答辯制引入大學生發展黨員工作中的實踐與研究

摘 要：將答辯制引入大學生發展黨員工作正在成為高校推動黨建工作創新的實踐熱點，對于開展學習型基層黨組織建設，引導入黨積極分子和黨員自主地學習黨的理論知識、自發地端正入黨動機、提高發展黨員的質量以及加強大學生黨員教育管理具有重要的現實意義。

關鍵詞：答辯制；大學生；學習型黨組織

高校在貫徹落實十八大精神過程中，如何以改革創新精神推進黨建工作，需要在繼承高校長期實踐中形成的成功方法的基礎上，不斷創新和豐富高校黨的建設有效的新方法，不斷增強高校黨建工作的生機活力。在大學生發展黨員工作中引入答辯制，對于開展好學習型基層黨組織建設，引導入黨積極分子自主地學習黨的理論知識、自發地端正入黨動機、提高大學生發展黨員的質量以及加強大學生黨員教育管理具有重要的現實意義。

一、答辯制引入大學生發展黨員工作中的實施概況

答辯制主要是指在高等教育領域中對學術性問題的研究、探討和思辨。答辯制具有公開、公正、公平的優點，能迅速有效地判別答辯人的學術水平以及完成工作情況的優劣。在大學生發展黨員工作中引入答辯制，就是通過公開、自由的交流，使答辯人充分而客觀地認識自己的優缺點，以便完善自己，追求更高的目標。據不完全統計，近年，我國有許多高校黨組織都在探索實踐這一新的方式。2010年以來，華中科技大學、中國石油大學、華東理工大學、溫州大學等許多高校都在積極探索試行這一新方式，河南省內高校如鄭州大學、信陽師范學院、洛陽師范學院的部分二級學院黨組織也開展了這方面的實踐探索。2012年2月，中共上海市教育衛生工作委員會發布的《關于上海高校進一步做好在大學生中發展黨員工作的若干意見》要求，在上海高校大學生黨員發展工作中推行入黨答辯制和票決制。同年5月，中共江蘇省委組織部、省教育工委聯合印發了蘇組通〔2012〕54號文件，決定在江蘇省各高校的大學生黨員發展工作中實行“三投票三公示一答辯”。由此可以看出，將答辯制引入高校大學生發展黨員工作，已經成為高校推動黨建工作創新的實踐熱點。

二、答辯制引入大學生發展黨員工作的經驗做法

安陽師范學院黨委于2010年9月在部分二級學院黨組織中試行將答辯制引入大學生黨員發展工作，立項了“大學生黨員發展答辯制”這一黨建工作品牌研究項目。在具體實施過程中，逐步摸索出下述的四個環節模式（見下表）。

大學生黨員發展答辯制的四個環節模式

大學生黨員發展答辯制的四個環節模式是指在確定重點培養對象、發展對象以及黨員發展、預備黨員轉正和正式黨員年終評議中推行答辯制，主要包括確定重點培養對象的“自我陳述制”、吸納新黨員的“答辯承諾制”、預備黨員轉正的“答辯述責制”和年終黨員評議的“答辯評議制”。答辯制的四項內容是系統統一的，答辯題目分主觀題和客觀題，客觀題主要是黨章、黨史等，主觀題包括國內外最近發生的或以往發生的影響比較大、作為大學生應該關注并有自己正確的觀點的事件，還包括發生在大學生身邊的，對大學生的“三觀”具有一定影響的問題等。在實施過程中，答辯的主觀題每學期更新一次，且答辯環節中使用的主觀題和客觀題重復率不超過30%，保持答辯題目的新鮮度。

1.把好黨員發展的“入口關”，實行“自我陳述制”，提高發展質量

以往在“團員推優”確定重點培養對象時，學生投票往往礙于情面把選票投給與自己關系好或者通過“私下拉票”給自己打過招呼的同學，而忽視了他們在思想覺悟、學業成績、平時表現等方面的信息。這種現象對入黨積極分子產生了較大的負面影響，這樣選拔確定的重點培養對象難免有失公允，質量不高。實行“自我陳述制”，要求入黨積極分子在全班同學面前首先進行3～5分鐘的自我陳述，陳述的內容包括：入黨動機、入黨態度、對黨的認識以及考察期通過哪些具體的實際行動向黨組織靠攏等，與會同學就入黨積極分子的陳述情況進行提問。這樣就把入黨積極分子置于公眾的考評上，他們會更加積極主動，更加注重在各方面發揮先鋒模范作用，同時也使得其他學生在投票時有據可依，不出現亂投票現象。

2.把好黨員“發展關”和“轉正關”，分別實行“答辯承諾制”和“答辯述責制”

一是發展新黨員實行“答辯承諾制”，嚴把黨員“發展關”。答辯承諾制要求發展對象，首先通過自行制作的PPT向支部大會匯報，內容是入黨積極分子考察期一年內的綜合情況，然后隨機在多媒體上抽題并進行答辯，答辯委員會根據發展對象的答辯情況以及對發展對象的綜合考察情況，給出評判結果。答辯階段結束后，再進行支部大會討論階段的各個程序，并以無記名投票的方式進行表決。表決通過的發展對象表態并承諾，新黨員進行承諾時，要承諾自己在理想信念、工作作風、服務態度等方面的努力方向及具體做法，并上交《承諾書》，以備發展后的考察所用。只有通過答辯者方可進行后續的發展工作，如未能通過，則需要繼續接受組織的培養考察，待條件成熟時再次參加答辯。

二是預備黨員轉正實行“答辯述責制”，嚴把黨員“轉正關”。答辯的方式同“答辯承諾制”一樣，也是分為兩個階段進行，在支部大會討論預備黨員的轉正問題時，以無記名投票的方式進行。不同的是，在答辯前預備黨員需要先向與會人員匯報自己在一年的預備期內履行黨員義務的情況，并和其發展為預備黨員時所做出的承諾進行對照。對于述責答辯勉強合格、在預備期間表現不突出的黨員，黨支部將根據情況進行批評教育；對于述責答辯不合格、轉正條件不成熟的黨員，黨支部可做出延長預備期或取消預備黨員資格的決定，報上級黨組織審批。

3.建立黨員教育管理工作的“考核關”，實行“答辯評議制”，鞏固黨員發展質量

對正式黨員實行年終“答辯評議制”，邀請年級輔導員、部分任課老師以及全班同學共同參加，對黨員一年中的綜合表現做出評議。具體做法是：正式黨員首先陳述一年來履行黨員義務和責任情況；然后由答辯委員會成員及與會其他同學進行提問，答辯者接受提問并當場回答；最后與會其他黨員和同學結合對答辯者平時的了解及其陳述情況，填寫《正式黨員答辯評議表》，對答辯者進行無記名測評，并給出評議等級的意見。對群眾滿意度低的黨員，黨支部將對其加強教育，限期整改。

三、答辯制引入大學生發展黨員工作中的實踐效果

1.提高了大學生學習黨的基本知識、理論、方針路線的積極性和主動性

答辯制實施后，入黨積極分子和預備黨員、正式黨員主動自覺學習黨章、黨史的積極性大大提高。在要求入黨的學生中形成了自覺學習的風氣，入黨的學生也做到了堅持不懈地抓好理論學習，對實現黨員學習的長期性和連續性起到了很大的推動作用。此外，在答辯過程中，與會的其他黨員將隨時被點名回答答辯者所抽到的題目，并對答辯者的回答正確與否先給出自己的判斷，與會黨員的回答將做記錄并在會后進行通報。這樣，就充分調動了與會黨員參加黨支部大會的積極性，也使得支部大會的學習教育功能得到了深入。

2.大學生的思想理論水平有了明顯增強

答辯制使黨員自覺學習黨章、黨的基本理論知識成為了一種常態，由過去被動學轉變為大學四年間的不斷學，使大學生黨員和積極分子不但掌握了黨章中的相關知識，也在對黨史、黨的基本理論知識的學習中，加深了對中國共產黨的感情，掌握了馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等黨的指導思想的基本內容和精髓，同學們的理論知識不斷得到更新，理論水平得到了明顯的提高。例如：在支部大會后同新發展的預備黨員談話時，同學們對提出的問題都能準確作答，而且回答的內容還有了一定的深度。

3.為大學生提供了一個展示自己的平臺

答辯制其實也是大學生全面展示自己的勇氣、雄心、才能、智慧、風度和口才的平臺。特別是在回答主觀題的時候，當答辯者抽到題目后，在經過較短時間的思考后就要回答問題，需要答辯者掌握有較多的信息，具有較強的語言組織能力和較好的語言表達能力。因此，答辯者都事先查閱大量的資料，針對不同問題準備自己不同的回答問題的方案，并在宿舍內當著同學們的面進行試答辯演講。在這個過程中，使其勇氣得到了提升，樹立了信心。

4.有利于防止入黨過程中的不正之風，提升了黨員發展工作的透明度

在市場經濟等價交換思想的影響下，一些不具備黨員條件的大學生為了自己今后的利益，不惜用各種方式獲取黨員的身份。另外，或者由于人情世故、或者由于其他利益的原因，也會給負責黨員發展工作的老師在嚴格堅持黨員發展標準時帶來一定的干擾。入黨問題上的不正之風，影響了黨員在學生心目中的崇高形象。實行答辯制，用答辯結果來決定發展對象是否能夠被吸收為預備黨員或者預備黨員是否能夠按期轉正，能夠比較有效地解決以上問題，大大提升了黨員發展工作的透明度，在“發展關”和“轉正關”上保證黨員隊伍的純潔性。

5.拉近了學生黨員同普通大學生之間的距離

大學生黨員在學習生活中的優點和不足最容易被身邊的同學發現，“答辯評議制”就是充分調動廣大普通大學生的積極性，使他們參與到學生黨員的監督評議之中。“答辯評議制”很好地體現了黨的群眾路線，使大學生黨員明確了履行黨員責任義務的根本在于為群眾服務，只有同學們滿意了，個人制訂的黨性鍛煉計劃才能真正落到實處，才能證明自己是一名合格的共產黨員。

參考文獻：

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責編：思 源