淺議事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革對(duì)會(huì)計(jì)工作的實(shí)際影響

[摘 要] 事業(yè)單位是我國(guó)特有的一種社會(huì)職能履行形式，是我國(guó)歷史發(fā)展的必然，也是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)及未來發(fā)展的重要推動(dòng)力。近年來事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革不斷深化，事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作也受到較大程度的實(shí)際影響。但新制度和新觀念不是憑空而入，它也是建立在現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度及具體工作成效基礎(chǔ)之上，所以想要切實(shí)把握制度改革下會(huì)計(jì)工作的具體改革方面及具體改革措施，就必須從對(duì)現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度及工作現(xiàn)狀分析入手。本文從現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度執(zhí)行所取得的成效分析著手，談?wù)勗谑聵I(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革過程中如何進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)實(shí)際工作成效，提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作總體水平，提供參考。

[關(guān)鍵詞] 事業(yè)單位；會(huì)計(jì)制度；會(huì)計(jì)改革

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 16. 007

[中圖分類號(hào)] F233 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2013）16- 0011- 02

隨著會(huì)計(jì)工作的環(huán)境變化以及會(huì)計(jì)理論及實(shí)踐的不斷發(fā)展與進(jìn)步，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革也如火如荼地開展起來，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革對(duì)現(xiàn)行會(huì)計(jì)工作正常開展具有一定程度的影響，如何順應(yīng)會(huì)計(jì)制度的改革而提升會(huì)計(jì)工作的實(shí)際效果就成為了當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的主要研究?jī)?nèi)容。筆者認(rèn)為，只有在仔細(xì)分析現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作積極作用基礎(chǔ)之上，結(jié)合會(huì)計(jì)制度新改革，有針對(duì)性地加強(qiáng)具體工作調(diào)整，才能全面提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作實(shí)際成效。

1 現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度所取得的成效分析

事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革是建立在正確分析現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度及體制基礎(chǔ)之上，是不斷鞏固合理部分而糾正欠缺及不合理部分的循序漸進(jìn)過程，所以要正確分析新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作具體開展的影響，就必須先對(duì)現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度有一個(gè)正確而全面的了解，從而才能找準(zhǔn)調(diào)整方向及樹立正確的調(diào)整觀念。現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度在施行多年間，對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)工作有序開展以及將財(cái)務(wù)管理向制度化、規(guī)范化推進(jìn)方面都是卓有成效的，具體而言，有以下幾個(gè)方面。

1.1 實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)工作的進(jìn)一步規(guī)范

通過近年來不斷加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步縮小了與企業(yè)會(huì)計(jì)工作之間的差距，加強(qiáng)了會(huì)計(jì)工作的規(guī)范性，比如不斷引入會(huì)計(jì)假設(shè)、會(huì)計(jì)原則等企業(yè)會(huì)計(jì)概念，改革了傳統(tǒng)企業(yè)會(huì)計(jì)操作方法，為不斷進(jìn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革建立良好過度平臺(tái)。與此同時(shí)，事業(yè)單位會(huì)計(jì)在制度建設(shè)方面也不斷借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)制度，在會(huì)計(jì)核算方面、對(duì)外投資方面以及資產(chǎn)租賃方面都加強(qiáng)了其工作的系統(tǒng)性與科學(xué)性，從而確保事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革能夠更加平穩(wěn)健康地向前發(fā)展。

1.2 提升了會(huì)計(jì)工作可比性

事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作想要得到切實(shí)發(fā)展，不同行業(yè)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作具有足夠的可比性與統(tǒng)一基礎(chǔ)就顯得尤為重要，近年來不斷加強(qiáng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則推行與事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革在可比性方面取得較大成績(jī)，為各行各業(yè)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作開展奠定了統(tǒng)一基礎(chǔ)，從而極大地夯實(shí)了新的會(huì)計(jì)制度建設(shè)及推行在思想上與知識(shí)儲(chǔ)備方面的有力基礎(chǔ)。

1.3 提升了會(huì)計(jì)工作適應(yīng)性

現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度能夠在政府預(yù)算管理工作方面進(jìn)行更深層次的考慮，對(duì)于政府相關(guān)的財(cái)政制度改革以及各種結(jié)算制度改革與收支管理改革都體現(xiàn)出了相當(dāng)?shù)倪m應(yīng)性。同時(shí)也能夠更好地實(shí)現(xiàn)與其他政策的配套開展，尤其是在政府預(yù)算管理方面，體現(xiàn)出了事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的特殊性與積極作用。

1.4 提升了會(huì)計(jì)工作的配套性

事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作今年的發(fā)展與探索，在提升會(huì)計(jì)工作與財(cái)務(wù)管理工作、收支管理工作等方面的配套性上也取得了較好的成績(jī)，在于國(guó)家財(cái)政部門所制定的適用于事業(yè)單位內(nèi)部管理工作方面的政策配套性程度較高，極大地促進(jìn)了國(guó)家財(cái)政管理政策的有效推行。

1.5 降低了制度運(yùn)行成本

現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度在降低制度運(yùn)行成本的工作方面也卓有成效。如會(huì)計(jì)制度的清晰明了，促使會(huì)計(jì)制度學(xué)習(xí)成本、工作人員培訓(xùn)成本、制度執(zhí)行及管理成本都得到了很大程度的降低，同時(shí)提升了制度的具體執(zhí)行效力，滿足了各層次會(huì)計(jì)工作的具體需要。此外由于運(yùn)行成本的降低，也為提升財(cái)會(huì)工作人員個(gè)人素質(zhì)及相關(guān)理論知識(shí)增長(zhǎng)方面提供了更多資金保障，進(jìn)一步擴(kuò)充了會(huì)計(jì)工作隊(duì)伍的人才庫(kù)及人才的知識(shí)儲(chǔ)備。

2 新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作改革措施

新的會(huì)計(jì)制度是在現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度多年推行基礎(chǔ)之上改革而來，因此它是與現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度一脈相承的。所以面對(duì)新制度與新理念，事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作應(yīng)該不斷更新觀念，重新定位，加強(qiáng)規(guī)范化體系的進(jìn)一步確立等，從而進(jìn)一步適應(yīng)新制度新觀念對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的新要求。

2.1 重新定位

隨著事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的不斷深入，事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作想要切實(shí)適應(yīng)制度改革及未來發(fā)展需要，首先就必須對(duì)自身工作環(huán)境及具體工作進(jìn)行一個(gè)新的認(rèn)識(shí)與定位。在對(duì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)方面，事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作受到了兩方面環(huán)境的影響，第一是由于國(guó)家財(cái)政管理體制的改革而引起事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作在管理環(huán)境與管理模式上的極大變化。這一變化是環(huán)境的需要，是市場(chǎng)發(fā)展及會(huì)計(jì)工作順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要。第二種變化是企業(yè)會(huì)計(jì)不斷改革創(chuàng)新而給現(xiàn)代會(huì)計(jì)及財(cái)務(wù)管理工作造成的嚴(yán)重影響，這一變化來自于會(huì)計(jì)行業(yè)對(duì)自身的激勵(lì)與改革，是會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。所以作為事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作而言，想在新的會(huì)計(jì)制度改革浪潮中適應(yīng)變化、尋求發(fā)展，提升自己的工作質(zhì)量和總體水平，就需要對(duì)自己有一個(gè)全新的定位，首先要明確事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的目標(biāo)以及基本職能到底是什么，筆者認(rèn)為，事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作仍然應(yīng)該以政府資金去向及合理控制為工作重點(diǎn)，在這一點(diǎn)上與現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度及會(huì)計(jì)工作程序相一致。除此之外，還要不斷加強(qiáng)因?yàn)槭聵I(yè)單位的越來越多的市場(chǎng)行為（如經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、投機(jī)型投資等）而可能面臨的更多財(cái)務(wù)管理及決策方面的工作力度，要將財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)工作的著力點(diǎn)更多地放在如何更為有效地完善財(cái)務(wù)管理指標(biāo)、如何加強(qiáng)更多樣化的會(huì)計(jì)信息的收集整理及提供工作，如何更加有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、會(huì)計(jì)信息的有效監(jiān)督管理。如何進(jìn)一步樹立更新更全面的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作理念，如何加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作目標(biāo)的進(jìn)一步細(xì)化以及實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新。只有站在市場(chǎng)需求的角度進(jìn)行了深刻反思與重新定位才能確保事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作能夠適應(yīng)新的會(huì)計(jì)制度改革以及促進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)的健康發(fā)展。

2.2 加強(qiáng)會(huì)計(jì)規(guī)范化體系建設(shè)

會(huì)計(jì)規(guī)范化體系建設(shè)包括了對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及會(huì)計(jì)制度的規(guī)范化建設(shè)兩個(gè)方面。在規(guī)范化體系建設(shè)過程中，還要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作具體特點(diǎn)的分析與結(jié)合，事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的特點(diǎn)有3個(gè)方面，①是會(huì)計(jì)工作具有國(guó)有性質(zhì)，事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作是一種民間非盈利性質(zhì)的會(huì)計(jì)活動(dòng)；②是非企業(yè)性質(zhì)，事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作不以最大限度盈利為目的，帶有一定程度的公益性，③是行業(yè)間的通用性，事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作體系建立之后不僅僅是局限于某一個(gè)行業(yè)內(nèi)部執(zhí)行，而是可以推行到其他行業(yè)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作具體操作當(dāng)中。

在事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作改革過程中，為了能夠幫助事業(yè)單位更好地適應(yīng)市場(chǎng)變化及發(fā)展需要，需要在會(huì)計(jì)核算指標(biāo)的口徑協(xié)調(diào)方面進(jìn)行更多探索與創(chuàng)新，因?yàn)椴皇撬械氖聵I(yè)單位會(huì)計(jì)工作都千篇一律，甚至同一個(gè)單位在不同時(shí)期的會(huì)計(jì)工作內(nèi)容都在不斷發(fā)生著變化，所以對(duì)于某些特定業(yè)務(wù)，應(yīng)該適當(dāng)放寬會(huì)計(jì)核算規(guī)范化操作中的人性化成分，如允許在制度允許的合理性、科學(xué)性范圍內(nèi)引入會(huì)計(jì)職業(yè)判斷以及會(huì)計(jì)估計(jì)等操作方法，從而減輕實(shí)際可能造成的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率，例如在壞賬準(zhǔn)備的同時(shí)，還應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)的具體情況進(jìn)行其他資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的防控手段。再如在計(jì)提折舊方面，一般來說事業(yè)單位不進(jìn)行折舊，但實(shí)際工作中同樣存在資產(chǎn)消耗等問題，所以可以通過設(shè)置折舊科目與累計(jì)折舊科目的形式實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量與財(cái)務(wù)管理能力的真實(shí)反映。總之，對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)體系建設(shè)工作而言，只要是能夠積極提升財(cái)政資金管控效力，能夠?qū)崿F(xiàn)資源優(yōu)化合理配置的改良手段，都值得大力提倡。

主要參考文獻(xiàn)

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