高校突發事件應急管理與思想政治教育工作關系研究

摘要：近年來，高校各類突發事件時有發生，并有逐步增加的趨勢。大學生思想政治教育工作作為高校一切工作的生命線，在高校突發事件應急管理過程前、中、后都發揮著極其重要的作用。做好大學生思想政治教育工作，能有效降低高校突發事件發生的概率。

關鍵詞：高校突發事件；大學生；思想政治教育工作

作者簡介：王召征（1979-），男，江蘇沛縣人，江蘇科技大學黨委組織部，講師；楊海濤（1976-），女，江蘇連云港人，江蘇科技大學黨委組織部，講師。（江蘇 鎮江 212003）

基金項目：本文系江蘇科技大學學生工作研究基金項目“高校輔導員突發事件應急能力評價模型研究”（基金編號：2011RW151J）的研究成果。

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）22-0198-01

近年來，隨著高等教育改革進一步深入，高校所面臨的內外部環境發生了深刻變化，許多不穩定因素進一步增加，高校各類突發事件時有發生，并有逐步增加的趨勢。大學生思想政治教育工作作為高校一切工作的生命線，在高校突發事件應急管理過程中，發揮著極其重要的作用。做好大學生思想政治教育工作，能有效地降低高校突發事件發生的概率。

一、突發事件及高校突發事件

突發事件也稱危機事件，最早是由荷蘭危機管理理論研究專家羅森塔爾（U Rosenthal）從整個社會角度進行定義的，他認為是“對社會既定的基本價值和行為準則產生嚴重威脅，并且須在短時間和信息不全面的狀態下做出決策的事件”。我國于2006年1月和2007年8月先后頒布了《國家突發公共事件總體應急預案》和《中華人民共和國突發事件應對法》，從突發事件的預防與應對、監測與預警、應急處理與救援和事后恢復與重建等角度對公共突發事件處理進行了界定。根據《中華人民共和國突發事件應對法》第一章第三條規定，突發事件是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。如雅安地震以及最近社會爆發的甲型H7N9禽流感等等。

高校突發事件則特指在高校內部突然發生的以大學生為主體的，不以高校管理者的意志為轉移的，對學校的教學、工作、生活秩序造成一定影響、沖擊或危害的事件。例如學生自殺、學生之間暴力沖突事件、學生食物中毒、學生集體罷課等重大惡性事件。高校突發事件涉及的面非常廣，產生的原因也各有不同，既有自然原因、人為原因，也有社會政治原因，但是縱觀所有的突發事件，不難發現它們都具有以下共同特征：

一是突發性。突發事件的發生往往事先毫無征兆，突然降臨，使人們猝不及防，難以及時迅速地采取恰當的措施從而嚴重影響校園正常的教學、生活秩序。

二是規律性。雖然突發事件具有突發性，難以預測和確定，但是就其發生、發展過程來看還是具有一定規律性的，是可以預測的。例如大學生自殺事件，大多是學生對大學生活不適應以致引發心理問題造成的，是有一定規律可循的，正是這種規律性，使我們可以對突發事件做好積極應對，預防和減少突發事件的發生。

三是綜合性。突發事件的發生往往是多種因素導致的結果，應對突發事件就需要多種力量、多個部門齊心協力才能完成。以甲流防控為例，需要校防控領導小組牽頭協調，學生管理部門、宿舍管理部門、醫務部門以及各學院通力合作來負責做好應急工作。

二、大學生思想政治教育工作對突發事件應急管理的重要作用

大多數人認為大學生思想政治教育工作是一項一般性的日常學生管理工作，是一種和風細雨式的工作，在面臨突發事件時，就失去了用武之地。如上所述，雖然突發事件具有突發性的特點，但是它同樣也有規律可循，只要認清這些規律，做好學生的思想政治工作，就可以有效地預防和減少高校突發事件的發生。對于大學生思想政治教育工作在突發事件應急管理中的作用，具體表現在以下三個方面：

1.大學生思想政治教育在突發事件發生前的預防作用

將突發事件扼殺在搖籃中是處理突發事件的最佳方法，因此事前預防工作對于應急管理至關重要。首先，通過宣傳，幫助大學生正確了解突發事件產生的原因、過程及后果，即使突發事件發生了，學生也不至于手足無措。其次，從事思想政治教育工作的人員可以利用班會、政治學習、主題實踐活動培養學生的危機意識，提高其心理承受能力，使其具備應對各類型突發事件的心理素質，做到居安思危，防患于未然。最后，通過思想政治教育工作教育大學生能夠繼承中華民族的優良傳統，培養團結互助、萬眾一心，遇到困難不放棄、不拋棄的精神信念，同時正確理解社會主義道德體系的要求，正確處理國家利益、集體利益與個人利益之間的關系，樹立為人民服務的意識。然而大學生以上能力和素質的培養不是一朝一夕能完成的，更不能等到突發事件來臨時或結束后會才想到，這就需要高校通過思想政治工作長時間和風細雨式的教育方式對學生以上能力和素質進行有意識或有針對性的培養，及早做好高校突發事件的預防工作。

2.大學生思想政治教育在突發事件發生中的凝聚作用

思想政治教育工作具有粘合劑的凝聚功能，它能通過自己特有的方式方法將分散的個體力量凝聚成集體力量。在突發事件發生時，大學生思想政治教育工作可以發揮其凝聚作用，將全校師生充分調動起來，形成一股強大的力量，共同渡過難關。如在汶川地震前，社會對“80后”、“90后”年輕人的評價多為自私、自我、責任感較差，但在地震發生后，大家對這批年輕人有了新的認識——“敢于付出，勇于承擔責任”，大家在悲痛中凝聚起了不屈的力量。因此在高校突發事件發生時，就需要調動學校各個層面的一切力量，動員廣大師生服從學校的統一領導指揮，共同架起同舟共濟的橋梁，爭取在最短的時間內解決突發事件，盡量降低因突發事件給學生、學校和社會帶來的負面影響。

3.大學生思想政治教育在突發事件發生后的調節作用

高校突發事件一般都會給學生帶來身體或心理上的傷害，身體上的傷害可能是短時間可以康復的，但心理上的創傷在很長一段時間內都會一直存在。例如地震后當地學生及群眾的心理健康問題是災后所面臨的最困難的問題。為了盡快幫助學生走出心理困境，撫平他們心靈的創傷，就需要高校思想政治教育工作者，特別是高校輔導員、班主任加強與突發事件受害者的溝通交流，傾聽他們的心聲，并協助心理咨詢教師做好相關的心理調適工作；還可以通過開展一些活動，調動學生的積極性和主動性，鼓勵他們重新鼓起勇氣去面對生活和學習，在活動中忘卻傷痛。

三、努力做好大學生思想政治教育工作，有效預防和降低高校突發事件的發生

大學生思想政治教育工作在突發事件發生前、中、后都發揮著不可替代的作用。為更好地預防和降低高校突發事件的發生概率，在高校思想政治教育工作方面還需要做好以下幾方面的努力：

1.加強突發事件應急管理的宣傳教育工作

宣傳教育是傳播突發事件應急管理知識的重要途徑，是突發事件應急管理的前提和基礎。高校可以在大學生思想政治教育工作中，通過校報雜志、廣播電視、學校網站、校園BBS、黑板報等平臺營造校園突發事件應急管理的氛圍；通過舉辦突發事件應急管理知識競賽、話劇小品大賽、主題班會等活動載體普及防范和應對突發事件管理的科學知識，讓突發事件應急管理知識不斷深入全校師生心中，在全校范圍內營造一種有效應對突發事件的輿論氛圍。

2.不斷提高大學生思想政治教育工作者的素質和能力

高校思想政治教育工作者包括黨務工作者、“兩課”教師、輔導員以及班主任等，他們自身的素質和能力決定著思想政治教育工作開展成效。以高校輔導員為例，他們與學生經常接觸，處于大學生思想政治教育工作第一線，除了具有較高的政治理論水平、組織協調能力、臨危不懼、駕馭全局等能力外，相關的心理學知識也是必不可少的。目前，很多高校加強了對高校輔導員、班主任的能力培養工作，通過各種途徑對輔導員能力培養和知識水平的提高給予支持和幫助。

3.加強思想政治教育工作者與大學生的聯系和溝通，隨時掌握學生的思想動態信息

輔導員、班主任要經常深入學生當中，做學生的知心朋友，以情感人、以理育人，真心關心學生；同時還要加強宿舍管理，經常深入到宿舍與學生交流，隨時關注、關心存在家庭困難、學習落后、心理問題等情況的學生，幫助他們克服各方面的困難，解決現實中出現的問題；此外，還要與任課教師、學生家長保持緊密聯系，及時掌握學生的思想動態信息，以求在思想政治教育開展中更具有針對性。

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（責任編輯：孫晴）