本科教學(xué)走向公開透明

【摘 要】本科教學(xué)是高校日常工作的重要環(huán)節(jié)。按教育部要求，“985”高校公布了2010年度和2011年度的《本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》。本文提出，本科教學(xué)須走向公開透明，介紹了《本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》發(fā)布的現(xiàn)狀，指出了存在的問題及原因；并從高校信息公開的角度提出了幾點(diǎn)思考。

【關(guān)鍵詞】“985”高校 《本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》 本科教學(xué) 信息公開

【中圖分類號(hào)】G644.4 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2013）15-0030-02

自從1999年我國(guó)高等教育擴(kuò)大招生以來，產(chǎn)生了很多問題，如高校師資隊(duì)伍建設(shè)明顯落后于日益增加的學(xué)生數(shù)量；擴(kuò)招導(dǎo)致生源質(zhì)量下滑；學(xué)生在校生均資源不足；高校教學(xué)管理水平亟待提高等。2004年教育部啟動(dòng)本科教學(xué)工作水平評(píng)估工作，高校按上級(jí)要求做好相關(guān)工作，然后接受教育部門的檢查評(píng)估并給出評(píng)定。但本科教學(xué)水平評(píng)估這項(xiàng)工作一直以來飽受詬病，如一些高校為了完成任務(wù)，應(yīng)付甚至造假等。2011年，教育部發(fā)文《關(guān)于“985工程”高校公布2010年〈本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告〉的通知》（教高司函〔2011〕137號(hào)），“為貫徹《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》精神，……我部決定在‘985工程’高校先行公布2010年《本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》”。2012年，教育部高教司《關(guān)于繼續(xù)試點(diǎn)部分高等學(xué)校編制發(fā)布〈本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告〉的通知》（教高司函〔2012〕118號(hào)）提出“在總結(jié)39所高水平大學(xué)發(fā)布2010年《本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》工作的基礎(chǔ)上，我部決定‘211工程’高校編制并發(fā)布2011年《本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》”。

教育部已連續(xù)兩年要求“985”高校公布《本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》，撰寫和發(fā)布《本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》是高校自我發(fā)現(xiàn)問題、自我監(jiān)督、自我完善的過程。高校開始主動(dòng)向社會(huì)公開本科教學(xué)情況，接受批評(píng)、質(zhì)疑，因此，本科教學(xué)在逐漸走向公開透明。

一 “985”高校《本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》發(fā)布的現(xiàn)狀

2011年7月教育部高教司發(fā)文（教高司函〔2011〕137號(hào)）要求“985”工程大學(xué)率先公布2010年度《本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》。按照教育部高教司的要求，從2011年8月到2011年11月，39所“985”工程高校陸續(xù)公布了2010年度的《本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》。因?yàn)槭鞘状卧囆邪l(fā)布，教育部對(duì)《本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》的內(nèi)容、篇幅、格式等并沒有作具體的要求，所以報(bào)告公布之后，39所高校報(bào)告的格式和內(nèi)容各異、篇幅相差也很大。整體來看，報(bào)告用了大量篇幅敘述本科教學(xué)所取得的成果，對(duì)本科教學(xué)中存在的問題避而不談，僅有湖南大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等8所高校提到了本科教學(xué)中存在的問題，僅用了很少的篇幅。39所高校的《本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》公布之后，受到了高等教育領(lǐng)域很多專業(yè)人士的批評(píng)質(zhì)疑。

2012年，教育部高教司再次發(fā)文（教高司函〔2012〕118號(hào)），要求“211”工程大學(xué)公布2011年度《本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》，并于2012年12月30日前呈報(bào)教育部高教司。按照教育部的要求，“211”工程大學(xué)開始公布《本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》，但截止到2013年4月底，39所“985”高校中仍然有13所高校沒有公布2011年度《本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》。這一次，教育部高教司對(duì)《本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》的內(nèi)容作了規(guī)定，內(nèi)容包括“基本情況”“師資與教學(xué)條件”“教學(xué)建設(shè)及改革”等7個(gè)方面，要求內(nèi)容詳略得當(dāng)。篇幅15000字左右，格式可靈活設(shè)置。從39所“985”高校已公布的2011年度《本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》分析來看，有20多所高校提到了本科教學(xué)中面臨的問題。

二 《本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》發(fā)布存在的問題

1.“985”高校的《本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》撰寫和發(fā)布不規(guī)范

從“985”高校2010年度的《本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》來看，由于是首次發(fā)布，報(bào)告篇幅、格式各異，“成果”展示明顯多于所呈“問題”。2011年度的報(bào)告在格式和篇幅上比較規(guī)范，每篇報(bào)告約15000字。但是“985”高校2011年度的報(bào)告至今仍有十幾所高校沒有公布，沒有按教育部的要求及時(shí)發(fā)布。教育部應(yīng)對(duì)《本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》的發(fā)布工作提出了更嚴(yán)格的要求，如發(fā)布時(shí)間、發(fā)布程序等。

2.高校對(duì)《本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》發(fā)布工作不夠重視

從2010年度和2011年度的《本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》來看，數(shù)據(jù)光鮮、成果輝煌。如用大量篇幅展示本科生參加各種競(jìng)賽以及獲得各種獎(jiǎng)項(xiàng)，還有升學(xué)、出國(guó)、就業(yè)率等。但對(duì)本科教學(xué)中存在的問題避而不談或是以展望、努力方向等作掩飾。如果這樣發(fā)展下去，報(bào)告將會(huì)流于形式，失去其本質(zhì)意義。

3.《本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》的撰寫和發(fā)布缺少有效監(jiān)督

教育部只是要求“985”高校每年按時(shí)呈交和公布上一年度的《本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》，并沒有對(duì)各高校的《本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》做出反饋；高校自身在撰寫《本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》時(shí)師生參與熱情并不高，甚至沒人參與；報(bào)告公布出來之后，社會(huì)公眾關(guān)注度不高，只是教育界一些專業(yè)人士對(duì)《本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》的發(fā)布工作有些評(píng)論。

三 產(chǎn)生上述問題的原因

1.有些高校對(duì)《本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》的撰寫和發(fā)布不夠重視

另外，有些高校對(duì)本科教學(xué)中存在的問題避而不談，重要的一個(gè)原因是擔(dān)心“問題”公布出來后在社會(huì)上引起較強(qiáng)烈的反響，影響學(xué)校的聲譽(yù)和今后的招生。這也說明了一些高校重視本科生的招生錄取工作，以此作為向外界展示學(xué)校良

好形象和聲譽(yù)的籌碼，但對(duì)本科生的培養(yǎng)過程和質(zhì)量關(guān)注不夠，沒有很好地去面對(duì)本科教學(xué)中存在的問題。

2.《本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》公布后社會(huì)關(guān)注度不高，其數(shù)據(jù)的真實(shí)性受到質(zhì)疑，一些人士對(duì)報(bào)告的撰寫和發(fā)布不信任

在社會(huì)公眾看來，大學(xué)是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的地方，大學(xué)理應(yīng)通過《本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》的發(fā)布來維護(hù)自身的良好形象、取得社會(huì)的信任，同時(shí)也應(yīng)尊重社會(huì)公眾的知情權(quán)。《本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》的發(fā)布不僅可以促進(jìn)社會(huì)公眾的知情權(quán)和參與權(quán)得以實(shí)現(xiàn)，也可以推動(dòng)高校本科教學(xué)管理體制改革。高校在撰寫《本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》時(shí)，要確保數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠性。一旦本科教學(xué)數(shù)據(jù)的真實(shí)性受到質(zhì)疑，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅速發(fā)展的時(shí)代，高校的良好聲譽(yù)和社會(huì)公信力便難以維護(hù)。

四 本科教學(xué)走向公開透明，任重而道遠(yuǎn)

第一，教育部高教司要通過要求“985”高校撰寫并發(fā)布《本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》工作，及時(shí)對(duì)這些高校本科教學(xué)工作加強(qiáng)監(jiān)督和考核；對(duì)各高校呈報(bào)的《本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》組織專業(yè)人士進(jìn)行審閱并予以反饋；對(duì)本科教學(xué)中存在的問題督促其及時(shí)整改，逐步建立和完善高等學(xué)校質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度，提高高等教育質(zhì)量。

第二，各高校《本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》的撰寫和發(fā)布應(yīng)規(guī)范化、制度化。高校在撰寫和發(fā)布《本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》時(shí)應(yīng)廣泛搜集資料，尤其是二級(jí)學(xué)院和各個(gè)學(xué)科專業(yè)的數(shù)據(jù)，征求師生的意見；撰寫報(bào)告的人員構(gòu)成也要專業(yè)化，逐步把《本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》撰寫和發(fā)布工作規(guī)范化、制度化。

第三，各高校要認(rèn)真對(duì)待《本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》的撰寫和發(fā)布，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性。眾所周知，高校的發(fā)展資金不僅來源于財(cái)政撥款，很大一部分來自社會(huì)各界及校友的捐助。高校要提高自身的主體地位和主人翁意識(shí)，及時(shí)、主動(dòng)面向社會(huì)公開本科教學(xué)相關(guān)信息，力求數(shù)據(jù)的真實(shí)性，以此獲得社會(huì)的好評(píng)，樹立良好的聲譽(yù)，獲得社會(huì)公信力。這樣，才能更好地得到社會(huì)各界的熱情捐助。

第四，通過《本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》的逐年發(fā)布，建立起本科教學(xué)質(zhì)量數(shù)據(jù)庫，完善高校信息發(fā)布平臺(tái)。高等學(xué)校作為與社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的社會(huì)組織，其一舉一動(dòng)都會(huì)受到業(yè)界廣泛關(guān)注。高校及時(shí)公開本科教學(xué)相關(guān)信息有利于提高高校本科教學(xué)工作透明度，加強(qiáng)本科教學(xué)管理，提升本科教學(xué)管理水平，加強(qiáng)依法治校，推動(dòng)高校科學(xué)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]教育部高教司.《關(guān)于“985工程”高校公布2010年〈本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告〉的通知》，（教高司函〔2011〕137號(hào)）

[2]教育部高教司.《關(guān)于繼續(xù)試點(diǎn)部分高等學(xué)校編制發(fā)布〈本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告〉的通知》，（教高司函〔2012〕118號(hào)）

〔責(zé)任編輯：高照〕