大學(xué)生管理工作創(chuàng)新探析

摘要：目前的新形勢(shì)和大學(xué)生的新特點(diǎn)，使高校的學(xué)生管理工作面臨新的挑戰(zhàn)。從理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、突出工作重點(diǎn)等視角出發(fā)，結(jié)合法理精神闡述了大學(xué)生管理工作中的創(chuàng)新，旨在對(duì)目前高校學(xué)生管理工作起到一定的推進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：管理；服務(wù)；法治；創(chuàng)新

作者簡(jiǎn)介：唐明軍（1971-），男，山東青島人，湖南水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院心理咨詢中心，講師。（湖南 長沙 410131）

中圖分類號(hào)：G645 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2013）32-0204-02

高校學(xué)生管理工作的目的是促進(jìn)學(xué)生的成長、成才，管理的對(duì)象和內(nèi)容顯然不是學(xué)生，然而，傳統(tǒng)的學(xué)生工作管理理念卻把學(xué)生作為管理對(duì)象和內(nèi)容；加之，隨之時(shí)代的發(fā)展，學(xué)生的思想觀念日益復(fù)雜。因此，傳統(tǒng)的學(xué)生工作管理觀念、方式和體制已很難適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要，必須用新的思路加以改革和創(chuàng)新。

一、由單純的管理理念向以服務(wù)為主體、以管理為補(bǔ)充的理念移轉(zhuǎn)

受我國幾千年“師道尊嚴(yán)”思想的影響，在人們潛意識(shí)里無不隱藏著“師道尊嚴(yán)情結(jié)”，這種情結(jié)轉(zhuǎn)移到學(xué)生工作中就是教師的權(quán)威與尊嚴(yán)不容撼動(dòng)，學(xué)生的尊嚴(yán)和自主性卻可被任意漠視，學(xué)生成為嚴(yán)格的被管理者；學(xué)生管理工作者的工作著眼點(diǎn)也在于“管”、“控”、“壓”。而在一個(gè)崇尚民主、平等、自由、法治的當(dāng)今社會(huì)里，這種“情結(jié)”顯然已不合時(shí)宜。馬克思的關(guān)于人的全面發(fā)展理論、十六大關(guān)于以人為本的理念、我國高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)（《中華人民共和國高等教育法》：“高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專門人才”）等都要求轉(zhuǎn)變學(xué)生工作理念。此外，隨著民主進(jìn)程的推進(jìn)，學(xué)生的主體意識(shí)、自主意識(shí)、法律意識(shí)、自主平等理念越來越強(qiáng)，對(duì)學(xué)校的“管”、“控”、“壓”越來越不滿，學(xué)生管理中訴訟事件越來越多，這都給高校學(xué)生管理工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，迫使高校不得不改變管理理念，由單純的管理理念向服務(wù)理念轉(zhuǎn)變。但部分高校又矯枉過正，只強(qiáng)調(diào)服務(wù)，忽視管理，導(dǎo)致學(xué)生違紀(jì)、違法事件攀升。

筆者認(rèn)為，當(dāng)下適時(shí)的高校學(xué)生管理理念應(yīng)是“以服務(wù)為主體，以管理為補(bǔ)充“的理念。其優(yōu)點(diǎn)是：首先其符合《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》的要求。《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第一條規(guī)定，高校學(xué)生管理工作要“維護(hù)普通高等學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序和生活秩序，保障學(xué)生身心健康，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展……”“秩序”需要管理，“保障學(xué)生身心健康，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展”則需要服務(wù)。其次，高校的目標(biāo)是培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者，是培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力強(qiáng)的全面發(fā)展的人才，而不是制造“機(jī)器”和培養(yǎng)“奴隸”，這就要求樹立“以服務(wù)為主體”的理念。另外“沒有規(guī)矩、不成方圓”，在紀(jì)律、秩序等方面要輔以管理。

二、厘清服務(wù)事務(wù)和管理事務(wù)，分項(xiàng)工作

學(xué)生工作理念由單純的管理理念轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)為主體、以管理為補(bǔ)充的理念后，亟待厘清的就是哪些事情是服務(wù)事務(wù)？哪些事務(wù)是管理事務(wù)？只有上述事務(wù)厘清后，分項(xiàng)工作才有可操作性。根據(jù)2004年10月黨中央、國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》即中央16號(hào)文件，結(jié)合2005年3月教育部頒布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》和教育部2006年7月頒發(fā)的《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》的文件精神，筆者歸納總結(jié)認(rèn)為大學(xué)生管理工作主要包括以下內(nèi)容：大學(xué)生的思想道德教育；大學(xué)生的素質(zhì)教育；心理健康教育；學(xué)生資助與勤工助學(xué)工作；學(xué)生檔案管理工作；第二課堂及社團(tuán)活動(dòng)指導(dǎo)工作；學(xué)生日常行為規(guī)范和紀(jì)律管理工作；校園文化建設(shè)工作；學(xué)生行為規(guī)范和紀(jì)律管理；班級(jí)和寢室管理工作；其他學(xué)生咨詢服務(wù)工作。不難看出，在上述學(xué)生管理工作中，除少部分內(nèi)容外，其他內(nèi)容均為服務(wù)事務(wù)。對(duì)于服務(wù)性事務(wù)，管理者要全面樹立服務(wù)的理念，強(qiáng)調(diào)商業(yè)性的微笑服務(wù)，徹底摒棄披著師道尊嚴(yán)外衣的“官僚”習(xí)氣。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格辦事規(guī)程，使服務(wù)與管理有章可循

服務(wù)工作強(qiáng)調(diào)的是服務(wù)，但并不說明管理工作就是憑“長官”意志，可以拍拍腦殼想怎么做就怎么做。而是應(yīng)該在有學(xué)生代表充分參與的情景下，廣泛聽取意見，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定一套科學(xué)、規(guī)范、合法、完善的學(xué)生管理制度，并遵循法治精神：在公權(quán)力領(lǐng)域，法無明文規(guī)定即禁止；在私權(quán)利領(lǐng)域，法不禁止即允許——也就是說對(duì)于管理工作者，沒有明確的規(guī)章制度的規(guī)定，在這個(gè)領(lǐng)域就不能行使管理權(quán)；而對(duì)于被管理者學(xué)生來說，規(guī)章制度沒有明確禁止的領(lǐng)域就是允許的。這樣，就可以使高校學(xué)生管理工作真正做到有法可依、有章可循，真正做到以“生”為本，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的社會(huì)主義合格建設(shè)者的目標(biāo)。另外，完善規(guī)章制度、嚴(yán)格按規(guī)章制度和程序辦事的另一大優(yōu)勢(shì)是使管理易于被學(xué)生、家長、社會(huì)接受，也容易形成教育的合力，使學(xué)校的管理目標(biāo)更容易實(shí)現(xiàn)。

四、加強(qiáng)人員選撥、培訓(xùn)與考核，提高服務(wù)、管理水平

美國著名教育家科南特曾經(jīng)說過：“大學(xué)的榮譽(yù)，不在它的校舍和人數(shù)，而在于它一代一代人的質(zhì)量。”而要培養(yǎng)高質(zhì)量、高素質(zhì)的人才，培養(yǎng)者的素質(zhì)保證是關(guān)鍵，這不僅適用于教學(xué)人員，也適應(yīng)于管理者。然而某些高校特別是專科學(xué)校，對(duì)學(xué)生管理工作重視度不夠，把不適合其他崗位的低學(xué)歷人員安排到學(xué)生管理崗位上，其本身的思想素質(zhì)和綜合能力都存在缺陷，何談培養(yǎng)思想過硬、綜合能力過強(qiáng)的高素質(zhì)人才？何談教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？筆者認(rèn)為要提高管理人員素質(zhì)，要從以下幾個(gè)方面著手。

1.加強(qiáng)管理人員選拔，制定管理人員的高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

美國的學(xué)生管理人員一般具有碩士或博士學(xué)位。我國目前由于研究生教育的擴(kuò)招，儲(chǔ)備了大量的碩博士人員，業(yè)已具備了提高管理人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為，各高校（包括高職學(xué)校在內(nèi)）管理人員原則上應(yīng)具備全日制研究生及以上學(xué)歷，個(gè)別稀缺專業(yè)可允許具備全日制本科學(xué)歷，但必須經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序。各高校除設(shè)置學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)注意專業(yè)和其他素質(zhì)的要求，因?yàn)楣芾砉ぷ魃婕暗拿鎻V、道德素養(yǎng)等方面的要求高。這樣，通過制定管理人員的高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，可以打造一支具有較強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和良好道德修養(yǎng)的高校管理人員隊(duì)伍，從而使學(xué)生服務(wù)、管理工作提高到較高水平，為學(xué)生的成長和國家教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)護(hù)航。

2.加強(qiáng)管理人員自我學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高其服務(wù)、管理水平

當(dāng)下，知識(shí)更新快，學(xué)生特點(diǎn)變化大，且學(xué)生管理工作涉及面廣，這對(duì)學(xué)生管理工作者文化底蘊(yùn)、知識(shí)的淵博程度和更新程度要求高。這就要求管理工作人員一方面加強(qiáng)主動(dòng)學(xué)習(xí)，拓展自己的知識(shí)面，提高自身的管理水平；另一方面要求高校加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)，做到請(qǐng)進(jìn)來（邀請(qǐng)校內(nèi)外專家進(jìn)行校內(nèi)培訓(xùn)，經(jīng)常性進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)）、送出去（送出去培訓(xùn)或到兄弟學(xué)院、企業(yè)交流）。通過加強(qiáng)對(duì)管理人員的自我學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，快速促進(jìn)學(xué)生管理人員素質(zhì)的全面提高，提高服務(wù)管理水平與效率，造就一支具有高度的眼界、敏銳的洞察力、服務(wù)的意識(shí)、法治的精神、開放的心態(tài)、民主的作風(fēng)、較高科學(xué)素養(yǎng)的高素質(zhì)學(xué)生服務(wù)、管理隊(duì)伍。

3.加強(qiáng)考核，提高其服務(wù)、管理的緊迫感和積極性

平均主義，干好干壞一個(gè)樣，顯然不利于管理人員工作積極性的提高，但若過多地強(qiáng)調(diào)從管理者的角度出發(fā)建立評(píng)價(jià)和考核機(jī)制，顯然也是違背了育人的目標(biāo)。因此，建立以學(xué)生利益為核心的合理的評(píng)價(jià)和考核機(jī)制，是提高管理人員服務(wù)和管理水平的外在動(dòng)力和要點(diǎn)。高校在制定考核指標(biāo)和量化標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要充分征求廣大學(xué)生的意見，選取學(xué)生代表進(jìn)入考核指標(biāo)和量化標(biāo)準(zhǔn)制定委員會(huì)，針對(duì)管理人員的服務(wù)內(nèi)容、崗位職責(zé)和工作性質(zhì)，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的考核指標(biāo)、量化標(biāo)準(zhǔn)及公平、公正、公開的考核程序，從而使考核成績(jī)能真實(shí)反映管理人員工作勝任力的大小、工作績(jī)效的高低、發(fā)展?jié)摿Γ员愦龠M(jìn)管理人員服務(wù)水平及工作積極性的提高并達(dá)成學(xué)生成人成才育人目標(biāo)的目的。

五、重點(diǎn)做好大學(xué)生心理健康教育與資助工作

目前，由于我國處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，生活節(jié)奏加快，生活壓力增大，一些社會(huì)矛盾凸顯。這些問題轉(zhuǎn)嫁到大學(xué)生群體，加之大學(xué)生獨(dú)生子女增多和脆弱的心理承受力，導(dǎo)致大學(xué)生群體中心理問題者比率居高不下，心因性的自殺、他殺等惡性事件不斷增加。另外，貧困也給貧困生群體帶來一些列問題。這些成為了阻礙大學(xué)生成長、成才，影響大學(xué)校園和諧的重要因素，也是高校管理人員應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)做好的服務(wù)工作。

在心理健康教育方面，各高校首先要從思想上對(duì)心理健康工作給予高度重視，把心理健康教育工作擺在重要的地位，形成規(guī)范化、科學(xué)化和制度化的管理體制。其次，要充分利用心理咨詢中心，扎實(shí)做好心理問題的咨詢、干預(yù)工作；充分利用心理健康課程，積極做好心理健康知識(shí)的普及、自我心理危機(jī)干預(yù)技巧的傳授，具有普遍性心理問題的輔導(dǎo)講座等方面的工作，促進(jìn)大學(xué)生心理健康素質(zhì)的提高；充分利用朋輩輔導(dǎo)員，做好心理危機(jī)的輔導(dǎo)、防控、宣傳等工作，營造陽光、和諧的心理文化環(huán)境。

在貧困生資助方面，各高校應(yīng)加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，建設(shè)公開、公平、公正的資助程序，形成科學(xué)、合理的資助體系，使真正的貧困生得到需要的資助。資助不是施舍，資助服務(wù)要充分顯示助學(xué)生成人、成才的目的，要充滿人文關(guān)懷。缺乏人文關(guān)懷的資助行為難免會(huì)造成一部分貧困學(xué)生情感、自強(qiáng)能力的缺失。另外，資助要與心理健康教育工作相結(jié)合，給予心理支持，使貧困學(xué)生形成高尚情操及自信、堅(jiān)毅、樂觀向上的品質(zhì)。

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