淺談民辦高校行政管理工作

摘 要：我國改革開放以后，民辦高校經過二十年的發展從無到有、從小到大，從規模和人數上急劇增加。民辦高校要求發展，學校在教學和學生管理上有改革。行政管理、提高效率是民辦高校發展的保證。那就要求在管理上提出合理化建議，改變管理上出現的限制因素。使得民辦院校的行政管理更加科學規范，促使民辦高校的行政管理工作更加良性的發展。

關鍵詞：高校行政管理；管理創新

[中圖分類號]： G647 [文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139（2013）-36--02

高校的行政管理依據學校的教學目標，憑借相關機構制度，采用一定手段、方法和措施，積極發揮學校行政管理職能。帶領和引導師生員工，充分利用各種資源和有利條件，完成學校規定的工作任務，實現目標的組織活動。它是一種泛化的行政責權力。行政管理在學校管理中起到重要作用。隨著民辦院校辦學規模擴大，進一步辦學層次不斷提高，行政管理地位也更加重要和突出，工作任務日漸復雜和繁重。

1. 民辦高校行政管理出現的問題。

隨著高校管理職能不斷擴大，內容、難度逐漸增加。這就要求提高工作效率，才能發揮行政機關的管理職能作用。而我國長期以來行政管理存在著高校內部行政權力泛化、管理職能履行存在不足、行政機構膨脹、行政管理人員與教學老師工資差距明顯問題從而導致了行政管理效率低下，全院資源不會落到實處，這些阻礙了院校改革進展。我們從以下幾點分析：

1.1 機構過于臃腫。

高校行政管理機構設立繁多，不具有科學性，設崗因人。這樣造成了學校行政崗位重復、分工太細及職責模糊不清現象。高校內部也往往缺乏有效的約束，許多定編定崗都是由領導直接決定，行政管理上人浮于事的問題嚴重。造成管理部門執行力過小，管理層和執行者溝通不暢而帶來的不清楚，相互扯皮的現象。這直接會影響工作效率，影響教學質量，及學院長遠發展。在這種情況下，行政人員熱衷是如何升官晉級，而不是深入研究行政管理的問題。

1.2高校行政管理者的缺乏職業道德。

教育行政管理者缺少職業道德常常不能堅持公平、公正的原則，會出現行賄受賄、暗箱操作、欺詐蒙騙的現象。高校教育行政內部存在腐敗現象，腐蝕著部分機關行政人員，結果造成管理團體凝聚力和工作積極性下降，行政管理失去生命力。現如今，教育行政人員和其他人一樣追求個人利益最大化。這種思想的沖突被物質刺激放大，導致招考主管人員、后勤基建人員及高層領導把持不住自己的道德底線。這些都應該引起高校行政管理部門及時研究對策，認真關注與批判。

1.3在行為規范上，制度不健全導致權力濫用。

隨著法治社會的發展，我們教育立法在近些年來取得了一定的成果，但社會上現在依舊存在有法不依、執法不嚴的現象。許多管理條例不健全、不規范導致了教育法規難以貫徹、執行。例如學位點審批權和基金項目評審權相對集中而且管理的不規范導致了教育管理中賄賂。學位點和基金項目在學院發展中相當重要，關系到學院生存和發展，普遍勢在爭搶，現狀是學位點和項目評審沒有體現公平競爭、優勝劣汰的原則，評價標準也非科學。難免某些單位為爭取利益乘虛而入，以攻克評審專家和主管官員的關口，賄賂行為愈演愈烈。

1.4 理論指導薄弱，思想觀念落后

有些學校對行政管理認識不夠，管理不規范。而且學校的高層領導也同樣認為管理就是事務性工作，下級執行上級安排，高校管理的復雜性和管理人員的能動性往往被大家忽視。在學校的事務管理中把學生和教師視為管理對象，強制性、硬性的消極的執行相關規定及制度。從而忽視了學生和教師作為服務的對象，沒有主動地改進管理方法、更不會人性化管理制度。然而效率高的院校的做法是，必須制定完善的規章制度，行政管理有基本的規范和程序，在各部門明確職權和責任的情況下，理順左右關系，各司其職。相反，效率低的學校無規范的工作制度，全憑主觀經驗，主觀性較大。

1.5 高校行政管理體制急需改革與創新

管理模式不科學會影響民主管理，降低學院工作人員的積極性。學院要體現依法治校、管理民主、自由化學術。民主是核心，是依法制校的基礎，是學校學術自由的有力保障。應該切實廣泛地聽取群眾的意見，給他們參與管理學校事務權力、參與學校管理決策的機會。制度的太過于行政話，每項工作上級怎么說就怎么做，領導指示意識強、聽取民眾民主意識弱，導致工作效率差，群眾不信服。其實看到教師及廣大的教職員工是學校的而主體，由于大學內部行政權力大，大事小事由行政部門包辦，導致職工代表大會作用發揮不了，大大降低了行政機構的辦事效率，造成教育資源很多浪費。隨著高等教育事業的改革和發展，高校的行政管理體制必將改革與創新。

2.當前我國高等教育行政管理的體制創新

高校管理改革已經成為我國教育發展的戰略重點。教育行政改革具有充足內部動力和壓力。那么，我們應該在哪些方面進行改革創新？以下幾點因該市優先考慮的目標。

2.1改變思想，依法治校，加強管理，樹立行政效率觀念。

隨著社會發展，高校之間競爭愈演愈烈，如何才能在競爭中取勝。第一、要嚴格執行《高等教育法》、《民辦教育促進法》。第二、要借鑒同類院校優秀辦學經驗，研究其發展方向，轉變思想，認識到行政效率的重要性。

首先要加強行政管理，對參與管理的員工進行教育思想大討論，用新的更民主化、社會化和科學化的行政觀念來替代傳統觀念，開展教育思想大討論。形成一種人人都講效率、事事都講效率的積極向上的風氣。再者，通過校內行政體制改革，重視政管理工作，改正錯誤的思想理念。倡導行政管理服務教學、服務學生的精神，營造重效率、重實干的行政作風。只有這樣才能提高面板院校的教學質量、加快其發展。

2.2科學設計組織機構，精簡行政管理。

第一，協調院校黨政關系。目前一般學院是黨政一把手，有的是分開，大多是兼任。黨政工作有重合，務必對具體管理人員進行管理，涉及具體教育事務，如存在事務交叉，務必加強協調溝通。第二，精簡閑職，分工合理。閑職的過多是各個學校的突出現象，這樣必然形成管理幅度過小，領導權力相對變少。造成上級對下級的越俎代庖，使下級變成虛職。第三，合并機構，形成綜合管理部門。第四，理順督導和行政關系。既要明確和強化督導辦公室對下一級政府的督導職能，加強督導辦公室和行政業務科室的聯合行動，并且以周期性、綜合性的評估為主，日常視導和專項評估交給業務科室承擔管理。

2.3 全面提高管理人員素質，堅持以人為本。

人是作為部門資產而且是具有創造性的資源存在的，不重視人力資源開發，“大鍋飯”的管理模式勢必會嚴重影響教職員工的積極創造性。要提高行政管理水平，必須提高管理人員的綜合素質。首先，要提高領導管理素質和領導藝術。有了高素質的領導才能使學校正確和迅速做出決策。提高行政辦公效率。其次，要樹立“以人為本”的理念。管理不是在做簡單重復性的工作。由于管理人員缺乏管理知識，認為管理工作就是接接電話、跑跑腿的工作，以致影響工作效率。所以要針對不同性質的人員進項專業化、技術化的培訓，還要培養員工的創新意識和創新精神。獎勵有新發展新突破的員工。采用因素評分法，既考慮人力、方法、經費等因素，實行績效考核才能有力的鼓勵員工工作，打破平均主義，進而調動人的積極性。以上這些行為要求學院拿出大量的經費投入，重視人才培養。

2.4 利用科學技術，提高管理水平。

科技的迅猛發展對高校的管理提出了更高的要求。只有掌握了科學技術手段才能在未來的高校競爭中更具有實力。新的技術可以加快信息傳遞，簡化管理流程，提高實效。特別是互聯網、局域網在辦公系統中的應用更方便查詢各種人事、教學、科研信息。因此，學院應拿出一定數量資金運用到電子技術和計算機設備的更新上，來實現管理的現代化。要改善行政工作的辦公環境，現在的教育行政事務多、信息量大、速度快，要求實現辦公手段的現代化才能有效地提高辦事效率和行政溝通能力。雖然學院增加了一部分支出，但可以提高工作的準確性和快捷性，實則降低了成本。

2.5 建立科學的管理方法和工作制度

根據實踐發展的需要，聽取絕大多數人的意見后，健全管理方法和工作制度是提高學校行政管理的保障。例如建立辦公制度、領導值班制度、崗位職責、考核獎勵制度等等，明確劃分責任，杜絕人浮于事、相互扯皮的現象。一方面加強員工定期培訓，組織業務知識考核評比；另一方面要依靠團隊成員，形成相互學習、相互促進、相互監督的工作作風。

結語：我國的高等教育行政管理在不斷地改革和發展，針對發展中存在種種問題應及時開展探討和研究。有選擇地將國外的高等教育法制度和行之有效經驗借鑒到自身教學管理體系中來，彌補空缺、揚長避短。另外要總結出我國高校行政管理系統發展的一般規律，把歷史上優秀的思想和實踐經驗結合起來，從而促使民辦教育在以后的教育領域有長足的發展。

參考文獻：

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