高等院校專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)資質(zhì)認(rèn)證研究的現(xiàn)狀分析

【摘 要】高等院校是培養(yǎng)國(guó)家高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才的場(chǎng)所，其培養(yǎng)能力的高低、教育質(zhì)量的優(yōu)劣很大程度上受專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)資質(zhì)認(rèn)證的影響。通過(guò)對(duì)高等院校專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)資質(zhì)認(rèn)證國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)與分析，對(duì)重新定位我國(guó)的資質(zhì)認(rèn)證系統(tǒng)，具有深刻的理論與實(shí)踐意義。

【關(guān)鍵詞】高等院校 人才培養(yǎng) 資質(zhì)認(rèn)證

【中圖分類(lèi)號(hào)】G649 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2013）11-0020-02

高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才、促進(jìn)科學(xué)研究、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的重要任務(wù)。其專(zhuān)業(yè)設(shè)置的合理性、培養(yǎng)計(jì)劃的科學(xué)性及人才輸出的質(zhì)量直接影響著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)及社會(huì)發(fā)展。為了使我國(guó)成功從人口大國(guó)轉(zhuǎn)型為人力資源強(qiáng)國(guó)，自20世紀(jì)90年代開(kāi)始，我國(guó)高等教育就呈現(xiàn)出大眾化趨勢(shì)——規(guī)模日益擴(kuò)大，招生人數(shù)逐年增長(zhǎng)。在數(shù)量提高的同時(shí)如何保障專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的質(zhì)量，使受教育者及作為接收方的用人單位、企業(yè)的權(quán)益得到確保是公眾共同關(guān)心和亟待解決的問(wèn)題。此外，在全球化趨勢(shì)明顯、國(guó)內(nèi)外人才流動(dòng)較大的今天，只有讓教育水平與世界接軌，才能讓國(guó)民、讓中國(guó)得到國(guó)際認(rèn)可并在人才競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)。通過(guò)理論探討及借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)逐步形成了以專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)資質(zhì)認(rèn)證的方式來(lái)保障高等教育的質(zhì)量水平的模式資質(zhì)認(rèn)證系統(tǒng)。

一 相關(guān)概念界定

綜合專(zhuān)業(yè)社會(huì)學(xué)領(lǐng)域內(nèi)許多學(xué)者的意見(jiàn)，作為一個(gè)科學(xué)術(shù)語(yǔ)，專(zhuān)業(yè)被看成一個(gè)富有歷史、文化含義而又變化的概念，主要指一部分知識(shí)含量極高的特殊職業(yè)。而本文中的“專(zhuān)業(yè)”是指高等院校根據(jù)社會(huì)職業(yè)分工、學(xué)科分類(lèi)及科技文化發(fā)展等而設(shè)的學(xué)業(yè)門(mén)類(lèi)。“專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)”指使受教育者獲得從事專(zhuān)門(mén)職業(yè)或提供專(zhuān)門(mén)服務(wù)所需的專(zhuān)業(yè)性和排他性職業(yè)素養(yǎng)的教育活動(dòng)。

資質(zhì)除了指人的素質(zhì)、智力，也泛指從事某種工作或活動(dòng)所具備的條件、資格、能力等。結(jié)合鐘啟泉先生對(duì)“認(rèn)證”的界定——“專(zhuān)指某權(quán)威機(jī)構(gòu)授予一個(gè)高教機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目的合格評(píng)定”，本文將把“高等學(xué)校專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)資質(zhì)認(rèn)證”界定為由國(guó)家或地方政府認(rèn)可的教育評(píng)估或認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)證明教育組織勝任特定專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)工作之程度，或提供專(zhuān)業(yè)教育服務(wù)之能力水平的評(píng)估活動(dòng)。

二 高等學(xué)校專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)資質(zhì)認(rèn)證的國(guó)外現(xiàn)狀

“20世紀(jì)80年代以來(lái)某些國(guó)家高等教育發(fā)展的一個(gè)共同趨勢(shì)，就是開(kāi)始傾向美國(guó)體制。”這種說(shuō)法的產(chǎn)生是由于美國(guó)對(duì)高等教育的發(fā)展確實(shí)做出了卓越的貢獻(xiàn)，其在專(zhuān)業(yè)認(rèn)證方面的研究更是將高等教育推上了一個(gè)新的臺(tái)階。20世紀(jì)初，由于陸續(xù)建立了大量各級(jí)、各類(lèi)高等學(xué)校，而學(xué)校質(zhì)量又良莠不齊，美國(guó)高等教育的管理一度陷入混亂。為確保高校質(zhì)量，美國(guó)各地高等院校自行組織建立起教育協(xié)會(huì)，從規(guī)范高等學(xué)校入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、辦學(xué)模式、專(zhuān)業(yè)設(shè)置等入手，逐步建立了高等教育質(zhì)量認(rèn)證制度。根據(jù)認(rèn)證對(duì)象，美國(guó)將高等教育的認(rèn)證又分為院校認(rèn)證和專(zhuān)業(yè)認(rèn)證，都是以教育質(zhì)量保證和改進(jìn)為宗旨，以非政府的、資源性的自我評(píng)估和同行專(zhuān)家評(píng)價(jià)為核心和主要特征。高等教育專(zhuān)業(yè)資質(zhì)認(rèn)證主要對(duì)專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍、課程設(shè)置、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、教學(xué)管理、各種教學(xué)文件及原始資料等方面進(jìn)行評(píng)估，并建立了等級(jí)評(píng)價(jià)體系。該認(rèn)證體系的建立既為專(zhuān)業(yè)的學(xué)術(shù)自由提供了發(fā)展空間，使其免受外部干擾，又滿(mǎn)足了學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)、政府對(duì)高等教育的高質(zhì)量要求。經(jīng)過(guò)一百多年的發(fā)展，現(xiàn)今，美國(guó)高等教育專(zhuān)業(yè)資質(zhì)認(rèn)證已經(jīng)形成了集理念、標(biāo)準(zhǔn)、模式、制度于一體的、成熟的、較為完善的體系，認(rèn)證機(jī)構(gòu)也基本維持在45個(gè)左右，經(jīng)其認(rèn)證的專(zhuān)業(yè)性教學(xué)計(jì)劃已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)20000個(gè)。該專(zhuān)業(yè)認(rèn)證體系對(duì)其教育質(zhì)量保障的有效性也得到了國(guó)際、公眾的廣泛認(rèn)可。

在英國(guó)，高等教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的發(fā)展主要是以專(zhuān)業(yè)團(tuán)體參與為特征，且專(zhuān)業(yè)團(tuán)體對(duì)高等教育的影響較大。為了確保學(xué)生符合社會(huì)各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的要求，專(zhuān)業(yè)團(tuán)體主要通過(guò)四種方式來(lái)影響高等教育。其一，參與教學(xué)內(nèi)容與課程的規(guī)劃設(shè)計(jì)。英國(guó)一部分高等院校采取與專(zhuān)業(yè)團(tuán)體共同設(shè)計(jì)教學(xué)大綱、課程計(jì)劃的方式，來(lái)促進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)與專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域人才需求的對(duì)接；或由專(zhuān)業(yè)團(tuán)體提供大綱建議，高校根據(jù)建議的基本導(dǎo)向自主設(shè)計(jì)教學(xué)大綱、課程體系。其二，為了確保高等學(xué)校開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)、課程的目的已經(jīng)在其內(nèi)容、組織、資源、教學(xué)、評(píng)價(jià)、效果等方面得到了良好的反映，管理和專(zhuān)業(yè)團(tuán)體將參與認(rèn)證和審批高等院校的專(zhuān)業(yè)、課程開(kāi)設(shè)。其具體方式主要有通訊評(píng)議、文獻(xiàn)查閱、現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)、出席審批會(huì)等。認(rèn)證審批結(jié)果可以是否定性的，但英國(guó)更多的是將專(zhuān)業(yè)團(tuán)體認(rèn)證與審批作為促進(jìn)學(xué)校提高專(zhuān)業(yè)教學(xué)的一種激勵(lì)手段。其三，專(zhuān)業(yè)和管理團(tuán)體對(duì)學(xué)生專(zhuān)業(yè)素質(zhì)達(dá)標(biāo)情況的檢測(cè)是專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的重點(diǎn)。專(zhuān)業(yè)團(tuán)體可委托校外監(jiān)考員來(lái)進(jìn)行評(píng)定，也可利用其法定權(quán)力自主選擇對(duì)課程教學(xué)和學(xué)生評(píng)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考查和監(jiān)督。其四，除了專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)以外，專(zhuān)業(yè)團(tuán)體也非常重視實(shí)踐能力，他們往往把具體的能力或素質(zhì)要求壓縮、包容在專(zhuān)業(yè)階段的教育中。學(xué)生要進(jìn)入相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域就必須通過(guò)專(zhuān)業(yè)團(tuán)體設(shè)定和評(píng)分的專(zhuān)門(mén)考試。

此外，加拿大、澳大利亞、墨西哥、印度等國(guó)家在許多專(zhuān)業(yè)方面都設(shè)有正式的專(zhuān)業(yè)認(rèn)證制度，其在認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證政策、認(rèn)證對(duì)象、認(rèn)證內(nèi)容、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證程序等方面的理論主張和實(shí)踐做法都存在諸多共同點(diǎn)，且都與國(guó)情緊密聯(lián)系，為本國(guó)的高等教育專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的發(fā)展做出了卓越貢獻(xiàn)。

三 高等學(xué)校專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)資質(zhì)認(rèn)證的國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀

我國(guó)自1999年擴(kuò)大高校招生規(guī)模以來(lái)，陸續(xù)引發(fā)了總體資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施條件、生均教育經(jīng)費(fèi)等一系列問(wèn)題，暴露出了我國(guó)高等教育質(zhì)量原有的弊端。通過(guò)對(duì)國(guó)外高等教育質(zhì)量認(rèn)證先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)，以及本國(guó)學(xué)者的理論研究分析，我國(guó)逐漸建立起了高等教育質(zhì)量認(rèn)證的框架，并力圖逐步完善、科學(xué)化。從2003年開(kāi)始，我國(guó)教育部開(kāi)始對(duì)全國(guó)本科高校進(jìn)行五年一輪的周期性教學(xué)評(píng)估，并明確提出了“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管、評(píng)建結(jié)合、重在建設(shè)”的評(píng)估指導(dǎo)思想和工作原則。但我國(guó)的高等教育質(zhì)量認(rèn)證主要評(píng)估對(duì)象為高等教育機(jī)構(gòu)，企圖從宏觀的角度對(duì)高等教育進(jìn)行管理，而專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的資質(zhì)認(rèn)證體系構(gòu)建相對(duì)薄弱，專(zhuān)業(yè)認(rèn)證也通常作為附屬出現(xiàn)于高等教育機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)證活動(dòng)中。從20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)高校專(zhuān)業(yè)認(rèn)證也主要集中在工程教育專(zhuān)業(yè)。而我國(guó)專(zhuān)業(yè)知識(shí)體系相對(duì)滯后、專(zhuān)業(yè)教育模式過(guò)于單一、專(zhuān)業(yè)管理混亂等弊端卻嚴(yán)重阻礙了我國(guó)高等教育的發(fā)展。因此，在我國(guó)建立完善的高等教育專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)資質(zhì)認(rèn)證勢(shì)在必行。

四 高等學(xué)校專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)資質(zhì)認(rèn)證的研究?jī)r(jià)值

建立專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)資質(zhì)認(rèn)證體系，用一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)專(zhuān)業(yè)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)證，可以使學(xué)生、家長(zhǎng)的利益得到保障的同時(shí)，通過(guò)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、高校自評(píng)和專(zhuān)家評(píng)審促進(jìn)高等教育專(zhuān)業(yè)的改進(jìn)和完善，保障人才輸出質(zhì)量與社會(huì)需求相接軌。認(rèn)證系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與完善，有利于考察處于不同水平和階段的專(zhuān)業(yè)建設(shè)活動(dòng)，并把高校專(zhuān)業(yè)建設(shè)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，建立優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，從而對(duì)加強(qiáng)本科院校的專(zhuān)業(yè)建設(shè)，提升專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿(mǎn)足地方政府及其相關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展本科專(zhuān)業(yè)建設(shè)評(píng)估以及專(zhuān)業(yè)評(píng)估理論系統(tǒng)化的需要，具有十分重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

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〔責(zé)任編輯：高照〕