區(qū)域教育均衡發(fā)展要從部門職能轉(zhuǎn)變?nèi)胧?/h1>
2013-12-31 00:00:00王艷萍
學(xué)園 2013年12期
【摘 要】樹(shù)立科學(xué)合理的教育均衡發(fā)展觀，既有利于促進(jìn)教育事業(yè)的健康發(fā)展，樹(shù)立以人為本的教育理念，又有助于準(zhǔn)確理解教育均衡發(fā)展的層次和階段。在實(shí)際生活中，要正確認(rèn)識(shí)教育供給與需求之間的矛盾，認(rèn)識(shí)到導(dǎo)致教育發(fā)展不平衡的制度缺陷，警惕教育發(fā)展中的“低水平”和“高水平”之間的均衡陷阱，充分了解我國(guó)社會(huì)和教育流動(dòng)的新特點(diǎn)，努力掌握教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】區(qū)域教育 均衡發(fā)展 部門職能
【中圖分類號(hào)】G522 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2013）12-0103-01
教育是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重中之重，教育均衡是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的正確回答和總結(jié)，并且豐富了我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的主題。把科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)用到社會(huì)教育的各個(gè)方面，合理優(yōu)化和組織教育結(jié)構(gòu)，使義務(wù)教育能夠充分均衡地發(fā)展。推動(dòng)區(qū)域教育事業(yè)的均衡發(fā)展不僅僅關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也關(guān)系到公民的切身利益，是公民平等享受改革開(kāi)放發(fā)展成果的重要實(shí)現(xiàn)渠道，也是教育公平的重要體現(xiàn)和標(biāo)志。
一 全面深入理解區(qū)域教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)
從20世紀(jì)末到現(xiàn)在，隨著全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，社會(huì)公平逐漸成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。自古以來(lái)教育所占據(jù)的重要地位使教育公平成為教育現(xiàn)代化的重要價(jià)值表現(xiàn)，這是各個(gè)國(guó)家教育發(fā)展的立足點(diǎn)。其中教育均衡公平的發(fā)展成為大多數(shù)國(guó)家制定教育政策的原則之一。
區(qū)域教育均衡發(fā)展，指在公平和平等教育的基礎(chǔ)上，所有教育機(jī)構(gòu)和受教育者在日常教學(xué)活動(dòng)中，能夠享受平等的待遇，擁有平等的教育理想。而政府要制定確保其實(shí)現(xiàn)的相關(guān)教育政策，通過(guò)設(shè)立一定的法律機(jī)關(guān)和制度來(lái)保證不同的區(qū)域和教育群體得到平等的教育資源，達(dá)到需求和供給的相對(duì)平衡。這種平衡反映在學(xué)生上，是指學(xué)生能否在德、體、美、勞、智方面得到均衡發(fā)展，成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的有志青年；體現(xiàn)在學(xué)校上，則是指在不同的區(qū)域、城市和鄉(xiāng)村以及重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校之間的師資水平、基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施、政府扶持是否平等對(duì)待；對(duì)整個(gè)社會(huì)而言，則是指受教育的勞動(dòng)力總數(shù)和層次能否與社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求達(dá)到平衡。
區(qū)域教育均衡發(fā)展，要求無(wú)論在發(fā)達(dá)或落后地區(qū)，在城市或鄉(xiāng)村，學(xué)生受教育的機(jī)會(huì)和享受教育設(shè)施、教學(xué)水平都應(yīng)該是平等的。因?yàn)?1世紀(jì)的學(xué)校是多種文化和材料共同融合的學(xué)校，具有學(xué)習(xí)共同體的一體性。其在承擔(dān)學(xué)生成長(zhǎng)學(xué)習(xí)的同時(shí)，也承擔(dān)著教師水平的提高和升華，因此區(qū)域教育能否均衡發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。
二 樹(shù)立以人為本的、科學(xué)的區(qū)域教育均衡發(fā)展觀
區(qū)域教育均衡發(fā)展要求把教育的核心和重點(diǎn)放在學(xué)生身上，在傳道授業(yè)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提高，將發(fā)展放在核心地位。這就要求實(shí)現(xiàn)人人教育過(guò)程平等受教要求，通過(guò)各種方式滿足學(xué)生的心理和生理需求。在培養(yǎng)學(xué)生的思想品質(zhì)的同時(shí)，使其掌握一定的科學(xué)技能，具有獨(dú)立的人生觀和世界觀，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)生個(gè)性的全面發(fā)展。
樹(shù)立以人為本的科學(xué)的區(qū)域教育均衡發(fā)展觀，要求認(rèn)真整理和分析教育實(shí)踐活動(dòng)，探求實(shí)質(zhì)內(nèi)容。在不斷地考慮和反思教學(xué)活動(dòng)中的異常現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，進(jìn)行哲學(xué)性的思考和教育，從而在不斷的批評(píng)和自我批評(píng)中找到建設(shè)理想教育模式的方法和途徑。
因此，準(zhǔn)確地把握和理解區(qū)域教育均衡發(fā)展的層次性和階段性已成為當(dāng)今時(shí)代的具體要求。區(qū)域教育均衡主要包括平等的教育機(jī)會(huì)、公平的教育權(quán)利和規(guī)范的教育制度和教育模式。從層次上來(lái)說(shuō)，區(qū)域教育均衡在微觀上包含城鄉(xiāng)均衡、校際均衡和群體均衡，在宏觀上主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)均衡、群體均衡、硬件均衡和軟件均衡。由于義務(wù)教育共分為低水平均衡階段、初級(jí)均衡階段、高級(jí)均衡階段和高水平階段，因此在各個(gè)階段都要詳細(xì)地分析和判斷，掌握好各個(gè)階段的特點(diǎn)，進(jìn)而采取相應(yīng)的措施，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡。
三 把握和解決好區(qū)域教育均衡發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題
制定政策和措施要從我國(guó)的具體國(guó)情出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際。首先要尋找區(qū)域教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，一方面要正確處理好教育的公平度和效益之間的關(guān)系，另一方面要準(zhǔn)確處理學(xué)校的辦學(xué)特色和區(qū)域教育均衡發(fā)展之間的關(guān)系。而處理好特色學(xué)校和區(qū)域教育均衡發(fā)展的關(guān)系是解決問(wèn)題的關(guān)鍵，因此我們要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的不同、學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的不同，開(kāi)動(dòng)腦筋、獨(dú)立創(chuàng)新，辦出具有特色的區(qū)域教育。其次，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情，中央和地方政府轉(zhuǎn)變政府職能，以人為本，按比例承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，為實(shí)現(xiàn)高水平的區(qū)域教育均衡提供堅(jiān)實(shí)的后盾。最后，要建立健全完整公平的教育保障體系，實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化合理配置和教育機(jī)會(huì)的平等，最終實(shí)現(xiàn)教育均衡。
四 結(jié)束語(yǔ)
總之，區(qū)域教育均衡發(fā)展是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的必要需求，是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的教育發(fā)展觀，是當(dāng)今教育改革和發(fā)展的需要與價(jià)值取向。這既需要有關(guān)部門職能的轉(zhuǎn)變和配合，又需要發(fā)揮部門的積極性和創(chuàng)造性。在實(shí)現(xiàn)其核心價(jià)值體系的同時(shí)，做到教育機(jī)會(huì)和資源的均等分配，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育均衡合理的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]許新海.區(qū)域教育共同體建設(shè)形態(tài)及其價(jià)值[J].人民教育，2012（24）：24
[2]翟博.樹(shù)立科學(xué)的教育均衡發(fā)展觀[J].教育研究，2008（1）：36
〔責(zé)任編輯：王以富〕
【摘 要】樹(shù)立科學(xué)合理的教育均衡發(fā)展觀，既有利于促進(jìn)教育事業(yè)的健康發(fā)展，樹(shù)立以人為本的教育理念，又有助于準(zhǔn)確理解教育均衡發(fā)展的層次和階段。在實(shí)際生活中，要正確認(rèn)識(shí)教育供給與需求之間的矛盾，認(rèn)識(shí)到導(dǎo)致教育發(fā)展不平衡的制度缺陷，警惕教育發(fā)展中的“低水平”和“高水平”之間的均衡陷阱，充分了解我國(guó)社會(huì)和教育流動(dòng)的新特點(diǎn)，努力掌握教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】區(qū)域教育 均衡發(fā)展 部門職能
【中圖分類號(hào)】G522 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2013）12-0103-01
教育是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重中之重，教育均衡是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的正確回答和總結(jié)，并且豐富了我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的主題。把科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)用到社會(huì)教育的各個(gè)方面，合理優(yōu)化和組織教育結(jié)構(gòu)，使義務(wù)教育能夠充分均衡地發(fā)展。推動(dòng)區(qū)域教育事業(yè)的均衡發(fā)展不僅僅關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也關(guān)系到公民的切身利益，是公民平等享受改革開(kāi)放發(fā)展成果的重要實(shí)現(xiàn)渠道，也是教育公平的重要體現(xiàn)和標(biāo)志。
一 全面深入理解區(qū)域教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)
從20世紀(jì)末到現(xiàn)在，隨著全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，社會(huì)公平逐漸成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。自古以來(lái)教育所占據(jù)的重要地位使教育公平成為教育現(xiàn)代化的重要價(jià)值表現(xiàn)，這是各個(gè)國(guó)家教育發(fā)展的立足點(diǎn)。其中教育均衡公平的發(fā)展成為大多數(shù)國(guó)家制定教育政策的原則之一。
區(qū)域教育均衡發(fā)展，指在公平和平等教育的基礎(chǔ)上，所有教育機(jī)構(gòu)和受教育者在日常教學(xué)活動(dòng)中，能夠享受平等的待遇，擁有平等的教育理想。而政府要制定確保其實(shí)現(xiàn)的相關(guān)教育政策，通過(guò)設(shè)立一定的法律機(jī)關(guān)和制度來(lái)保證不同的區(qū)域和教育群體得到平等的教育資源，達(dá)到需求和供給的相對(duì)平衡。這種平衡反映在學(xué)生上，是指學(xué)生能否在德、體、美、勞、智方面得到均衡發(fā)展，成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的有志青年；體現(xiàn)在學(xué)校上，則是指在不同的區(qū)域、城市和鄉(xiāng)村以及重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校之間的師資水平、基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施、政府扶持是否平等對(duì)待；對(duì)整個(gè)社會(huì)而言，則是指受教育的勞動(dòng)力總數(shù)和層次能否與社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求達(dá)到平衡。
區(qū)域教育均衡發(fā)展，要求無(wú)論在發(fā)達(dá)或落后地區(qū)，在城市或鄉(xiāng)村，學(xué)生受教育的機(jī)會(huì)和享受教育設(shè)施、教學(xué)水平都應(yīng)該是平等的。因?yàn)?1世紀(jì)的學(xué)校是多種文化和材料共同融合的學(xué)校，具有學(xué)習(xí)共同體的一體性。其在承擔(dān)學(xué)生成長(zhǎng)學(xué)習(xí)的同時(shí)，也承擔(dān)著教師水平的提高和升華，因此區(qū)域教育能否均衡發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。
二 樹(shù)立以人為本的、科學(xué)的區(qū)域教育均衡發(fā)展觀
區(qū)域教育均衡發(fā)展要求把教育的核心和重點(diǎn)放在學(xué)生身上，在傳道授業(yè)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提高，將發(fā)展放在核心地位。這就要求實(shí)現(xiàn)人人教育過(guò)程平等受教要求，通過(guò)各種方式滿足學(xué)生的心理和生理需求。在培養(yǎng)學(xué)生的思想品質(zhì)的同時(shí)，使其掌握一定的科學(xué)技能，具有獨(dú)立的人生觀和世界觀，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)生個(gè)性的全面發(fā)展。
樹(shù)立以人為本的科學(xué)的區(qū)域教育均衡發(fā)展觀，要求認(rèn)真整理和分析教育實(shí)踐活動(dòng)，探求實(shí)質(zhì)內(nèi)容。在不斷地考慮和反思教學(xué)活動(dòng)中的異常現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，進(jìn)行哲學(xué)性的思考和教育，從而在不斷的批評(píng)和自我批評(píng)中找到建設(shè)理想教育模式的方法和途徑。
因此，準(zhǔn)確地把握和理解區(qū)域教育均衡發(fā)展的層次性和階段性已成為當(dāng)今時(shí)代的具體要求。區(qū)域教育均衡主要包括平等的教育機(jī)會(huì)、公平的教育權(quán)利和規(guī)范的教育制度和教育模式。從層次上來(lái)說(shuō)，區(qū)域教育均衡在微觀上包含城鄉(xiāng)均衡、校際均衡和群體均衡，在宏觀上主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)均衡、群體均衡、硬件均衡和軟件均衡。由于義務(wù)教育共分為低水平均衡階段、初級(jí)均衡階段、高級(jí)均衡階段和高水平階段，因此在各個(gè)階段都要詳細(xì)地分析和判斷，掌握好各個(gè)階段的特點(diǎn)，進(jìn)而采取相應(yīng)的措施，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡。
三 把握和解決好區(qū)域教育均衡發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題
制定政策和措施要從我國(guó)的具體國(guó)情出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際。首先要尋找區(qū)域教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，一方面要正確處理好教育的公平度和效益之間的關(guān)系，另一方面要準(zhǔn)確處理學(xué)校的辦學(xué)特色和區(qū)域教育均衡發(fā)展之間的關(guān)系。而處理好特色學(xué)校和區(qū)域教育均衡發(fā)展的關(guān)系是解決問(wèn)題的關(guān)鍵，因此我們要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的不同、學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的不同，開(kāi)動(dòng)腦筋、獨(dú)立創(chuàng)新，辦出具有特色的區(qū)域教育。其次，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情，中央和地方政府轉(zhuǎn)變政府職能，以人為本，按比例承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，為實(shí)現(xiàn)高水平的區(qū)域教育均衡提供堅(jiān)實(shí)的后盾。最后，要建立健全完整公平的教育保障體系，實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化合理配置和教育機(jī)會(huì)的平等，最終實(shí)現(xiàn)教育均衡。
四 結(jié)束語(yǔ)
總之，區(qū)域教育均衡發(fā)展是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的必要需求，是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的教育發(fā)展觀，是當(dāng)今教育改革和發(fā)展的需要與價(jià)值取向。這既需要有關(guān)部門職能的轉(zhuǎn)變和配合，又需要發(fā)揮部門的積極性和創(chuàng)造性。在實(shí)現(xiàn)其核心價(jià)值體系的同時(shí)，做到教育機(jī)會(huì)和資源的均等分配，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育均衡合理的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]許新海.區(qū)域教育共同體建設(shè)形態(tài)及其價(jià)值[J].人民教育，2012（24）：24
[2]翟博.樹(shù)立科學(xué)的教育均衡發(fā)展觀[J].教育研究，2008（1）：36
〔責(zé)任編輯：王以富〕
