制人員的補充，基本要求是具有財經類專業全日制本科以上學歷學位；合同工主要是針對校園卡服務崗、現金出納崗等特定崗位，有些崗位只需要專科學歷，有些崗位則招聘本科學歷人員作為流動編制儲備人才培養。靈活的用人方式既可以根據崗位的重要性和工作的難易程度來選用和培養人才，同時還能最大程度地節約用人成本。

從學歷上看，全處人員本科以上學歷占89%，大專以下學歷僅1人，整體財務人員隊伍學歷基礎比較好；從專業技術職稱來看，中級及以上職稱占35%，高級以上職稱占7%，一半以上的財務人員有待進一步提高專業技術能力及職稱；從年齡層次來看，30歲以下的占37%，31～40歲的占31%，40歲以上的占33%。結合年齡、學歷以及職稱可以看出，30多歲及40多歲的財務人員是當前財務工作的骨干及支柱，他們有較強的工作經驗，專業技能也較高，一般擔當著重要的財務崗位及項目管理工作。20至30歲的多為近年來新入職的畢業生，有較為扎實的專業學歷基礎，但缺乏工作經驗與實踐，還需要在工作崗位上更多地歷練。整體財務人員隊伍呈現年輕化、知識化特點，充滿活力和創造力。

2.隊伍建設難點及原因

高校財務人員隊伍建設存在各式各樣的難點，以Z大學為例，較為突出的有以下三點。

（1）如何建立有效的財務人員的選拔、晉升和激勵機制。近年來，由于業務量逐年劇增而體制內人數難增，使得有些崗位同時使用固定編制、流動編制、合同工三個系列的人員。但是三個系列在薪酬待遇、軟性福利、職稱晉升和職務聘任等方面存在較大差異，造成人員流動性大，不利于財務人員隊伍的穩定。只有建立有效的選拔、晉升和激勵機制，發現、培養并留住優秀人才，才能更合理地使用人才，使人員流動變成提升財務隊伍業務水平的推動力。

（2）財務人員的績效評價體系和薪酬制度需進一步完善。Z大學在省會城市有三個校區，在地級市有一個校區，財務處作為最基礎和必要的部門，在每個校區都有核算科室和校園卡與收費服務部，以實現各項基本業務的延伸管理。在績效評價體系不完善、薪酬制度不合理的情況下，這種兩地、多校區業務模式造成人才招聘和校區間輪崗

較難。

首先是地級市的校區難招人。一是因為很多求職者傾向于在省會城市找工作，不愿意去外地；二是因為地級市的校區離所在市的市中心比較遠，學校能提供的薪酬待遇在當地沒有吸引力，所以即使在本地招人，也鮮有能達到處內用人標準的人員愿意在此工作。

其次是處內輪崗難。處內大部分職工都住在省會城市，輪崗制度規定在地級市校區的輪崗時間是兩年，省會城市三個校區的輪崗時間為三年。但是財務處女多男少，男女比例為五比一，女同志又有更多的結婚、生育、照顧家庭等實際困難，大部分家在省會城市的職工更愿意留在省會城市的校區工作。

（3）對全校財務人員的管理和培訓有待加強。目前學校二級及以下單位財務機構的財務人員流動性大、信息不完善，對財務人員隊伍的培訓和管理工作影響較大。比如有些二級單位認為平時報賬的人員就是財務人員，但這類沒有會計從業資格證、平時不參與財務工作的人員并不是真正意義上的財務人員，而且這種從事報賬工作的人員經常會更換，單位上又沒有比較好的交接和培訓工作，新人往往要從頭摸索，實際上會影響單位的正常財務工作。

三、加強高校財務人員隊伍建設的對策

針對以上提到的三個難點，結合實際隊伍管理工作中的一些經驗教訓和個人思考，提出以下幾點對策：

1.完善用人機制，引導職工進行職業生涯發展規劃

職業生涯發展主要是指一個人的職業、職位的變遷和工作理想的實現過程。引導職工進行自身職業生涯發展規劃是穩定高校財會人員隊伍，促進隊伍建設及個人自我提升的內在驅動力。首先，在人才招聘時，要根據崗位要求及未來發展需要選擇具有相匹配的知識背景、教育程度、學習能力和預期目標的人選；其次是定期進行崗位輪換，一方面有助于職工熟悉全盤業務，培養“業務多面手”，另一方面有利于重新激發職工的創造力，保持隊伍的活力；最后，建立公平、公正、科學的內部晉升機制和獎勵機制，鼓勵職工在學業上繼續深造，在專業技術資格上不斷自我提升，促進個人事業發展和隊伍素質的提高。

2.建立科學的績效評價體系，調動人員工作積極性

根據學校績效改革的精神，盡快建立科學的、符合高校財務人員工作特性和崗位特點的績效考核評價制度，將工作能力、工作業績、服務質量等作為財務人員績效考核的主要內容，并根據考核結果對相關人員進行指導，提高財務人員的業務水平。同時建立相應的激勵機制，在績效考核的基礎上建立綜合評比制度，評選優秀的財務工作人員，給予適當的物質及精神獎勵，調動財務工作人員的積極性，提高整支財務隊伍的綜合素質。

3.加大培訓力度，形成自上而下的培訓體系

新時期財政管理制度不斷改革，財務管理的范圍不斷擴大，這些財務管理的新特點，使高校財務人員面臨新的挑戰，需要不斷學習新理論和新知識、運用新方法和新規則。因此，高校財務人員需要加強業務知識、崗位技能、繼續教育、職業素養等各方面培訓，建設學習型的高校財務人員隊伍。

（1）業務知識培訓。一方面，針對全處財務人員定期開展與日常工作相關的制度、政策、規范、管理辦法等業務知識培訓，以及新財務信息系統培訓和計算機技能培訓，及時將新系統、新制度、新政策用培訓的方式推廣開來，促進知識更新，提升業務能力。另一方面，除常規培訓外，財務處按業務類別和校區實際定期開展各類培訓。每學期堅持在四個校區針對不同層次的服務對象，組織各類財務知識培訓。如積極開展全校二級財務人員及科研項目助理的網報及常規報賬常識業務培訓；按照財政部對預算執行動態監控管理工作要求，完成在全處范圍內的培訓；針對網報特殊需求進行一對一的網報培訓；校級預算及專項經費申報和報賬的培訓；科研經費使用與管理培訓；面向科研助手的培訓；國庫集中支付管理業務培訓；發票知識講座等。

（2）新職工培訓。為了提高新入職員工的集體歸屬感、團隊協作精神和綜合職業素養，打造精英團隊，財務處每隔1～2年都要專門組織新職工培訓。內容包括以下幾個方面：一是邀請校內外專家進行Z大學校史及文化、職業生涯規劃、溝通技巧、心理素質等方面的職業素養培訓講座；二是對新職工進行財務信息系統和計算機應用等方面的專門培訓；三是組織參加戶外拓展培訓，提升團隊協作能力；四是參觀Z大學各校區，實地感受學校的文化氛圍。

（3）繼續教育培訓。定期組織全校財會人員有計劃、有重點地進行會計人員繼續教育培訓及全校財務人員培訓，進行新制度的學習、政策法規的講解和財務業務的培訓，使全校財會人員及時掌握最新的業務知識、財務規則和工作規范，以提高整體的業務水平。

（4）職業素養培訓。財務人員作為學校管理人員隊伍的一部分，也需要加強綜合素質建設，不斷更新知識結構，提高解決問題的能力、交際能力、領導能力、協調能力等，從而更好地適應高校財務管理工作的需要。如邀請管理、心理、法律、行政等方面的專家對財務人員進行服務技巧、禮儀常識、心理健康、演講藝術、公文寫作、職業道德等各類培訓，提升財務人員的綜合素質。

此外，財務處還每年組織業務知識競賽、技能操作比賽、演講比賽等形式多樣的活動，將業務培訓融入游戲競賽項目當中，調動全處財務人員的學習積極性和活學活用的能力。

4.加強部門文化建設，營造團結向上的文化氛圍

在當今倡導以人為本的社會環境里，應將管理定位為把事管好、把人理順，積極做好人的工作，形成良好的人際關系，營造和諧的人與事關系。只有關注人的特質，重視其在心理上、精神上、社會交往等各個層面的不同需求，運用相應的管理方法，才能更好地調動職工工作積極性、穩定財務人員隊伍、構建和諧高效的工作氛圍。

優秀的部門文化是一種強大的建設支柱，是把眾多人才凝聚在一起的向心力，它是人才的精神薪酬和精神消費。近幾年來，財務處一直把部門文化建設作為工作的重點來考慮，提出“將財務處建設成為具有團結向上的文化氛圍和具有良好的外部形象、管理與服務水平居于直屬高校前列、干部職工有廣闊發展空間的職能部門”的愿景，并以“銘記責任（良心）、創新管理（價值）、永葆純潔（心靈）、追求卓越（服務）”共勉。

在此認識的基礎上，財務處通過組織文化興趣小組、開設文化建設專欄、設立財務服務忠誠獎項、開展系列文化講座和財務與國資管理論壇、組織“微笑文明服務”活動、舉辦趣味運動會、新年晚會及“反腐倡廉”書畫攝影展等一系列文化建設活動，持續增進科室和職工之間的交流，致力增強集體榮譽感和凝聚力，逐漸形成凝聚向上的精神風貌，營造出和諧高效的工作氛圍。

高校財務人員隊伍建設是一項長期而艱巨的工作，對高校的持續健康發展具有深遠的影響。只有重視高校財務人員隊伍建設，從完善選人、用人機制，建立科學的績效評價體系，加大培訓力度，營造團結向上的工作氛圍幾方面入手，不斷提高財務人員綜合素質、管理水平、服務意識，努力打造一支專業化、學習型、創新型的財務人員隊伍，才能更好地推動高校各項事業的持續發展。

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（作者單位：李晶，中山大學財務與國資管理處；

司飛，中山大學人事處）