高等學校繼續教育創新發展的思考

摘 要：文章在分析高等學校繼續教育發展現狀和問題的基礎上，對高校繼續教育理念創新、戰略定位、繼續教育隊伍能力建設、繼續教育服務模式創新、以信息化推動高校繼續教育轉型等問題作了思考。

關鍵詞：高等學校；繼續教育；理念創新；清華大學；示范基地

中圖分類號：G720 文獻標識碼：A

一、認清形勢，充分認識高校繼續教育創新發展的重要性

高校是繼續教育和終身教育的骨干力量，高校繼續教育是高等教育和高校人才培養體系的重要組成部分，是高等學校履行人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承與創新職能的重要途徑，在我國經濟發展方式轉變和產業結構調整、人力資源強國和學習型社會建設中發揮著主力軍作用，是實現國家富強、民族振興、人民幸福的“中國夢”的重要支撐。

近年來，黨和國家對繼續教育發展高度重視，高校繼續教育取得長足發展。一是繼續教育地位得到提升，并被納入高校事業發展規劃。許多高校把繼續教育當作人才培養體系的重要組成部分，與本科、研究生教育一同構成學校人才培養體系，納入學校事業發展規劃。二是繼續教育價值更加彰顯。高校繼續教育培養培訓了大量人才，據教育部發布的2012年統計數據，成人本專科學歷教育招生243.96萬人，畢業生195.44萬人，非學歷培訓394.84萬人，高校繼續教育在促進經濟社會發展、構建和諧社會、助力人才成長、崗位勝任力提升和拓展職業發展通道等方面的價值日益彰顯。三是高校繼續教育辦學服務體系逐步完善。目前，開展繼續教育的既有“985”、“211”院校，也有地方一般院校、高職高專院校，各有定位、各具特色；各高校繼續教育辦學機構既有獨立設置的繼續教育學院、網絡教育學院，也有專業院系培訓中心等，其辦學定位也各不相同。如繼續教育學院主要面向黨政干部、企業經營管理者等開展管理類培訓，重在提高學習者的管理水平和領導能力；專業院系培訓中心則主要依托專業學科優勢，開展有助于專業學科發展的高層次、專業類培訓，拓展高校在行業領域的影響力；網絡教育學院則重在面向社會大眾開展學歷教育和一些大規模非學歷培訓。高校繼續教育機構的不同定位，為社會成員提供了不同選擇，滿足了多樣化學習需求。四是高校繼續教育體制機制創新取得突破。在繼續教育管理體制方面，清華大學、北京大學、浙江大學、寧波大學等一批高校建立了管辦分離、歸口管理的繼續教育管理體制，保證了繼續教育辦學質量，促進了繼續教育科學發展；其他許多院校也結合本校實際，建立了繼續教育統籌管理機制。在辦學模式方面，許多高校形成了校校、校地、校企、校企政和國際合作等多種合作培訓模式，為學習者持續提供培訓服務。

但是，面對經濟社會發展的需要和人民群眾日益增長的多樣化學習需求，高校繼續教育還不能完全與之適應，如部分學校重視程度不夠，制度不健全，機制不靈活，優質教育培訓資源不足，開放程度偏低，教學內容和方法的前瞻性、針對性、實效性不高等。為此，我們要以開放的國際化視野、創新性思路予以積極思考，謀求科學發展、創新發展之良策。

二、更新觀念，明確高校繼續教育發展戰略定位

高校繼續教育要創新發展，理念創新要先行。從當前對高校繼續教育存在的認識誤區來看，我們應更新以下觀念：

（一）明確發展定位

不同類型、不同層次高校繼續教育的發展戰略定位必有不同，但都要服從服務于“兩個大局”，即要服從服務于國家經濟社會發展戰略大局，服從服務于高校發展戰略大局。因此，要把繼續教育納入學校發展規劃體系中，納入學校人才培養體系中，納入高校服務社會的能力建設中來思考和認識，統籌謀劃，明確定位，謀求繼續教育改革發展思路。

（二）要樹立特色發展理念

“985”、“211”、地方院校、高職高專等不同類型、不同層次院校發展戰略、區位優勢、學科專業等各不相同，繼續教育也要依據學校的戰略、定位、區位、學科、資源等優勢，堅持特色發展、科學發展。

（三）要給予政策條件保障

不少高校對繼續教育認識上都有不同程度的提高，但在實際工作中，對繼續教育的重視程度卻顯得不足，主要體現在對繼續教育發展的師資、經費、后勤保障等方面缺少政策、條件支持，導致繼續教育難以走上良性發展之路。因此，高校繼續教育要科學發展，政策支持是前提。

（四）要適應多重角色

高校不僅僅是教育培訓產品的供應商，不僅僅是為社會提供了多少培訓服務，培訓了多少人，更重要的是，要通過這一系列教育培訓服務，扮演好四種角色：終身學習理念的積極倡導者和終身教育平臺的構建者、高校教育服務社會的有效組織者、高校及社會各種教育培訓資源的整合者、高校教育體制機制改革創新的積極探索者和實踐者。

三、完善機制，創新繼續教育服務模式

繼續教育作為高校服務社會的一種新形式、新渠道，其視野的開放性、資源的整合性、方式的靈活性，不僅成為了高校服務社會的新窗口，而且架起了高校與社會聯系的橋梁，推動了高校與政府、企業、社會的溝通與交流。在這樣的時代背景下，高校應在完善繼續教育服務產業鏈，創新繼續教育服務模式上下功夫：

（一）要完善高校內部繼續教育管理和辦學機制

要健全管理制度，理順辦學機制，切實解決部分高校繼續教育存在的多頭管理、多頭辦學、分散辦學的問題。高校應設立繼續教育職能管理部門，統籌管理全校繼續教育工作；應扭轉多個辦學機構并存，多頭辦學，內部爭資源，外部爭生源的現象，整合高校內部辦學機構和辦學資源，以促進品牌化、專業化高校繼續教育機構的形成。

（二）要建立合作培訓機制

高校繼續教育應是教育屬性、公益屬性和市場機制屬性的統一，要創新服務模式，加強校校、校企、校地、校政企和國際合作，增強社會服務能力。一是校地合作，推進高校繼續教育與區域人才需求的對接、與城市發展的對接，服務區域經濟和社會和諧發展；二是校企合作，促進高校繼續教育與行業企業人才培養的對接、與職業教育的銜接，提高高校繼續教育服務行業企業和城鄉區域發展的能力，助力行業企業產業結構轉型、升級和勞動者職業能力提升；三是校校合作，通過建立高校繼續教育聯盟及不同類型、層次院校之間建立合作關系等多種形式，建立開放共享的終生學習資源中心和服務支持平臺，助力各地人才戰略的組織實施；四是國際合作培訓，高校要加強繼續教育國際交流與合作，積極學習、借鑒國際繼續教育發展先進經驗和思路，引進優質資源和技術，創新合作模式，實現優勢互補；五是定向服務，即面向貧困地區、行業企業、特定人群等開展大規模教育培訓服務，如清華大學2003年啟動的遠程教育扶貧工程，以遠程教育的方式無償向西部貧困地區輸送教育資源，把繼續教育受益者延伸到廣大老少邊窮地區的基層黨政干部、醫療衛生人員、中小學教師和農民，為貧困地區提供教育資源支持和智力支持。10年來，培訓受益人數已達到166余萬。

（三）要建立科學規范的專業化服務機制

繼續教育專業化服務意味著在工作中始終堅持一定的規范和標準，體現出較高水準的專業精神、專業素養和專業技能。高校繼續教育專業化服務，重點體現在4個方面：一是優化服務流程。不管是培訓項目策劃、項目管理、項目營銷，還是課程研發、師資開發和配備、質量管理和控制、教學服務、培訓效果評價與反饋，在各個環節、各個細節，都要明確目標、標準、要求和實施路徑，體現出專業意識、專業精神和專業能力。二是建立項目策劃和課程研發機制。高校要適應社會和個人多樣化的學習需求，面向國家經濟建設和社會發展，面向人才隊伍的建設，面向學習型社會的構建，依托學科科研優勢，整合優質師資資源，突出特色，適應、啟發、引導、管理客戶學習需求，做好培訓項目策劃和課程研發，形成滿足客戶需求的項目課程體系，走“標準化、專業化、精細化”之路。三是完善市場拓展機制。要以社會和學習者需求為導向，提高繼續教育市場營銷能力，把自主招生與大客戶營銷相結合，把服務學員和學員二次開發相結合，形成適應市場、充滿活力、富有效率、科學發展、相互促進的多元化市場拓展機制。四是完善質量評價保障機制。高校要堅持以質量為核心，正確處理質量、規模、結構、效益的關系，建立健全繼續教育教學質量、課程資源、規范管理、支持服務等有關標準和保障制度。實施“管辦督評”分離，建立繼續教育督導制度，形成高校自律、行業監管、專家評估、用人單位和學習者評價多方結合的繼續教育質量評價監控機制，不斷提高繼續教育辦學質量和水平。

四、把握重點，加強繼續教育隊伍能力建設

繼續教育隊伍能力建設是高校繼續教育發展的一項基礎性、戰略性、根本性任務，是提升高校服務經濟社會發展和人的發展能力的關鍵。要著力建設好三支隊伍：一是要建設一支視野廣闊、大局觀強、戰略思路清晰、管理水平高超的創新型管理隊伍；二是要建設一支結構合理、規模適當、動態調整、水平高超的學習型繼續教育師資隊伍；三是要建設一支具有良好的專業意識、專業精神、專業能力的專業化員工隊伍。此外，還要服務好學員隊伍。這三支隊伍的價值定位、崗位職責、工作要求、能力標準既相互聯系，又各不相同，高校應統籌規劃，有計劃、分類型、分層次提升三支隊伍的專業水平和專業能力。比如說，專業化員工隊伍，根據崗位職責和要求的不同，可分為項目營銷隊伍、項目策劃和課程研發隊伍、班主任隊伍，對這三支隊伍能力建設要求也各不相同。

項目營銷人員作為與客戶直接溝通的人員，扮演著客戶培訓咨詢顧問的角色，是客戶人力資源建設的智力型專業支持服務者，也是客戶關系的建設、管理、維護、深化、提升者。其職責是處理好渠道、學員、政府和相關合作者關系，進行客戶細分，界定客戶的問題和需求，并根據不同客戶的需求特點，啟發、引導、管理客戶培訓需求，從而找出客戶不同的需求點，把握目標學員的不同需求，通過真誠的溝通，協調好學員組織需求、崗位需求和學員本人需求的關系，給客戶一個購買某一高校培訓服務的理由，引導客戶接受培訓服務。

項目策劃和課程研發人員，則扮演著培訓導演的角色。其核心是課程和師資，具體說，一是把課程建設好，要把握國家政策變化脈搏，跟蹤教育培訓市場發展動態，用新的理念和方法，以客戶需求為導向，做好課程研發和優化工作，把高校繼續教育機構的項目結構、項目課程內部關系梳理清楚，協調好項目課程體系內部邏輯關系，清晰定位，加強課程的系統性、科學性，打造具有較大競爭力的精品課程體系。二是把師資建設好，體現在4個方面，開發好老師，使用培養好老師，管理協調好老師，服務好老師。三是做好項目支持工作，請好老師排好課。項目策劃和課程研發人員的能力體現在四個方面：科學設計培訓產品，有效整合課程資源，形成滿足客戶需求的項目課程體系；能就教學內容與不同的教師對話；能就項目課程與客戶對話；協調、管理、服務好老師。

班主任作為與學員接觸最多的一個崗位，扮演著一個服務營銷者的角色，其服務質量和水平的高低，直接關系到培訓效果的好壞、學員滿意度的提升和培訓市場的深度開發。其最高目標和最大價值體現在構建學員服務價值鏈，為學員提供最優質的專業化服務，提供能讓學員感動的專業服務，維護好學員關系，贏得學員良好的口碑，為學員二次開發營造良好的環境，打好二次合作的基礎。

五、技術創新，信息化助力高校繼續教育轉型

隨著現代信息技術的成熟，各種網絡終端設備，如手機、PDA、筆記本電腦等也日益普及，為大規模在線培訓提供了堅實的理論和技術支持，對傳統的遠程教育帶來了極大的沖擊，為高校繼續教育轉型帶來了新的機遇，它要求我們打破固化思維，樹立開放觀念，適應成人自主自發學習特點，以信息化為抓手，實現高校繼續教育服務模式的整體突破和創新。

（一）積極推動高校繼續教育教學內容、過程、方法、管理和服務的信息化

要適應多種終端學習模式和成人自主學習、交互學習、彈性學習的特點，推進“微課”等多形式、多樣化課程資源建設，依托高校建設數字化資源信息管理中心，大力建設各類公益性繼續教育資源，積極推進優質資源面向西部、農村、民族地區和城鄉社區開放。

（二）以信息化帶動各類繼續教育的融合

目前高校繼續教育類型很多，如學歷繼續教育有函授、夜大學、網絡教育等，非學歷培訓有面授、遠程等形式，這些繼續教育形式適應了不同時期的社會需求，但隨著經濟社會、信息技術的發展、辦學資源的整合和各類學歷教育的轉型，以信息化帶動其融合已成為必然。學歷教育和非學歷教育的溝通銜接將成為高校繼續教育轉型的一個重要著力點。

（三）建好繼續教育學習服務支持平臺

通過對高校教育培訓現有的管理體系、業務體系進行規劃、整合，進一步整合數字化學習資源，研究探索網絡學習、移動學習等新型學習模式的特點和規律，形成以下幾個平臺：一是課程資源整合與研發平臺，及時發布學習培訓信息；二是教學管理平臺，對教學質量管理和學習結果認證；三是培訓—學習咨詢服務平臺，既要告知學習者有什么培訓項目可供選擇，又要告知其培訓后的效果，從而強化對學習者選擇培訓項目的指導；四是教學服務支持平臺，包括學術支持體系、教學服務體系和培訓質量保證體系；五是培訓項目推廣營銷平臺等。

參考文獻

[1]刁慶軍，吳志勇.落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，推進高校繼續教育發展模式創新和轉型[J].成人教育，2011，（10）.