行業特色高校產學研合作現狀、問題與對策分析

摘要：產學研合作是行業特色高校生存與發展的內在要求與必然趨勢。然而從行業特色高校產學研合作的實際過程來看，還存在諸多問題與不足，需要通過研究以進一步明確產學研合作的內涵，找準產學研合作的目標定位，加大高校與行業及政府部門的共建力度，加快合作平臺載體建設及制度機制建設等。

關鍵詞：行業特色高校；產學研合作；高等教育

作者簡介：簡世德（1964-），男，湖南常德人，南華大學政治與公共管理學院，教授；彭婷（1988-），女，湖南永州人，南華大學政治與公共管理學院碩士研究生。（湖南 衡陽 421001）

基金項目：本文系2000年湖南省普通高等學校教學改革與研究項目“行業特色高校產學研互動辦學模式與運行機制的研究”的研究成果。

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）32-0015-02

行業特色高校是指那些原屬于行業管理，但在世紀之交的高教體制改革中劃歸為學校所在省、區、市為主管理的高等學校。它們是在特定的歷史條件下高等教育適應社會發展需要的產物，主要有以下特點：一是優勢特色學科明顯，往往在國內乃至國際上處于領先地位，且學科和專業技術人才相對較為集中；二是形成了較為獨特的培養行業精英人才的教育教學理念以及相應的大學文化，而且還有比較完善的自成體系的培養學生動手能力和實踐操作能力的實踐、實習和實訓基地；三是行業特色高校基于自身與行業的天然聯系，其產學研合作歷史較長，有一大批思維活躍且具備創新能力的專業技術人才；四是這些行業特色高校往往也是行業發展戰略研究基地和行業創新文化產生、發展的中心。

十多年來，這些行業特色高校積極探索并建立高校與行業部門、地方政府聯系合作機制，通過實施產學研合作戰略，促進了學校、行業和地方經濟社會的發展。然而，回顧這些高校實施產學研合作的發展歷程發現，產學研各方在理念上存在一些差異、實踐上尚未形成真正的合力，表現為合作認識不夠到位、合作制度不夠健全、合作內容不系統、合作效果不理想等等。針對這些問題，本文從產學研合作與高校生存與發展的內在關聯入手，試圖通過分析行業特色高校在實施產學研合作過程中所產生和顯現的一些問題，進而提出進一步改進的措施與辦法。

一、行業特色高校產學研合作的主要特點

通過查閱相關文獻，結合對行業特色高校產學研合作過程的調查研究，可以將行業特色高校產學研合作的主要特點歸納為三個方面。

1.立足學科和人才優勢，服務行業發展

行業特色高校利用學科、專業、人才和成果優勢，緊密依托行業，與行業企業建立了長期的密切的科研合作關系，開展了大量的科學研究、技術開發和社會服務工作，并通過這些措施積累了較為豐富的服務發展行業的經驗，同時也培養了大批的科學研究、技術開發和各級管理人才。此外，部分“985工程”或“211工程”高校在所在行業及相關學科的基礎研究、應用研究乃至超前儲備技術研究等方面積累了較為雄厚的人才、學科和技術優勢。正是憑借這種學科、技術和人才優勢，其中一些行業特色高校如中南大學等都特別注重研究新材料開發領域的基礎理論、前沿理論及相應的技術問題，在國家973、863及行業委托的重大項目以及重大專項科技項目研究中均扮演著極為重要和關鍵的角色，為推動國家科教興國戰略的實現作出了極為重要的貢獻。

2.依托行業特色和優勢，促進地區發展

依托行業技術與人才優勢，促進地方經濟與社會發展，也是行業特色高校推進產學研合作的基本指導思想。行業特色高校除以行業企事業單位為主要服務對象外，它們在與行業企事業單位開展產學研合作的同時，還密切針對并圍繞地方經濟建設與社會發展，積極與地方企事業單位開展產學研的深度合作，為地方經濟建設和社會發展提供了服務。如原屬中國核工業總公司的南華大學在劃轉湖南省管理后，利用自己的核行業優勢，積極為核工業企業和湖南的發展牽線搭橋，如參與湖南桃花江核電站的規劃論證工作，促成衡陽市與核工業總公司建立核電站的合作意向等。這些合作項目與成果在我國中部開發以及湖南省的社會經濟發展中發揮著極為獨特的作用。

3.創新產學研合作模式，重視人才培養

行業特色高校始終把產學研合作作為辦學的基本指導思想和辦學思路，在不斷摸索與實踐中創造性地形成了多種產學研合作教育教學模式。從教學實踐角度看，行業特色高校通過與企事業單位協商，努力推行學校與行業相關單位共建校內外實習基地和實踐平臺、“訂單式”本碩連讀、聯合建立企業技術研究與開發工作站、聯合培養專業碩士與博士、設立專項獎學金和助學金、簽訂長期人才培養與技術研究合作協議等措施。從科研服務角度看，基于行業特色高校重新定位，其生存與發展戰略目標也隨內外部環境的變化而做出了適當調整，產學研合作教育模式也得到了不斷拓展和深化。如項目合作從臨時性單項合作向戰略性長期合作轉變，人才培養從零散放羊式培養向系統集中性培養轉變等等。

二、行業特色高校產學研合作存在的問題

當前，在現階段產學研合作中還存在著一些制約其發展的瓶頸。可以從合作理念、合作內容和合作機制等方面考察，具體表現在以下幾個方面。

1.從合作理念考察

產學研合作主體之間還存在認識差異。由于高校學術文化的特點是注重學術研究及其成果的學術價值，其對科研績效的評價指標大多單純以獲得國家經費、發表論文的數量和所獲獎勵級別和數量為準，導致高校教師重學術輕實踐、重基礎輕應用的傾向十分嚴重，主動為社會經濟發展提供服務的積極性不高。而高校本身由于長期置身于象牙塔狀態，對實際需要了解甚少，造成面向經濟建設主戰場的研究開發的針對性不強，科技創新未能與行業、區域和企業需求有效結合。而企業優先關注的焦點則往往在科研成果能否給它帶來短期的經濟效益或是否有較好的市場前景，一些行業企業認為與高校合作開發新技術、新產品所需投資大、周期長、風險高、回報慢，還不如購買相對成熟的科研成果和生產技術更為直接、更加保險。因此，“開放合作、整合資源”的產學研合作理念尚未真正確立。

2.從合作內容考察

產學研合作的出發點和根本目的是通過以合作教育為切入口實施產學研一體化教育體系，在強化人才培養的基礎上進一步積累和凝聚人才、科技和服務優勢，使協同育人、協同開發、協同服務成為行業特色高校做大做強的重要途徑。然而現實情況卻是多數所謂的合作教育大多僅局限于人才培養環節層面，即名義上的實踐教學環節的延續，該做法缺乏人才培養、科技開發與社會服務的一體化整體設計，造成產學研合作過程缺乏創新機制，合作發展沒有有效平臺。這種產學研事實上的分離狀態容易導致合作教育重心偏移，或片面追求研發短期科研項目，或單純強化實踐技能培養，沒有在合作中真正把全面提高大學生綜合素質和能力作為產學研合作教育的核心。

3.從合作機制考察

產學研合作機制還不夠完善。一是缺乏統籌協調機制。各級教育主管部門和各行業主管部門對產學研合作的關注程度都非常高，也采取了一些相應的推動產學研合作的扶持政策，但它們往往各自為政，條塊分割現象依然存在，容易造成一定的資源浪費。二是大學評價機制僵化，表現為僅以論文數量和課題級別作為教師評職稱的標準。課題級別則是以政府發布的縱向課題為評價依據，而政府課題的選題范圍長期重視基礎研究和前沿技術研究，忽視技術成果轉化并推動產業化的研究，其主要原因在于課題指南出自大學教授、科研院所的專家和政府官員，而不是來自企業界的技術專家和管理人員。這種較僵化的評價機制很難契合企業技術創新的實際需求。

三、行業特色大學產學研合作的改進策略

為進一步加強行業特色高校產學研合作，促進高校和行業企業的可持續發展，本文在借鑒國內外產學研合作成功經驗的基礎上提出幾個建議。

1.確立明晰的產學研合作理念

行業特色高校應該首先轉變象牙塔意識，根據高校所固有的人才培養、科學研究和社會服務等三大職能的基本要求，深入研究產學研合作培養人才、科技開發和服務社會的機制與模式；其次要分析行業與地方對高校人才培養質量的基本要求，重視開展通過產學研合作一體化途徑即社會化培養人才的功能定位；最后是行業特色高校要及時準確地瞄準行業與地方經濟社會發展的重大戰略機遇，圍繞行業或地方產業發展需求，打造或深化符合行業或地方發展特色的學科平臺，在培養高素質人才的同時，提高科技開發與創新能力，以及科研成果轉化率。

2.營造產學研合作的良好環境

由于產學研合作主體之間缺乏共同的目標，導致它們之間的合作氛圍不濃，合作意識不強，合作積極性不足。因此，建議行業主管部門和地方各級政府要利用各種媒介加強產學研合作的宣傳工作，一方面讓產學研在社會范圍內為公眾所認可和理解，另一方面使產學研合作在產學研主體之間達成某種共識。同時在具體實施中還要努力創造寬松的產學研合作的政策環境，如可以減少產學研合作項目的科研投入稅收，設立產學研合作引導基金等，引導產學研合作項目的順利開展。在某種程度上，一個寬松的產學研合作環境比政府引導基金更為重要。

3.加快產學研合作的平臺建設

針對行業特色高校產學研合作過程中容易出現的信息不對稱，人才需求與人才供給、技術需求和技術供給缺乏有效對接等問題，筆者認為應由政府出面，建立由政府、學校和研究所聯合的產學研合作信息平臺，進而加強學校、科研單位和企業的信息溝通，努力實現產學研合作的人才、技術需求方和人才、技術供給方的無縫對接。此外，還要重視單獨針對人才培養、科技開發和社會服務而建立的人才培養實訓平臺、專項關鍵技術研發平臺、社會服務推進平臺等，從而為推動行業特色高校產學研合作的順利開展提供必要的支撐。

4.加強產學研合作的制度建設

政府和高校都要積極完善或創新產學研合作的激勵制度與管理制度，為行業特色高校產學研合作創造良好的制度保障環境。首先，政府應站在社會發展與人才培養的全局高度，建立產學研合作的指導性制度規范，提出相對具體的操練建議與評價制度；其次，高校和企業要結合實際和雙方達成的合作目標，制定統一的產學研短、中、長期合作計劃，并提出合作的基本要求。這樣使得行業特色高校的產學研合作更加富有實效，更加貼近行業和地方社會經濟發展需求，從而提升產學研合作的針對性和實效性。

總之，行業特色高校是滿足行業和地方經濟社會發展的人才需求，推進行業與地方經濟社會發展的重要生力軍，在服務行業、促進地方經濟社會發展中發揮著越來越重要的作用。因此，行業特色高校要在國家、地方教育主管部門的統一協調和指導下，從制度、步驟等方面進一步加以完善，加強產學研合作的深度與廣度，為推動行業和地方企業技術進步，促進產業結構調整和地方經濟社會的全面發展做出更大的貢獻。

參考文獻：

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