論高校國防生教育培養體制機制建設的根本內涵

[摘 要]高校國防生教育培養體制機制建設的根本內涵在于：以適應新軍事變革人才為期待，遵循我國高等教育規律為前提，以打造軍隊建設可堪重任的可靠接班人為目標，以教育培養工作領導體制建設、國防生文化學習體制建設和軍事特質訓練體制建設為核心內容。

[關鍵詞]國防生培養 體制機制 建設

[中圖分類號] G64 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2013）19-0033-03

黨的十八大報告指出，要“培養大批高素質新型軍事人才”，這是軍隊人才隊伍建設的根本目標和方向。依托普通高等學校培養軍事人才是加快軍隊人才隊伍建設進程、提高人才質量和水平的有效途徑。著眼普通高等學校培養人才規律，立足培養目標，探索適宜國防生成長成才的體制機制建設，對提高教育質量、高標準完成依托培養任務有著重要的實踐意義。

一、國防生教育培養體制建設的前提分析

體制機制是在實踐活動中，按照事物發展規律、實踐路徑、目標方向制訂的遵循依據和規定，是推動實踐過程、完成工作任務的根本保障。

依托普通高等教育培養國防生是我軍人才建設的改革與創新，工作開展歷時不長，工作模式、工作機制和教育規律探索空間尚大。科學判定和創建教育體制機制，是教育實踐活動的前提，也是指向實踐深化，達到根本目標的前提。依托高校培養軍事人才的前提在于：一是世界軍事變革飛速發展。現代戰爭的發展趨勢、國防形勢的新變化和軍隊建設的新期待迫切需要與軍事變革相適應的軍事人才，迫切需要縮短人才隊伍培養的生成周期；二是經過改革開放30年，我國高等教育取得巨大發展，教育資源、教育水平、科學研究、服務社會的基礎和能力已儲備豐厚，能有效支持軍事人才的培養，為有效提高培養效率、節約資源成本和加快人才生成步伐提供保障。因此，以適應部隊軍事人才需要為根本，以遵循和探索高等教育規律為前提建構體制機制建設就成為工作的關鍵。在此基礎上，以培養領導管理體制建設、教學系統體制建設、軍事特質教育體制建設就成為培養體制建設的核心環節，其中教育培養的領導體制是龍頭，教學系統是關鍵，軍事特質是必要，三者互為一體、全過程聯動，朝著應然目標形成完整的教育培養體制鏈，共同為教育實踐開展提供支撐。

二、國防生教育培養體制機制建設的目標分析

國防生培養工作的根本目標是體制機制建設的應然指向。培養什么人以及如何培養人是國防生教育培養體制建設的源頭。依托普通高等教育培養國防生是新形勢下軍事人才培養新途徑，是普通高等教育的新領域，目標的定位與選取是國防生教育培養工作的前提，也是教育培養體制機制目標的前提。目標的確定要考慮以下幾個因素：一是基于時代任務的需要，即目標定位要順應世界軍事發展的新進程和新步伐，適應中國特色新軍事變革方向，適應中國特色社會主義建設布局。二是要基于高等教育的任務與規律，即符合我國高等教育發展的目標和任務，符合立德樹人的規律和路徑，指向培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人的目標。三是基于軍隊崗位任職需要，即按照軍政素質與科技素質共同發展的要求，著眼于重點高校、優勢學科、緊缺專業，調整優化國防生培養規模布局，實現國防生能力素質培養與部隊任職崗位需求的有效對接。綜合考量以上內容，國防生教育培養目標涵蓋為：以順應世界軍事發展趨勢和我國軍事斗爭準備，培養適應軍隊可堪重任的合格建設者和可靠接班人。

在培養目標的框架內和引領下，國防生教育培養的體制機制目標應涵蓋國防生在校學習實踐全過程中的思想素質、知識能力和實踐技能培育的方方面面。從根本上說，從政治思想、專業文化基礎、軍人作風培養、軍事技能素質等方面考量教育培養的體制機制建設，從教育的保障、支持、隊伍、環境等考量體制機制的建設取舍，以培養政治思想堅定、專業文化基礎扎實、軍事技能良好、作風紀律過硬、發展潛力突出的后備軍官為培養目標，和以此為培養目標的硬件保障、師資保障、領導保障、技術保障一體目標為根本，建構國防生教育培養的體制機制。以體制機制目標建構為方向，從教育培養工作的組織領導、文化學習、作風培養、軍人素質能力等方面全方位建構起整套工作體系，可以為教育培養目標、科學運用和實踐提供有力支撐。

三、國防生教育培養體制機制建設路徑

教育培養實踐的系統性、完整性、規律性決定了國防生教育培養的體制機制建設必須突出促進教育培養全過程的有效實施。基于此，我們重點從開展和推進國防生教育培養的領導管理體制、學習系統、軍事特質教育系統來展開分析。

（一）國防生教育培養領導體制建設

領導體制是實踐工作中進行組織、決策、監督等活動的具體的制度和體系。國防生教育培養的領導體制建設是國防生工作體制機制建設的重要內容。從宏觀層面看，一是軍隊各層次的國防生培養領導體制建構。包括從國務院、中央軍委等頂層體制到教育部、解放軍總政治部以及各大軍區、各省軍區的國防生教育培養的領導機構。從中觀層面上，一是建立由駐校選拔培訓辦公室人員和依托培養高校由學校領導、職能部門、教輔導人員、后勤保障人員等組成的領導機構；二是以國防生教育培養的日常工作開展，針對性地構建負責軍事、政治、文化、管理等的領導機構。微觀層面上，從探索國防生自我管理、自我教育的視角出發，建立學生系統內的學生會、黨團支部和模擬軍校學員管理的領導機構。領導體制的建設要形成強大的合力，必須堅持遵循各自的規律與要求去介入工作，保障各自發揮最大效益。同時，各領導體制要形成系統良性運轉，形成“齊抓共管、科學領導”的工作局勢，從而在國防生政策完善、制度建設、保障措施、招生、教育、訓練、分配等方面，領導有力，落實有力；通過定期召開不同層次的領導機構的工作會、交流會、探討會、分析會，落實工作，總結經驗，解決問題，表彰先進等，真正讓培養工作的領導體制實現指導國防生教育培養工作的無縫對接、全方位聯動，保證領導體制的規律和效率達到最優。

（二）國防生文化學習系統體制建設

學習教育系統體制是指國防生科技素質和科技素質培育的體制機制的總稱，是開展國防生文化教育的制度保障、隊伍保障、環境保障、平臺保障等的綜合體系。

1.思想政治教育內容體系建設。思想政治教育是國防生教育培養的根本。堅定的思想政治素質是國防生獻身使命、任職軍營的素質基礎，也是軍人道德要求的根本。為此，深入探索國防生思想政治教育體系建設，重在突出教育的內容與范圍。一是理論教育。馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等是國防生理論教育的根本內容。以青年馬克思主義者標準深化教育學習，促進國防生學會運用馬克思主義理論體系的立場、觀點、方法促進人生觀、世界觀、價值觀改造；深入學習掌握中國特色社會理論體系的內容、實質、內涵，增強和堅定國防生對中國特色社會主義道路、制度和理論自信。二是黨和軍隊歷史以及黨的路線方針政策、時事政治等的教育。了解和掌握黨和軍隊創建、成長、發展的歷程，黨領導中國革命、社會主義建設的歷史，黨和軍隊的宗旨、目標，掌握和堅持黨的路線方針政策等是國防生堅定理論自覺內涵、堅定從軍信念、堅定跟黨走、聽從黨指揮的基本素養。三是軍人職業素質教育。軍人職業素質是軍人立身做人、成長發展的素質根基。通過加強軍人道德理論、內容和踐行標準的教育學習，促進國防生深化職業修養，豐富職業素質。

2.專業文化學習載體構建。專業文化基礎是軍隊現代化建設對軍事人才的根本要求，是國防生履行使命的第一能力，是國防生具備國際視野、前瞻思維、創新能力的重要途徑，同時也是其獲得長遠發展的基礎。專業文化學習的系統建構包括學習目標定位、課程設置、教育手段、考評機制、學風培育、教師隊伍等方面。

國防生的學習目標要緊密結合軍隊人才科技素質的要求為根本，根據各培養高校的要求，以高于普通本科生的評價指標和評估體系科學定位學習目標。在課程設置上以專業學習與軍事技能素質為重點，把國防生政治教育課程與大學生思想政治理論課有機融合，把軍事技能課程與大學體育合二為一，同時根據解放軍總政治部國防生軍政訓練要求開設開齊其他課程，并結合各培養高校的文化特色，開設適應國防生知識儲備的課程，從而為國防生提供內容寬泛、學訓合一、豐厚可行的知識技能學習課程體系。

在教育手段的選取和學風培育上以國防生群體的培養目標為根本，提高實效性，突出“軍”字內容。特別是在思想政治教育上，要利用好紅色資源、紅色教育；在學風培育上，突出軍人先進意識、勇敢精神、積極精神和意志品質魅力的弘揚和激勵，培育優良學風；在教師隊伍上，建構以國防生教育管理專職輔導員、軍政理論課老師、專業課教師、課外實踐教師等為成員的隊伍；在評價體系建構上，要突出建立質量標準，規范教學行為，建立效益主導，規范國防生學習行為，建立信息反饋，把握教育過程。同時，制訂并嚴格實施國防生教育培養質量評估體系和評估辦法，全程、動態、階段加強質量監控體系建設，為國防生專業學習質量的評估提供制度保障。

3.國防生軍事特質教育體系構建。軍事特質教育體系是指以軍事人才素質需要和軍事人才成長規律為前提，針對軍人集體、個人履職的需要，對國防生開展的特殊教育實踐活動而建立的機制系統。一是緊貼履行使命，強化“軍魂”教育。思想深入本質才能夯實基礎，責任化為主動才能踐行自覺。軍魂鑄造是系統工程，要通過理論指導、活動實踐、氛圍熏陶等多種渠道營造思想政治教育大背景、大舞臺、大天地，讓國防生在學習、訓練、日常生活中接近理論，獲得教育，通過日積月累、漸趨跟進，逐步打牢國防生聽黨指揮、履行使命、奉獻國防的思想根基。二是第一任職素質教育。國防生畢業后能否“進得去、用得上、發展好”，與第一任職的素質成正比關系。缺乏第一任職的全面能力直接影響到國防生進入部隊的適應和發展。有針對性地選取重要而利于教育開展的內容專題，制訂長遠的素質訓練規劃，深入推進教育實施，通過大學四年的教育工程，為國防生勝任第一任職打下綜合素質的基礎。三是立身處事的基本素質能力教育。頑強的意志力、適應力，健康的心理品質，敢于接受復雜險重任務的樂觀精神，具有融合于心的人際關系處理能力，正派為人的德性基礎以及演說讀寫優異的工作基礎能力等是軍人綜合素質的主要內容。通過開展教育活動，逐步提升、豐富和成熟國防生立身處事、發展進步的基本素質能力，從而為任職、發展提供保障。

軍人特質教育的路徑：一是堅持制度落實推動。簽約高校通過專門成立國防生軍人特質教育工作領導小組，制訂長效實施方案，明確教育原則、目標、內容、師資組織、考核標準等，注重工作領導建設，并按照教育計劃，聘請軍隊專家、學校知名教授等抓好教育開展。二是堅持提高實踐鍛煉。在實踐活動中為教育提供支持和養分，把國防生專業文化學習實踐、科技實踐、勞動實踐、黨團活動作為教育的實踐課堂，讓國防生在實踐中歷練能力。三是堅持氛圍熏陶。建設和創造有利于軍事特質教育的環境文化、行為文化、制度文化氛圍，讓氛圍營造推動特質教育活動的深入和教育效果的提升。比如成立軍事思想研究會、理論研究會、學雷鋒志愿者服務隊等組織；建設國防生軍事特質拓展中心、圖書閱覽室、榮譽室和體能訓練室等，在校園、宿舍、樓道宣傳軍營文化、張貼軍旅格言、軍營人物肖像等，大力營造濃厚氛圍，以鮮明的主題視覺，形成直觀的行為導向，使學生情操得到潛移默化的陶冶。

[ 參 考 文 獻 ]

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[責任編輯：鐘 嵐]