年輕干部選拔培養之初探

無論是黨的領導集體中的一員，還是黨的領導集體的核心，都始終關注著年輕干部的成長。想要選調到有能力、有本事的優秀年輕干部比較困難，這種現象制約和影響了社會發展，也反映出當前基層優秀年輕干部培養鍛煉工作還比較薄弱。為改變這種狀況，以適應經濟社會發展的需要，必須加快年輕干部的培養步伐，以更加寬廣的渠道培養年輕干部，以更加開闊的視野儲備后備力量，努力培養和造就一支政治堅定、素質優良、數量充足、門類齊全、結構合理，能擔當重任的年輕干部隊伍，保持干部隊伍新老合作和新老交替的格局。習近平總書記曾說：“基層一線是領導干部了解實際、向群眾學習的好課堂，也是領導干部整頓作風、提高素質的大考場。”年輕干部只有真正下到基層，零距離地接觸普通群眾，一起感受幸福與快樂、困難與艱辛，才能體會到老百姓的所思所想，才能培養出與老百姓的深厚感情，才能較深切地了解基層、熟諳民情、洞察民意，才能在工作中辦事情、想問題、做決策貼近群眾、依靠群眾，符合黨的根本宗旨。要建設一支高素質機關黨政干部隊伍，掌握當前黨政機關干部隊伍現狀是前提。

一 當前黨政機關干部隊伍中存在的問題

1.干部隊伍結構不合理

目前，干部隊伍年齡老化現象嚴重，老、中、青干部比例失調，中層干部多、一般干部少，觀望者多、干事者少。一些中層干部的帶頭觀念不強，常常把工作任務移交給一般干部，加上不少單位改非干部因職務變化、年齡偏大、身體不適等原因在崗而不謀事，影響了一般干部的工作積極性，加重了他們的工作負擔。年輕干部相對少、中老干部比重大是大多數區縣都面臨的問題。盡管不少老干部工作兢兢業業、勤勤懇懇，但在現代化辦公的大環境中，他們的辦事效率在一定程度上制約了機關工作的進度，部分中老干部受身體狀況、經濟待遇、家庭因素的影響，沒有太多精力投入工作，加上少數干部專心于第二職業，使干部隊伍缺乏活力。文化水平參差不齊，工作方法差異大。有關數據顯示，機關干部中學歷較高的主要集中在領導干部和年輕干部，他們在工作中有遠瞻性、開拓性和創新性，致使一些學歷較低的老干部在工作方法、工作思路上與他們有較大分歧，在新老搭檔共事過程中往往會出現觀念上的差異，從而難以很好地完成工作任務。

2.優秀復合型人才極度緊缺

在信息時代，各行各業都需要優秀復合型人才。由于種種原因，機關干部隊伍中復合型人才相對較少。培養力度不夠。競爭上崗、輪崗交流、干部上掛或下派的力度不夠，多崗鍛煉干部的條件不夠成熟。特別是一般干部的交流相對較少，導致不少干部常年待在一個工作崗位，進而阻礙了優秀復合型人才的培養。待遇微薄、人才難留。不少區縣財政收入低，一些鄉鎮和部門人手少、任務重、待遇差的現狀仍沒有改變，不少優秀干部主動考調到經濟條件較好的主城區或其他縣區，造成復合型人才的大量外流。

3.年輕干部培養難度加大

第一，選調生已成為各區縣年輕干部的支柱力量，他們既為機關干部隊伍注入了新鮮血液，也為各項工作的開展帶來了活力。但是，隨著選調生隊伍的不斷壯大，在選調生的管理和培養中呈現出的問題也日益明顯。

第二，重提拔使用但管理不到位。選調生往往在現代化辦公方面有自己的優勢，是機關干部隊伍中的緊缺人才，他們在經過1～2年的鍛煉后就能得到重用，不少選調生是憑借自己出色的工作能力走上領導崗位。但在選調生的管理機制和激勵措施等方面，辦法還不多、培養手段和方式較單一。一些用人單位讓選調生長期從事日常工作，缺乏有計劃、有針對性的培養鍛煉，難以讓他們各盡其能。

第三，文化程度高但工作經驗欠缺。由于當前的選調生大多數都是應屆大學畢業生，缺乏工作經驗和人生閱歷，他們處理具體問題的能力不強。有的選調生在工作中只注重個人感受、表現欲強、缺乏團結協作精神，因此，對別人的意見或建議缺乏認同感，無法適應基層工作的大環境。有的外省籍選調生由于語言溝通不便，難以與基層群眾交流，在一定程度上影響了工作的開展。

第四，滿足于現狀且定位不明確。少數選調生面對新的工作崗位，學習不主動，在工作中懶于思考、少于行動。或滿足于完成一般任務，或鉆營人際關系，對工作馬馬虎虎，對領導急于迎合，認為自己在基層工作是一種程序，不思進取，失去年輕人應有的朝氣與活力，出現“大事做不了、小事不愿做”的心理。

大力培養選拔年輕干部，事關黨和國家的興旺發達與長治久安。近年來，很多地方通過競爭性公開選拔方式選拔了一批高學歷、年輕化的優秀干部，有效改善了干部隊伍的年齡和學歷結構。

二 地方在年輕干部培養選拔上存在的誤區

1.過于強調低齡化

年輕干部的年齡界限需要區別對待，過于死板的年齡限制對培養基層優秀年輕干部、調動其工作積極性十分不利。如，在縣鄉工作的科員過了35歲提拔重用就不太容易；副科級干部40歲左右提不到正科也幾乎沒有希望晉升更高職級。有些地方對任職年齡要求越來越嚴格，甚至規定到30歲以下。試想，在基層工作的能有幾人符合條件？最后就只能引進剛剛畢業的大學生了。

2.過于強調高學歷

第一學歷成了干部選用的重要標準，一提就是全日制本科、碩士博士學歷，有走向學歷、年齡框框極端的傾向。從文化程度看，縣鄉基層干部中第一學歷是本科的很少。學歷與能力并不都成正比關系。一些地方選拔年輕干部特別強調第一學歷要全日制本科以上，甚至是重點大學本科、研究生以上學歷的，這讓很多基層優秀年輕干部失去了晉升的機會和動力。

3.基層干部機會少

部分地區依然存在的干部論資排輩、平衡照顧、出口不暢等現象，使基層優秀年輕干部很難脫穎而出。讓年輕干部脫穎而出，需要一種機制，如通過考試公開選拔領導干部，從年輕后備干部中考試選拔，專業型干部的定向考試選拔、干部選調、通過考試選拔建立不同級別后備干部庫等。在這方面給年輕干部提供的機會并不多。

為政之要，貴在用人。地方在培養選拔年輕干部方面要有所突破，我們要通過多種形式，進一步提高認識，從全局和戰略的高度來認識年輕干部的培養鍛煉工作，站在保證黨的事業后繼有人的戰略高度，重視年輕干部的培養工作，把年輕干部培養工作做實做好。進一步增強做好年輕干部培養鍛煉工作的責任感和緊迫感，不斷拓寬工作思路、總結工作經驗、創新工作方式、增強培養效果；為每一位優秀年輕干部確定一名領導或優秀干部作為指導教師，負責指導、帶領年輕干部學習和鍛煉。

三 拓寬渠道，培養年輕干部

為進一步加快年輕干部的培養步伐，以更加寬廣的渠道培養年輕干部，結合年輕干部的成長經歷和單位工作實際，選派一批優秀年輕干部到對口幫扶部門和經濟相對發達地區培訓鍛煉，到情況復雜、矛盾突出、任務繁重、條件艱苦的基層一線掛職鍛煉，進行崗位輪換、調整分工、交流任職等鍛煉，切實增強年輕干部解決實際問題的能力。

1.經濟工作一線

每年選派優秀年輕干部到招商引資一線和重點工程建設指揮部鍛煉，使優秀年輕干部進一步增強事業心、責任感，積累工作經驗、強化宗旨意識、豐富知識閱歷。

2.基層掛職

結合社會主義新農村建設和駐村幫扶工作，選派縣直部門優秀年輕干部到基層鍛煉，掛任鄉鎮副職、農村中小學校長、衛生院院長等，進一步深入群眾、了解民意、豐富基層工作經驗，學會做群眾工作，增強解決實際問題的能力。

3.走出去實踐

選派縣直部門優秀年輕干部到省市有關對口部門和“關天經濟區”掛職鍛煉，讓他們學習工作經驗，增強協調和服務能力，提高工作的規范化程度和法制意識、增長才干。

4.多崗交流

通過調整交流，選派優秀年輕干部到專業對口部門和崗位進行培養鍛煉，充分發揮他們的優勢，讓他們在現職崗位上多承擔一些急、難、險、重的任務，多壓擔子、壓重擔子，幫助他們在工作中揚長補短，加快成長。

5.創業基地

選派年輕干部到縣農業高科技示范園、畜牧養殖園區等農業產業化基地實踐鍛煉，學習一些先進的管理經驗和技能，使他們成為懂技術、善經營的行家，并成為帶領群眾艱苦創業脫貧致富的領頭人。

6.提供平臺

開展以“找優點、找特色、找成績、找不足、明方向”為主要內容的“青年創業講壇”電視專題系列活動，由年輕干部輪流擔任主講人，結合自身工作、學習等情況進行剖析。同時，邀請經驗豐富的干部給予點評，并共同探討。以“青年創業講壇”活動為平臺，培養年輕干部能學會講的能力，激發年輕干部的自身動力和工作熱情，促進年輕干部相互學習、共同進步。

〔責任編輯：范可〕

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