英、美、中高校學科國際評估的比較

摘 要：學科國際評估不僅有助于高校了解本校學科的發展情況、國際地位，而且有助于高校學科在國際上得到承認，并為學校的整體建設指明方向。對英、美、中三國高校學科國際評估的不同特點進行比較、分析，可得出國內外高校學科國際評估值得關注的幾項重要指標和因素。

關鍵詞：高校；學科；國際評估

一、學科國際評估的現實意義

當下，經濟全球化和教育國際化是兩大主流趨勢。在我國，為提升科技教育領域的國際影響力，一些高校提出了建設世界一流大學的目標。對于世界一流大學的標準，盡管觀點各異，但毋庸置疑的是，擁有一批在世界上具有領先地位的學科是成為世界一流大學的必要條件。而鑒定學科國際地位的方式就是學科國際評估。

二、英、美、中高校學科國際評估的比較

（一）英國高校學科國際評估概況

英國的教育質量保障以政府和民間多元參與為特點，主流的學科評估對教學評估和研究評估各有側重，分別是：高等教育質量保證機構（以下簡稱QAA）對院校進行審查；由英國官方組織（高教基金管理委員會）及其他專業機構負責實施的全國性大學科研評估（以下簡稱RAE）；此外，還有如《泰晤士報》等民間機構發布的商業性大學排行榜。

1.QAA的學科基準

QAA成立于1997年3月，是一個獨立的、半官方的高等教育評估機構，致力于為英國的高等教育提供綜合完整的質量保證服務。考慮到教育界迅猛變化的內外部環境，QAA對原有的《學術基本標準》進行評估和修改，并于2011年12月發布了全新的《英國高等教育質量準則》（以下簡稱《質量準則》），于2012至2013學年正式使用。

作為《質量準則》的一部分，QAA將學科劃分為醫學、化學、工程、法律、教育研究等約50類，并將每類學科按資質框架規定的普遍標準進行具體化，制定了分學科的基本教育要求，即學科基準。基準以學習產出為主，內容包括：該學科的定義和相關信息陳述，學習某學科應掌握的知識與技能，教學方式及考核方法，學生完成該學科學習時應該達到的最低學習績效標準等。評估組參照相關學科基準，并判定其為可信賴的或有限信賴的或不可信賴的。

2.RAE的評分框架

RAE是由英國官方組織、專業機構負責實施的全國性大學科研評估，其主要目的是根據評估結果確定政府對大學的經常性科研撥款，以提高政府對大學科研撥款的透明度和選擇性，促進大學科研水平的不斷提高。

RAE的評估結果按優劣分級，并呈送各高等教育基金委員會，作為分配高校主要科研基金的依據之一。2008年的RAE設有研究成果、研究氛圍和學術聲譽三個指標，權重分別為70%、20%和10%。每個指標劃分五個質量等級（4*、3*、2*、1*、u/c），分別代表世界領先水平、國際較高水平、達到世界水平、達到國內水平以及尚未達到國內水平，各等級對應不同分值，最后加權成為綜合評價。

3.《泰晤士報》的大學排行指標

《泰晤士報》有兩種排名，一是大學按綜合情況排名，二是大學按學科排名。按學科排名采用了4項指標：教學評價——度量學科的教學質量，原始信息來自QAA等機構的學科評審；科研評價——度量學科的平均科研質量，原始信息來自各高等教育基金委員會RAE的科研水平評估；入學標準——度量21歲以下入學新生中學高級水平考試A-級分數的平均數；畢業生目標——度量大學畢業生的就業率。

（二）美國高校學科國際評估概況

美國的教育質量保障體系分為兩部分，分別是專業認證和院校認證。院校認證是為了證明整所學校的教育質量和整體實力，而專業認證主要關注那些為進入某特定專業或職業做準備的教學計劃的質量。值得注意的是，這些專門職業性專業往往與公共生活、安全相關，涉及醫藥、法律、建筑、商業等，一般不涉及基礎的傳統的自然科學、人文、社會科學等學科。因此，本文主要關注院校認證的評估指標。

院校認證，即高校內部的認證，其特點是根據高校的整體工作模式和高校的預定發展目標，采用定性方法評估高校，以尊重高校的多樣性和自主權。主要分為：院系層面的評估和學生層面的評估。

1.院系層面的評估

院系層面的評估主要是學院（系）的發展情況，包括本科生和研究生的培養，以及對圍繞學術發展的各種軟件和硬件的評價。評估范圍不僅包括人才培養，還包括科研等學術事務。評估主要著眼于該學院（系）的未來學術發展，為了提高學科的人才培養、發展、科研等綜合學術水平。這一層面的評估與我國現行的高校評估不論在評估方式還是流程方面都比較相似，但評估目的不同。美國高校院系層面的評估通常與學校的戰略目標相結合，通過評估學校的戰略目標與學校工作的進展情況，學校可以更好地安排工作，以實現目標。

2.學生層面的評估

學生層面的評估一般由院校研究辦公室承擔，主要是對學生產出的調查研究，包括考試成績、基本技能、就業情況、學習成果、校友調查等針對學生個體的評估。評估結果一般為：無條件通過、基本通過、延期認證、不通過等。另外，從微觀層面看還包括項目評價、核心課程評價、學生評教等針對學術的評估，包括教師資格條件、教師調查、學校氛圍調查等針對教師的評估，以及針對財政、設備、資助的調查研究等評估環節。

（三）中國高校學科國際評估概況

1.學位中心的學科排名指標

我國的學科評估是由教育部學位與研究生教育發展中心（以下簡稱學位中心）組織，各高校和科研院所自愿申請參加的。根據學位委員會和教育部頒布的《學位授予和人才培養學科目錄》，對具有博士或碩士學位授權的一級學科進行整體水平評估，并根據評估結果進行學科發展狀況分析及排序，又稱學科排名。2012年進行了第三輪學科評估。第三輪學科評估采用“主觀評價與客觀評價相結合、以客觀評價為主”的指標體系，在前兩輪的基礎上作出較大調整。注重反映一級學科整體實力，包括一級學科范圍內的客觀指標，如師資隊伍與資源、科學研究與創作、人才培養質量；同時參考國外學科評估的標準，結合我國學科建設的實際情況，采用學科的“學術聲譽”作為主觀評價指標。

2.高校自發的學科國際評估指標

近年，為配合建設世界一流大學的目標，國內幾所知名高校率先“試水”學科國際評估，如清華大學、復旦大學和上海交通大學等。其中，清華大學自2009年3月至2010年12月先后對環境科學與工程、物理學、電子工程等12個學科進行了國際評估。根據清華大學的評估過程和結果我們可以發現，評估口徑既涵蓋人才培養、科學研究和國際影響等相對宏觀的方面，也涉及教師聘任、研究方向、課程設置、育人環境等相對微觀的細節。其他高校的學科國際評估指標基本相近。

三、學科國際評估的重要指標和因素

（一）關注教育過程的輸入和產出

評估指標既考查學科的“加工”質量，也反映了學科的吸引力。如英國QAA強調學生產出（所應達到的最低學習績效），《泰晤士報》大學排名將入學門檻和畢業生發展兩項指標擺在與科研、教學并列的位置，美國的院校認證也有專門針對學生層面的評估。

（二）關注學科及院校的自身發展

除一些盈利性的商業機構外，包括英、美高校以及部分國內開展國際學科評估的高校在內，多數評估都淡化了競爭性的排名。所反映出的新趨勢是：結合學校整體戰略規劃，關注學科建設的自我完善、未來發展，提高學科內部的質量保障能力。如英國QAA學科評估原則用“質量提高”取代“問責”。

（三）關注不同學科的指標差異性

英國QAA、中國學位中心都依據學科特點設計不同的評估指標，而美國的院校評估更是從高校的某學科內部自下而上發起，充分體現差異化。除學科分類評估外，指標的重要影響程度也體現出差異性，如英國RAE分別對3個一級指標賦予不同的權重。

參考文獻：

[1]雷慶.北美地區高等教育質量保障體系研究[M].北京：北京航空航天大學出版社，2008.

[2]林夢泉，姜輝等.學科評估發展與改革探究[J].中國高等教育，2010，（21）.

責編：曉 月