關于黨校教學設計科學化的思考

摘 要：黨校教學設計是黨校教學成效提升的基礎環節。目前黨校教學設計很大程度還停留在經驗層面和主觀意向上，未能體現科學化的設計要求。文章基于對問題設計理念和模式的分析，提出科學化的黨校教學設計要以問題為導向、以學科為支撐，按需設課，并在此基礎上提出科學化的黨校教學設計流程，為當前黨校教學設計提供理論和實踐參考。

關鍵詞：黨校；教學設計；科學化

中圖分類號：G720 文獻標識碼：A

中國共產黨黨校是在黨委直接領導下培養黨員領導干部和理論干部的學校，是培訓輪訓黨員領導干部的主渠道，是培養忠誠于中國特色社會主義事業、德才兼備的黨員領導干部和理論干部的主陣地。在新形勢下，各級黨校只有不斷提高干部教育培訓的成效才能更好地發揮主渠道主陣地作用。而提高干部教育培訓的科學性、針對性和實效性的落腳點在教學，首當其沖的是教學設計環節的科學化。如何圍繞“一個中心、四個方面”的教學新布局，針對不同的班次和培訓對象對培訓計劃進行科學合理地設計，從而提高干部教育培訓的針對性和實效性一直是黨校教學管理工作者孜孜探索的問題。

一、黨校教學設計的內涵

教學設計是20世紀60年代以來逐漸形成和發展起來的一門新的實踐性很強的應用科學。

對教學設計的概念，仁者見仁，智者見智。美國教學設計專家加涅給教學設計定義為：“設計某個教學系統的過程盡管在大小和范圍上有差異，但在所有課程水平上都有共同特征。我們把這種較小系統的設計簡稱教學設計，因其重點是教學本身，而不是整個教學系統?！崩疃ㄈ收J為：“教學設計就是在系統科學觀點和方法的指導下，依據現代教學理論和教師的經驗，對教學活動進行規劃和安排的一種可操作的過程?！?/p>

結合黨校的教學實際，黨校教學設計是指教學管理人員運用系統方法在干部需求調研的基礎上深入分析教學問題和確定教學目標，建立解決問題的策略方案、評價試行結果和對方案進行修改的過程。

二、黨校教學設計科學化的重要意義

（一）科學辦學規律和教學發展的內在要求

教學設計是從教學的科學規律出發，把對教學問題的確定、分析，對解決問題方案的設計、試行乃至評價和修改等一系列教學內容和程序都建立在系統方法的科學基礎上，從而使教學活動的設計擺脫了純經驗主義，納入到科學的軌道。

教學設計的科學化可以大面積提高教學效率和效果。進行教學設計除了使學習者掌握必要的知識外，更重要的是要讓學習者學會創造性地解決問題的方法和技術，培養學習者創造性地分析問題、解決問題的科學思維能力和科學態度。教學設計的根本思想就在于促進每一個學習者自身的發展，而根據社會發展中出現的相關問題采取相應措施妥善解決以滿足社會的需要，這也正是教學設計的主要目標。

（二）完成“大規模培訓干部、大幅度提高干部素質”培養目標，加強針對性和實效性的需要

黨的十六大以來，中央作出了大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的戰略決策。各級干部教育培訓機構要完成這個培養目標，不僅在量上要加大干部培訓力度，更要在質上提高培訓成效。培訓只有與干部的需求相結合，才能提高針對性；培訓也只有遵照干部成長規律和黨校的辦學規律對教學進行科學設計，才能提高實效性。因此，科學的教學設計是加強教學的針對性和實效性，完成干部培訓目標的根本保證。

（三）應對市場化競爭，增強辦學吸引力的需要

當前，大連的干部教育培訓是多元化的培訓格局，培訓的主體既有黨校、行政學院，也有三所干部學院和大連高級經理學院，還有各個高校。干部教育培訓的市場化必然要求黨校面對其它培訓機構的競爭，必須在培訓的成效上下功夫，才能提高辦學的吸引力?？茖W化的教學設計是提升培訓成效的首要環節。傳統的教學安排，雖然也有教學設計的成分，然而這種教學設計，更多的是教學管理者在多年教學管理經驗基礎上，自覺或不自覺地運用教學設計的有關原理進行設計，在一定程度上缺乏系統的科學性。根據教學設計理論，可以系統而科學地將教學目標、教學內容、教學條件以及學員對象等各種因素有機地整合。這樣，可以使教學不僅有效果，而且更富有吸引力。

三、黨校教學設計存在的突出問題

（一）專題設計方面

一是“大而空”的專題設計。體現在常常把中國特色理論的相關基本問題（如道路、體系、制度等）直接作為研究專題，這種專題設計不僅問題導向不突出，而且學科定位不明顯，要求的學科跨度大，許多學科都能講，但講課質量也不太好。

二是“因人設課”。體現在為了幫助教師完成基本工作量，同時也為了鍛煉教師，各個教研部門有什么教師就排什么課，會講什么專題就開設什么題目，造成教師的積極性調動不起來，激勵競爭機制不足，授課質量提升緩慢。

三是“喜新厭舊”的專題安排。體現在黨校往往根據一個時期經濟社會發展的重點難點問題來設置專題，專題變換較快，教師疲于奔命，不僅影響教學效果，也不利于學術積累。

（二）設計流程方面

一是需求調研不充分?！吨袊伯a黨黨校工作條例》提出“黨校教學要增強針對性和實效性，認真做好培訓需求調研。”目前，各級黨校在教學設計中也都自覺不自覺地把需求調研作為一項工作來做，但還沒有形成制度，調研的范圍也大都在組織層面和崗位層面，學員個體的需求兼顧得不夠。而培訓的主要對象是學員，這種沒有從學員需求角度出發的設計必然影響設計的科學性。

二是缺乏對教學設計專家論證的制度化規定。教學設計是一門應用科學，它的科學化設計離不開學科專家的論證和指導。隨著培訓的專門化和分類化，細分領域和崗位的專業培訓設計必須有學科專家的參與和論證才能提高其科學性。然而，由于邀請專家參與設計不僅繁瑣而且費時費力費錢，各級黨校在教學設計的專家論證上還比較隨意，目前還沒有形成制度。

三是框架設計上缺乏“一班一策”。體現在各班的教學計劃安排上，只要學制相同，各班的教學內容、教學方式和考核方式也就基本相同，即“上下一般粗，左右一個樣”，差別性和針對性不明顯。因班設課、因對象設課的做法不夠突出。

四是忽視實施反饋環節的評價作用。教學實施反饋不僅是檢驗教學設計科學性的實踐環節，而且對以后教學設計的改進也能提供重要的參考。目前，這一環節比較薄弱，體現在忽視學員對整體教學設計的反饋評價，也忽視了對學員培訓效果的評價反饋。

五是缺少教學設計的系統協作意識。黨校教學設計主要包含了需求調研、框架設計、咨詢論證、實施反饋等四個環節。從系統論的角度來說，這些環節應該是一個整體系統，各環節間是相互銜接、相互促進，協同發揮作用的。但在實踐中，各個環節經常被割裂開來，從而影響了整體設計效果。

四、黨校教學設計科學化的思路

（一）創新黨校教學設計的理念

理念是一切行動的先導。如果教學設計的理念科學，教學方向對了，那么教學目標也就明確了。當前創新黨校教學設計的理念最重要的是在具體的黨校教學設計中，要始終圍繞“一個中心，四個方面”的教學新布局，把馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系和黨性教育作為主課，以問題為導向、以學科為基礎，因需設課，充分發揮專家的學科優勢及專長，增強教學設計的學理性和專業性，提高教學設計的科學性。

1.問題設計理論的內涵及模型

根據布盧姆的學習目標分類理論，可將學習活動區分為兩類：一類是意義建構類活動，是指對知識點的信息加工過程中語義編碼的操作外顯化，是指為獲取目標知識的意義；另一類是能力生成類活動，是指為訓練學生對目標知識點的運用能力，主要有項目、問題等形式。

問題作為能力生成類活動的核心內容在教學中具有重要意義。問題對于教學具有核心價值：既可以用于學員論壇、案例分析、研討交流，還可以用于能力生成訓練、思維訓練。無論是用于哪種目的，教學的關鍵在于擁有好的問題。在以往的教學設計研究中，也可明顯地看到問題的重要性。如：加涅認為高級規則“是簡單規則的復雜組合，通常創造這些較復雜的規則或‘高級規則’的目的是為了解決一個或一類實際問題的”。梅瑞爾的成分顯示理論中規則和原理的“使用”和“發現”都離不開問題，同樣的，要想達到布盧姆教育目標分類學中分析、評價、創造等高級思維技能，也必然離不開問題。

從圖1可以看出，以問題為導向的教學設計模型，是一個倒漏斗式螺旋模型，圍繞著問題提出→問題解決不斷螺旋上升，它是以問題為中心，以問題解決為目標。隨著漏斗往底部的不斷延伸，漏斗的體積也在不斷縮小。這意味著在同樣內容的培訓活動中，通過調研反饋過來的問題不斷得以解決，以后需要解決的問題也在逐漸減少。這個過程實質上也是需求→滿足的解決過程。通過這種倒漏斗式螺旋運動過程，教學設計的理念和意圖得以體現，教學成效得以保證。

2.增強教學設計的學理性和專業性，提高教學設計的科學性

學習目的在于運用。共產黨辦黨校，歸根到底就是要為黨培訓干部。黨校教育的這種定位，決定了黨校教育的重點是著眼于黨員領導干部素質和能力的提升，特別是運用馬克思主義的立場觀點方法分析解決實際問題的能力。同時，黨校的學員都是實際工作第一線的同志，他們在推進改革開放和社會主義現代化建設的實踐中，經常會遇到一些問題和困惑。他們到黨校來學習，都是帶著問題來的，希望黨校能夠幫助他們答疑解惑。黨校教育的特殊定位和黨校教育的特殊對象，就決定了黨校教學必須堅持以問題為導向，黨校的教學設計要突出問題導向。

在這些問題中一個是思想理論方面的重大問題，就是領導干部在推進改革開放和現代化建設的實踐中，遇到的如何堅持黨的基本理論，貫徹黨的路線方針政策，把握改革開放的正確方向，在思想上、政治上與黨中央保持高度一致的問題。另一個問題是涉及黨和國家工作大局的重大實踐問題和干部普遍關心的實際問題，就是領導干部在圍繞黨和國家確定的發展戰略目標，推進經濟發展、社會進步、加強黨的建設的實踐中，經常遇到的實際問題。

在具體的教學設計上要以這些問題為導向、以學科為支撐，以學員的知識能力素質提升為目標，堅持按需設課、擇優授課。要緊密圍繞黨和國家發展的戰略部署，把一些涉及國家經濟社會發展中長期的戰略問題作為研究專題，而且在一個時期內，保持專題安排相對固定化，讓老師從傳統的“游擊戰”變“陣地戰”。安排教師圍繞專題從學科角度進行精心備課，長期積累下來，不僅有利于學術研究，也有助于提高專題的學理性和專業性，增強教學成效。

（二）優化黨校教學設計流程

衡量教學設計科學化與否的標準，關鍵是看教學設計是否遵循干部成長規律和黨校教學規律，是否能提高干部教育培訓成效，達到大幅度提高干部素質的要求。具體到實踐操作層面，結合黨校教學設計的內涵，黨校教學設計至少應該包括需求調研、框架設計、咨詢論證、實施反饋四個環節（如圖2所示）。這些環節的科學運作是黨校教學設計科學化的有力保證。

從設計科學性的角度看，這四個環節應是一個有機的“循環過程”。實施“設計循環”的意義不僅在于培訓對象可以直接或間接地參與教學計劃的制訂過程，盡可能地避免教學設計與培訓對象需求相脫節的現象；更在于整個教學設計始終置于專家的指導和來自教學實踐的檢驗，從而最大限度地保證教學設計的科學性。從“教學設計流程”圖可以看出，教學設計不是一個單向過程，而是一個“循環系統”，它的各個環節是“環環相扣”的。其中需求調研是基礎，框架設計是關鍵，咨詢論證是保障，實施反饋是檢驗。

1.需求調研：教學設計科學化的基礎環節

從“教學設計流程”圖可以看出，開展干部教育培訓需求調研，了解培訓需求，是教學設計過程中的基礎環節。教學設計必須樹立按需培訓的理念。只有做到按需培訓，培訓對象才能滿意，培訓成效也才能獲得認可。

干部培訓需求是組織需求、崗位需求和干部個人需求的有機統一。組織需求是培訓的靈魂，屬于宏觀層面的培訓需求，它是指組織為了完成其目標和任務，對干部培訓提出的具有方向性與宏觀性的需求。崗位需求是培訓的目標，屬于中觀層面的培訓需求，它是指單位或部門為了干部能更好地做好崗位工作，提出的與崗位職責相適應的培訓需求。干部個人需求是培訓的落腳點，屬于微觀層面的培訓需求，它是指干部根據組織需求、崗位需求和個人的實際，對教育培訓提出的具體而明確的培訓需求。如希望通過干部教育培訓，達到增長哪些知識、解決哪些困惑和提高哪些方面的能力等。

在干部教育培訓需求調研中，組織需求、崗位需求和干部個人需求是相互聯系、相互影響、相互制約的有機統一體。從“培訓三需求融合”圖可以看出，培訓的最優效果是把三方需求完全融合在一起，而不是只強調某一需求，忽視其它需求，或只是需求的部分融合。通過訓前三方需求調研，可以全面掌握和了解培訓要求，為后期教學設計的針對性打下良好基礎。

2.框架設計：教學設計科學化的關鍵環節

設計的方向和調研需求明確以后，在具體的框架設計中，要始終圍繞“一個中心，四個方面”的教學新布局，根據不同的班次、學制和培訓對象，把需求調研中了解到的不同問題匯總后，從問題分析解決的角度，根據相關的學科歸屬科學設置培訓目標、單元模塊和講授專題，精心選擇授課教師，并安排符合不同專題內容的教學形式和考核方式，使各班的框架設計盡量做到“一班一策”，提高教學設計的針對性。

3.咨詢論證：教學設計科學化的保障環節

教學設計框架制訂完成后，為盡可能提高其科學化程度，應積極主動征求專家和培訓對象的意見，力求客觀，避免一家之言。

（1）咨詢專家意見

首先，黨校應成立教學設計專家咨詢組，明確專家組的組成、專家數量、人員結構及基本要求、職責與任務、管理要求及相應報酬等。其次，做好教學設計的專家咨詢工作。將初擬的教學計劃，包括教學計劃編制的背景、時間學制、培訓對象、培訓目標、專題內容、授課教師、培訓方式方法等具體事項，以書面形式征求專家意見與建議。

（2）征求學員及單位意見

建立廣泛征求學員意見的制度，一是開展個別訪談或集體座談的方法征求擬參訓學員對教學設計的意見與建議。二是利用現代網絡技術發布教學設計征求意見，廣泛征求廣大擬參訓學員的意見與建議；三是通過書面形式，征求學員單位的組織人事部門及學員單位領導的意見。

4.實施反饋：教學設計科學化的檢驗環節

實踐是檢驗真理的唯一標準。黨校教學設計應遵循實踐→理論→實踐的路線，在實踐中檢驗其是否科學化。這主要體現在以下兩個方面。

（1）對課程設計、師資水平等進行評估

這個過程可以通過問卷調查和學員座談的形式來了解。評估培訓項目課程總體設計情況，主要由學員分別通過對培訓項目的總體安排、培訓時間安排、專題內容總體設置、培訓方式方法、學員考核、教學組織管理等培訓活動的各個環節進行評估。對培訓教師授課水平進行評估，主要由學員分別通過對專題教師授課內容有效性與針對性、時間安排的合理性、教學方法、學員互動及授課效果等進行質量評估。通過評估可以了解教學設計在實踐中的具體實施情況和效果，以及教學設計是否真實反映黨校教學規律。

（2）對學員培訓效果的評估

這可以分別從反應層、學習層、行為層、結果層進行評估。一是反應層評估。主要是對受訓者表面效果的評估，包括對參訓人員的情緒、興趣、注意力的觀察等評估。二是學習層評估。主要是測評參訓人員對知識、管理技能和決策能力的綜合掌握程度，包括筆試、工作模擬等辦法。三是行為層評估。主要是評估學員通過培訓后實際工作能力提高的程度。四是結果層評估。主要是確定培訓對于組織的價值，如培訓對于提高組織績效的作用、某項培訓是否有價值、培訓的成果與培訓的成本等方面的問題等。通過評估可以了解科學化的黨校教學設計是否能大幅度提高干部教育培訓成效，大幅度提高干部素質。

總之，通過訓后需求調研，也就是訓后的教學實施反饋環節，不僅可以檢驗教學設計的科學性，還可以進一步了解前期教學設計中的可取之處和不足之處，為以后的教學設計提供改進建議。

參考文獻

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