積極探索 勇于實踐 推進高校繼續教育創新發展

一、教育部啟動“高等學校繼續教育示范基地建設項目”的背景、意義、目的是什么？

刁慶軍（清華大學繼續教育學院黨委書記）：近幾年，黨和國家高度重視繼續教育的發展。黨的十六大、十七大、十八大都提出了發展繼續教育，構建終身教育體系的戰略部署，2011年12月召開了全國繼續教育工作會議。可以說，加快發展繼續教育，已經成為開發人力資源，建設全民學習、終身學習的學習型社會，提升國家核心競爭力的戰略選擇，在我國經濟發展方式轉變和產業結構調整、人才強國和學習型社會建設中發揮著重要作用，而高等學校是繼續教育和終身教育的骨干力量。在這樣的時代背景下，為充分體現高校在繼續教育發展中的主力軍作用和國家隊地位，推進高校繼續教育改革發展，打造高校繼續教育品牌，2011年5月，教育部啟動了“高等學校繼續教育示范基地建設”項目。該項目由清華大學牽頭，50所高校參加，項目學校兼顧了各類型、各層次、各地域的高校，具有廣泛的代表性。希望通過項目實施，在繼續教育理論上有創新，為高校繼續教育綜合改革提供理論支持；在繼續教育實踐上有突破，為全國不同層次、不同類型的高校繼續教育改革與發展提供示范性案例和經驗。增強高校繼續教育服務能力，形成全新的繼續教育服務機制和服務模式。從而在高校繼續教育乃至全國繼續教育中發揮示范、引領、輻射和骨干作用，推動繼續教育科學健康發展。

二、該項目的總體目標、內容和任務是什么？

刁慶軍：項目總體目標是：以科學發展觀為指導，創新高校繼續教育辦學理念，拓寬繼續教育辦學領域，增強高等學校辦學能力，擴大繼續教育受眾面，推進多種形式辦學，探索高等學校繼續教育辦學與服務新機制、人才培養新模式。

項目建設的主要內容和任務是從理論研究和實踐探索兩個維度，在4個方面進行研究和實踐：一是高校繼續教育內在機制創新，即結合高等學校自身優勢和特色，探索高等學校繼續教育面向地方、行業、企業服務所需的內在管理體制、運行機制和發展規律；二是外在的服務模式創新，就是結合行業、企業需求，探索發展非學歷繼續教育的創新模式與服務模式，以及非學歷繼續教育與學歷教育的銜接、溝通機制；三是人才培養模式創新，結合經濟社會發展和學習者多樣化學習需求，改革繼續教育課程體系、教學方法、教學模式，進一步增強課程內容的前瞻性、針對性、實效性，探索建立繼續教育人才培養的創新模式和質量保障體系，辦高質量、高水平的學歷和非學歷繼續教育；四是高校繼續教育信息化探索，結合現代信息技術廣泛應用的現狀，加強優質數字化教學資源的建設共享，建立數字化學習資源開放服務模式與機制。項目擬于2013年下半年結題，各項目學校對示范基地建設成果進行總結和提煉，并對項目成果進行集中展示和宣傳。

三、學校采取了哪些措施來確保項目的順利推進？

刁慶軍：清華大學作為項目牽頭單位，一方面按照教育部的指示，積極組織項目實施，把項目的順利實施作為自己的重要職責；另一方面，以項目實施、為抓手，積極推進學校繼續教育的改革與發展，效果非常明顯。一是研究制定學校繼續教育發展規劃，使繼續教育更好地服務清華大學新百年發展戰略和建設世界一流大學的發展戰略；二是以人才培養為中心，加大服務國家經濟社會發展戰略和人才強國戰略的力度，主要是面向黨政干部開展能力建設培訓，面向企業經營管理人員開展實戰型培訓，面向各類專業技術人員開展技術培訓，利用現代遠程技術開展大規模遠程教育培訓。目前，面授培訓每年已達到10萬人次以上。三是管辦分離、歸口管理的繼續教育管理運行體制機制進一步完善，保證了學校繼續教育健康持續科學發展。

畢根輝（中國傳媒大學遠程與繼續教育學院院長）：中國傳媒大學承擔了子項目“傳媒行業繼續教育示范基地建設”。項目建設獲得了學校的鼎力支持，并貫穿到繼續教育改革發展的各個層面。同時，我們按照研究計劃成立了5個子課題組，明確了各自目標任務，簽署了任務承諾書；并按照“研究與實踐相結合”的工作機制，鼓勵責任人在實踐中創新，并將創新成果轉化為工作實績。

張樹軍（東北財經大學網絡教育學院副院長）：

東北財經大學示范基地為確保項目的順利推進，主要采取了以下措施：一是組織研究團隊進行理論探索，確保了研究工作的順利進行。二是積極參與總課題組組織的總結與交流會，在互通信息的基礎上推進項目的研究與實踐工作；三是為大力推進繼續教育服務于企業、政府和行業，我校“東財在線”大力推廣“基于組織的財經從業人員繼續教育模式”，在會計、稅務、保險和銀行等行業和領域逐步發展起一批具有典型示范意義的基于網絡的繼續教育合作項目。

四、各校在項目實施過程中，遇到過哪些挑戰？如何應對？

刁慶軍：通過這兩年的項目實施，我們覺得高校繼續教育發展面臨的挑戰，既有高校內部因素，也有外部因素，大體說來，主要有以下幾個方面：一是部分高校對繼續教育的認識還不到位，繼續教育沒有納入學校事業發展規劃，缺乏繼續教育發展目標、規劃和思路；二是高校繼續教育發展還存在體制機制瓶頸，大部分高校都存在著繼續教育市場化機制要求與事業化管理的矛盾，給繼續教育從業者帶來了相當大的困惑；三是教育培訓資源建設滯后，不管是校內資源整合還是社會資源、國際教育培訓資源的整合，都存在不少政策方面的制約和限制；四是繼續教育師資隊伍建設缺少有效的辦法；五是繼續教育合作協調機制不暢通，校內、校外合作上存在著部門分割、資源分散、重復建設等浪費低效現象，一些惡性競爭現象時有發生；六是缺乏統一權威的繼續教育評估標準和評估機制，等等。這些問題的解決，只能通過改革。50所高校的示范基地建設，其實是希望帶領大家，通過繼續教育示范基地的實踐，謀劃更好的外部環境，實現正向的良性循環，或者正能量。

畢根輝：中國傳媒大學繼續教育的定位是面向傳媒行業提供人才培養服務。近年來，隨著傳媒業體制改革和技術革新，導致人才需求變化大、變化快，以往的繼續教育服務模式已經難以滿足業界的人才需求，尤其是對緊缺型人才、復合型人才和創新型人才的培養。為了突破這種瓶頸，我校加快了繼續教育改革發展。首先，加強了與政府主管部門的合作，根據政府主管部門出臺的人才建設規劃，形成針對性強的人才培養項目，如我校與國家新聞出版廣電總局合作實施的面向基層和西部地區專業技術人員的遠程學歷教育項目，面向廣播電視編輯記者、播音員主持人的崗位培訓項目。其次，在充分調研和研究設計的基礎上，開發急需的專業和培訓項目，滿足行業對緊缺型、復合型人才的需求。第三，充分發揮學校品牌優勢，整合學界、業界優質資源，開發高端人才培養項目。另外，我們積極發展網絡培訓，利用數字化學習的時空、資源、成本優勢滿足大規模、持續性的崗位培訓需求。通過這些努力，我校緊緊把握住了行業人才發展趨勢，發揮了人才繼續教育基地的引領作用。

張樹軍：我校繼續教育項目實施過程中主要面臨著課程體系建設、師資隊伍建設和培訓管理與考核等方面的挑戰。在課程體系建設和師資方面，需要以結合企業、政府和行業發展戰略，服務于實際工作需要為著眼點開展工作，這就產生大量根據客戶的個性化需求進行定制的實際業務類課程，而這恰恰是高校的師資難以滿足的，所以我們整合了行業和企業內部的骨干及其他高校師資資源，形成一支理論與實踐相結合的專業師資隊伍，保證能夠按需定制課程，保證課程的質量和實用性。在管理和考核方面，我們為企業、政府和行業引進高校成熟的學分制教學管理體制，根據客戶屬性與學員崗位特征，確定學習計劃和考核方式，強調形成性考核。在學習模式上，采用網絡、移動與面授相結合的方式，解決學員的工學矛盾，適應在職學習者的繼續教育需求。

五、各校項目取得了哪些重要成果？得到了哪些方面怎樣的評價？

刁慶軍：項目實施兩年多來，各項目學校以高等學校繼續教育示范基地建設為抓手，以繼續教育綜合改革為中心，精心組織，大力推進，取得一定進展和成就。我覺得，大體有這樣幾個方面：一是繼續教育地位得到提升，并被納入學校的事業發展規劃；二是繼續教育管理體制機制創新取得突破，各校在繼續教育校校合作、校地合作、校企合作、政校企合作的新模式方面，也做了積極有效的探索；三是人才培養成效突出，教學改革逐步深化，清華大學目前面授培訓量達到每年10萬人次以上。四是繼續理論創新成果豐富，兩年中，示范基地院校發表論文190多篇，總結有推廣、示范、借鑒價值的案例200多個，另外，還撰寫了50多份研究報告。這些，將由出版社出版。

畢根輝：經過兩年的研究與實踐，項目取得了豐碩成果：首先，形成了與政府部門聯合培養人才的合作模式，與國家新聞出版廣電總局、公安部交通管理局、北京市教育工會等合作實施了一系列面向從業人員的遠程學歷教育項目和崗位培訓項目，為促進行業人才隊伍建設做出了重要貢獻。其次，構建了標準化教學過程監控體系，實現了對教學過程的量化和精細化管理，有效提升了教學質量，使我校網絡教育課程正式納入全日制本科生公共選修課。第三，大力發展非學歷教育，形成了覆蓋傳媒行業、高層次、數字化、國際化的培訓發展格局。第四，積極推進精品化學習資源建設與共享，自主研發了移動學習平臺，形成了涵蓋學歷教育與非學歷教育，支持計算機、手機、PAD等終端設備的數字化學習資源體系。

我校繼續教育為行業發展所做的重要貢獻備受業界矚目。例如，我校與國家新聞出版廣電總局合作實施的“廣播影視專業技術人員遠程學歷教育項目”，得到國家新聞出版廣電總局蔡赴朝部長的高度評價，受到基層單位和從業人員的極大歡迎。蔡部長指示要“充分發揮中國傳媒大學的資源優勢，進一步面向基層擴大遠程培訓規模”。我校舉辦的“全國領導干部媒介素養培訓項目”意義重大，成效顯著，被人民日報進行了專題報道。

張樹軍：在理論研究方面，我校課題組發表核心期刊論文6篇，向總課題組提交案例分析4篇，研究報告1份；在項目實施方面，我校先后與安徽省、大連市、沈陽市、天津市、廈門和吉林國稅局、本溪市地稅局，大連、安徽省、蘇州市、張家港、吳江等財政局；大連保監局、大連保險行業協會等10余家政府機關、行業及企業客戶進行繼續教育合作。截止到目前，我校非學歷繼續教育在線人數近50萬。

我校開啟了在財經領域網絡繼續教育的新模式——為企業、政府和行業提供集技術、資源和服務為一體的網絡教育整體解決方案（KPO，知識業務流程外包），受到了客戶的高度評價。在大連保險網絡大學舉辦的正式啟動儀式上，中國保監會原主席吳定富出席啟動儀式并作重要講話；大連市國稅局網校成為國家稅務總局的樣板，大連財政局會計一體化解決方案成為會計行業的樣板。相關媒體對于我校財經行業繼續教育的模式及與相關單位的合作予以高等關注，如《光明日報》、《中國教育報》、《中國會計報》、《中國稅務報》、《中國財經報》、《中國保險報》等分別報到了我校的開展網絡繼續教育的情況。

六、課題即將結束，貴校如何進一步推廣、應用項目成果，促進繼續教育的新發展？

刁慶軍：我感覺，結題以后示范基地高校會繼續密切聯系與交流，大家更愿意綁在一起做事情，聯起手來搭建這個平臺，互相之間交流學習繼續往前走，引領示范。繼續推動高校繼續教育實現“四個創新”：一是創新高校繼續教育體制機制，二是創新高校繼續教育人才培養模式，三是創新高校繼續教育服務模式；四是創新高校繼續教育資源開放共享機制。我們希望，教育部能夠給予持續的支持、關注和參與，包括政策支持、研究上的支持。甚至經費上的支持，給予適當的指導，使示范基地成為一個核心，帶領高校繼續教育在終身教育背景下，在大的培訓行業里成為一個重要的力量，發揮更大的作用。

畢根輝：課題研究僅代表著我校繼續教育改革發展的一個階段。在下一步工作中，我校將繼續推廣與政府部門聯合培養人才的成功模式，進一步完善教學質量監控體系和數字化學習資源體系，實現學歷繼續教育與非學歷教育的融合發展，為構建傳媒行業終身教育體系發揮重要的引領和平臺作用。

張樹軍：雖然繼續教育示范基地的課題工作即將結束，但我校將繼續深入探索，尤其要加大項目推廣力度，打造品牌，努力將我校基于組織的網絡非學歷繼續教育模式打造成為行業繼續教育的典范，為行業發展提供所需的人力資源保障和培訓服務。我校計劃在未來的3～5年內，進一步拓展會計、稅務、金融等行業從業人員繼續教育，加大資源建設與技術開發力度，實現在線學員突破百萬人。