高等學校科技成果轉化政府激勵行為探微

摘要：高等學校科技成果轉化是一個特殊的市場交易過程，在這個過程中涉及到高等學校、中介服務機構以及企業三方的利益。結合高等學校成果轉化的實際，從政府的角度出發，提出有效的激勵發展模式，加快高等學校科技成果轉化。

關鍵詞：科技成果轉化；中介機構；政府激勵

作者簡介：翟華明（1978-），男，遼寧本溪人，河北工業大學經濟管理學院，講師，注冊會計師；石善沖（1968-），男，河北石家莊人，河北工業大學經濟管理學院，教授。（天津 300401）

基金項目：本文系河北省教育科學“十一五”規劃項目（項目編號：08020180）的研究成果。

中圖分類號：G644 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）34-0012-02

高等學校肩負著雙重任務，一方面要教書育人，提高學生知識文化水平，另一方面還要加強科研，研究新技術、新方法、新理論，并將這些研究成果轉化為實際的生產力，推動國民經濟的發展。這兩個方面是相互促進、相輔相成的。然而我國高等學校目前存在著科技成果轉化不暢的問題，這限制了高等學校在我國技術推進中的作用，也不利于國民經濟水平的提高。

高等學?？萍汲晒D化為實際的社會生產力，之所以存在著較大的困難，是因為在轉化過程中，存在著諸多的相關利益方，有許多的矛盾需要解決。第一個相關利益方就是高等學校本身，它是我國科研機構的重要組成部分，負責吸納高學歷人才，整合各學科科研資源，組織人員開展各類研究項目，最終將取得的研究成果推向社會，轉化為實際的生產力，從其功能上來講，是我國科技成果的發源地和提供方；第二個相關利益方是中介服務機構，在高等學校和企業之間起橋梁和紐帶作用，它利用廣泛的社會資源，了解企業需要解決的實際問題，并尋找擁有相關技術實力的高等學校立項，開展技術合作，解決企業面臨的技術難題，也可以首先了解高等學校掌握的科技成果，尋找適用企業，完成雙方的結合；第三個相關利益方就是企業，企業是國民經濟的直接推動者，面臨著殘酷的競爭，迫切需要不斷提高技術水平和管理水平，提供創新產品，取得更好的經濟效益，因此，企業是科技成果的需求方，需要與高等學校聯合進行技術改造和產業升級，將科技成果產業化。

可以看出，高等學校科技成果轉化的各相關利益方是有著共同的目標的，就是順利完成科技成果的轉化，在此過程中，三方都會獲益。然而，多年來，我國高等學校科技成果轉化率始終比較低，造成這一現象的重要原因就是政府激勵機制不夠完善。本文將從政府角度出發，提出針對成果轉化相關利益人的有效激勵模式，加快科技成果的轉化。

一、高等學校與政府之間的激勵行為互動

高等學校是科技成果轉化的重要相關利益方，需要在政府的幫助之下，將取得的科技成果推向社會，既取得自身經濟利益，又能激勵科研的進一步深化。高等學校與政府之間的激勵行為互動主要應從以下一些方面入手。

1.明確目標導向，轉變評價方式，強化激勵體系建設

我國高?？萍汲晒D化效率低的重要原因之一，是我國的科研激勵存在著問題。長期以來，高等學?？萍汲晒偸菑娬{學術價值，而忽略其市場價值；通常課題結題只評判學術價值，而不問市場效應如何。例如高等學校通常以論文、課題、論著以及獲獎等為依據來制定激勵措施，科研人員的職稱晉升通常以論文發表的期刊類別評價，而不是論文內容，課題以級別而不是實際意義來評價。這一導向造成了我國高等學校大量的科技成果無法應用，淪為廢紙，浪費了寶貴的課題經費。

要扭轉高等學?？萍汲晒D化不力的現狀，政府要充分認識到自身的責任，轉變激勵方式，將“市場”作為科研項目的真正導向。首先，要樹立正確的目標，高等學校的科研工作必須以能夠帶來實際的社會效益為目標，課題的立項和科研的開展都要圍繞著最終的實際應用來進行。其次，要在高等學校內部營造良好的科研氛圍，建立科學的項目評價體系，用制度保證科研的正確方向。最后，要有有力的激勵手段保證科研的正確方向，根據科技成果實際社會效益水平，給予不同的獎勵，將教學、科研、效益放在同等重要的位置，將學術價值和市場價值緊密結合，真正使科研務實。

2.改革分配體制，激勵科研人員

在當前的高等學校激勵體制中，過分注重課題負責人或學科帶頭人。當然，課題負責人或學科帶頭人是非常重要的科研推動者，在整個科研活動中起著至關重要的作用。但是我們必須認清，任何科研項目的完成都不是單獨的一個人可以實現的，需要很多專家、學者的共同參與。而這些專家、學者也需要得到應有的激勵，否則對項目團隊的建設是極為不利的。尤其是我國目前存在著科研腐敗行為，導致很多課題負責人只是一味拉課題，并不參與課題研究，而實際參與課題研究的人又拿不到相應的獎勵和報酬，這造成了科研的浮躁。另外，高等學校往往只是重視對主要成果研究者的獎勵，而對于成果轉化者、管理者、中介者則沒有任何激勵，這一傾向也影響了從事成果轉化工作人員的積極性，導致大部分科研管理人員僅做課題申報和上傳下達等行政性工作，而極少走入企業和社會，制約了高等學?？萍汲晒霓D化。

要解決這一問題，需要付出極大努力，因為現有觀念和體制已經根深蒂固。首先，需要依靠政府力量來扭轉現狀。政府應該從立項和考核等方面轉變高等學校的科研觀念，將成果轉化納入評價體系，讓科研人員充分認識到成果轉化的重要性。這里所指的科研人員，不僅僅局限于學科帶頭人或者課題負責人，還應包括成果的轉化者、管理者和中介者。要通過科學的制度來保證這些利益相關者都能獲得應有的報酬。其次，高等學校需要根據政府的導向，結合本校的具體情況，制定有效的具體制度，實現勞動、知識、資本、技術等生產要素按貢獻參與分配，力求公平、合理。再次，可以考慮將科技成果開發團隊與轉化團隊進行一定程度的結合，科研人員在完成科研任務之余，可以到科技成果轉化單位做一些適合的兼職工作，或者輔助完成自己科技成果的轉化。

二、企業與政府之間的激勵行為互動

企業一直在政府設定的環境中經營，其行為受政府的影響極大，政府的導向作用會直接體現在企業的行為上，因此，政府應該利用這一導向作用，實現科技成果的轉化。

1.提供法律法規保障

提供法律法規保障是政府最大的職能，落實到科技成果轉化這一問題上，就是要完善知識產權保護的法律法規和相應政策，讓科技成果研發人員在科技成果轉化中能夠得到利益保障，這樣可以促進科技成果快速有效地走入企業，順利完成轉化。因此，政府在設定法規時應傾向于鼓勵企業與高等學校合作，接受高等學校的科技成果，將高等學校的科技成果與企業發展相結合，發展高新技術，從稅收、貸款以及行政審批等方面獎勵企業技術創新和在高等學?？萍汲晒D化過程中的突出貢獻。同時，還要加大打擊力度，對于浪費科研資金、竊取他人專利以及學術腐敗行為要嚴厲懲治，對于破壞科技成果轉化的良性市場的行為絕不手軟。只有激勵與打擊兩手并重，才能保障企業、高等學校的專利發明和合法權利，才能維護好市場的公平競爭，理順科技成果轉化通道。

2.鼓勵靈活的融資方式

融資無論對企業還是對高校都是一個重要的主題。一方面，高校的科研需要大量的資金支持，這筆資金通常來源于政府和企業，而目前的科研資金仍然相對匱乏，不能滿足科研需要，限制了科研的發展。另一方面，企業要完成高等學校科技成果的轉化，仍然需要大量資金，企業的資金主要來源于政府、銀行和民間，然而目前企業資金也面臨很大的資金壓力，發展受到制約，進一步加大了高等學校科技成果轉化的難度。因此，政府還應該在加大投資的同時鼓勵靈活的融資方式，擴大融資渠道，促進科技成果的轉化。

三、中介服務機構與政府之間的激勵行為互動

正如前文所述，中介機構是高等學校和企業之間的橋梁，對科技成果轉化起潤滑和促進的作用。它的存在有利于科技成果的順利轉化，具有重要的意義。

1.政府與企業共建中介服務機構

為了能夠促進高等學?？萍汲晒霓D化，中介機構的存在非常必要，而要使中介機構更加充分發揮作用，可以考慮政府與企業共建中介機構，這樣可以進一步明確中介機構促進高?？萍汲晒D化的職能。政府應創造條件，鼓勵中介機構專業化發展，完善科技成果轉化的通道，提高科技成果轉化的效率。同時，利用信息化手段，鼓勵高等學校和企業共同開發、建設中介網絡化服務平臺，以提高中介機構專業化服務質量，為高等學校和企業提供更加方便、快捷的服務。

政府一方面需要與企業多多接觸，收集相關市場信息，了解市場需求，之后調整指導政策，引導高等學校的科研方向，面向市場需求，將解決企業實際問題、提高企業科技水平作為科研的目標，致力于具有明確市場價值的研究工作。此外，政府還需要與科技成果的接納方和企業的投資人保持溝通，提供誠信的信息平臺，幫助企業了解高等學?？萍汲晒南嚓P信息，明確其市場價值以及新產品的市場空間，同時也要清楚這一成果蘊含的市場風險，幫助企業和高等學校完成科技成果交易和開展繼續合作。

2.培養科技中介人才

中介機構要充分發揮科技成果轉化的作用，需要大量的人才支持。因此，政府還應輔助培養專業化的中介服務人才。科技成果轉化的中介人才具有其特殊性，由于科技成果都是高等學校的高層次人才研發，是大量高新知識的結晶，中介人才需要對這些成果有足夠的了解才能順利幫助其轉化，因此，科技成果轉化中介人才需要有豐富的知識，并且要具備良好的溝通能力才能勝任這份工作。然而目前市場上的中介結構嚴重缺乏這樣的人才，其工作人員往往缺乏專業素養，這也造成了目前科技成果轉化效率較低的現狀。因此，培養高素質的專業中介人才也是促進高?？萍汲晒D化的重要手段之一。

四、結論

綜上所述，政府在科技成果轉化過程中具有重要作用。政府的激勵行為可以有效地提高高等學?？萍汲晒霓D化效率。因此，政府需要充分重視自身的作用，從高等學校、企業和中介機構三個方面提供政策支持。首先，政府需要為高等學校提供正確的市場導向，推行新型分配制度，重視保護科研人員的利益，提高科研人員的積極性和主動性；其次，政府需要為企業提供法律保障和靈活的融資方式，降低投資風險；最后，政府還要為中介機構培養專業的人才和新穎的發展模式。這樣，高等學校、企業以及中介機構便可以在一個積極的大環境下，相互有效交流溝通信息，加快高等學校的科技成果轉化，充分實現科技成果的市場價值和經濟價值，加快生產力的發展，促進社會經濟的進步。

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（責任編輯：劉輝）