勞動力轉移與職業(yè)教育問題研究

【摘 要】搞好勞動力轉移工作，提高務工人員整體素質，以職業(yè)院校為技能培訓平臺，根據用人單位的用工需要，采取多種形式，開展各種技能的培訓，積極引導勞動力由苦力型向技能型轉變。根據不同企業(yè)對勞動力技能的不同要求，對勞動力開展針對性、實用性強的專業(yè)技術和崗位技能培訓，提高勞動力的專業(yè)技能和市場就業(yè)競爭能力。

【關鍵詞】勞動力轉移 職業(yè)教育 對策分析

【中圖分類號】F323.6 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2013）13-0188-02

河南省約有72%的農村青壯年勞動力轉移到非農產業(yè)，30歲以下的農村勞動力供求明顯偏緊。青壯年是外出農民工的主體。在全部外出從業(yè)的農民工中，40歲以下的占外出務工人員的63%。雖然總體上青壯年勞動力仍存在過剩現象，但經過常年的持續(xù)轉移，越來越多地區(qū)的農村青年富余勞動力正被吸納殆盡。而且，在轉移就業(yè)的農村勞動力中有約77.6%的人員具有初中以上文化程度，農村勞動力中有一技之長的農民工供給已嚴重不足。農村勞動力正從長期供過于求轉向總量過剩、結構短缺。

一 勞動力轉移分析

隨著人口平均壽命的延長和人口總量的不斷增長，勞動適齡人口比例逐年增加。勞動力轉移呈現以下幾個特點：

第一，青壯年勞動力是轉移的主體。通過招工渠道轉移的勞動力，年齡均在18～40歲之間；從事個體私營經濟的，均是一些接受新事物快、意識強、有一定特長、年輕有文化的人，他們或有組織，或自發(fā)地從第一產業(yè)轉向第二、第三產業(yè)，有的搞農產品加工及運銷，有的搞餐飲商貿服務，有的搞建筑裝璜，部分文化程度較低的轉到農副產品加工企業(yè)或板材加工企業(yè)及其他行業(yè)打工。

第二，“吃技術飯”的務工人員體現出就業(yè)愿望提高、就業(yè)質量提高、就業(yè)收入提高的三高特征。尤其是一些青壯年勞動力，他們具有一定的文化知識，學習和掌握一些勞動技能的難度較小，生活質量相對較高，城市對他們有著巨大的誘惑力和吸引力。但這部分務工人員所占比例較小。

第三，相當一部分勞動力初次轉移后，由于缺乏技術和勞動技能，單純依靠出賣勞動力。不僅勞動強度大、收入低，而且有時在用工單位受到一些不公正的待遇，使他們吸取了深刻的教訓，迫切需要掌握相應的技術知識和勞動技能來提高就業(yè)競爭能力。

第四，大部分務工人員沒有一技之長，年齡偏大，缺乏技術和勞動技能。這些務工人員認為自己年齡偏大，視力下降，文化程度低，過了學習的階段，上有老，下有小，不愿意接受職業(yè)培訓、新知識，年年靠出賣勞動力掙錢。

第五，一部分農民有強烈的“寧愿窮守土，不愿富離家”的傳統思想。農民自給自足的小農經濟思想觀念依然濃厚，認為“金窩銀窩，不如自己的狗窩”，“在家千日好，出門時時難”，戀土戀家，對轉移有所顧慮，不思進取，怕冒風險。

二 勞動力轉移與職業(yè)教育對策研究

外出務工人員多為青壯年，體力強，適應能力強，但由于其總體較低的文化素質和勞動技能，導致他們所從事的行業(yè)多為建筑業(yè)等單純體力勞動行業(yè)，勞動強度大，報酬相對較低。如何讓更多的外出務工人員擁有一技之長是我們要解決的問題。

以政府及職業(yè)院校為主導，實行校企合作、城鄉(xiāng)統籌，同時職業(yè)教育者不以盈利為目的，充分考察市場勞動力需求，合理地設置專業(yè)，分層次設置，保證務工人員更好地接受教育，提供有針對性的、靈活的培訓。以政府及職業(yè)院校主導有以下幾點優(yōu)勢：

1.政府始終處于領導和主導地位

政府通過立法、制訂規(guī)章制度和行政措施，對職業(yè)院校技能培訓的發(fā)展起關鍵作用。行業(yè)主管部門對行業(yè)職業(yè)院校技能培訓進行協調和業(yè)務指導。細化地區(qū)政府統籌管理的職能，讓地區(qū)政府依法履行改革與發(fā)展職業(yè)院校技能培訓的責任，發(fā)揮促進職業(yè)教育發(fā)展的重要作用。

2.專業(yè)覆蓋面廣

河南現有的職業(yè)院校的專業(yè)有建筑、電氣自動化、數控、食品、機械、會計、商務、外語等，幾乎覆蓋了所有行業(yè)。利用現有的職業(yè)院校進行培訓，不以盈利為目的，針對不同年齡段以及不同基礎的學習者傳授不同的知識、不同的技能，讓每個培訓的務工人員都真正受益，真正學到技能，實現勞動力有序的、大范圍的轉移。

3.教師資源豐富

“雙師型”教師隊伍建設與水平提升，成為衡量職業(yè)教育發(fā)展水平、質量和效益的核心指標。河南省職業(yè)院校“雙師型”教師已達52.6%。專業(yè)教師在企業(yè)鍛煉，帶工作任務，奔赴工廠和車間、公司和企業(yè)，開展暑假頂崗實踐，他們從企業(yè)帶回的經驗，又大量地、生動地應用于務工人員的技能培訓中，使下企業(yè)的最終受益者是務工人員。

用最短的時間對務工人員進行技術培訓，而工廠師傅對本崗位的技術一般都保密，也是職業(yè)習慣，不輕易傳給學徒。職業(yè)院校教師出于職責，會將自己知道的相關技能全部傳授給務工人員，用最短的時間對務工人員進行技術培訓。

三 小結

職業(yè)院校的教育是融知識和能力為一體的教育，并且理論知識占的比重要小于能力培養(yǎng)。職業(yè)院校能夠充分考察市場勞動力需求，合理地設置專業(yè)，有針對性地、靈活地、快速地進行技能培訓，以保證務工人員更好地接受教育，保證勞動力的有序轉移。

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〔責任編輯：李冰〕