時不我待謀創新 壯士斷腕求發展

入刊理由：這是一次共襄盛舉的會議，來自全省非公經濟的優秀代表齊聚一堂；這是一次意義非凡的會議，召開在我國深化經濟改革的元年。云南省工商聯（總商會）十一屆三次執委會以時不我待的精神和壯士斷腕的勇氣，積極響應十八大和十八屆三中全會精神，在改革中主動作為、搶抓機遇、加快發展，助推云南非公經濟闊步向前。

作為黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁和紐帶、管理非公有制經濟的有力助手，云南省工商聯自1954年1月成立以來，至今已召開過十一次會員代表大會。本次召開的十一屆三次執委會會期僅為兩天，于2014年3月19日至20日在昆明舉行。

會議深入學習了黨的十八大和十八屆三中全會精神，傳達了全國“兩會”及省“兩會”和全國工商聯十一屆二次執委會議精神。

會上，省政協副主席、省工商聯（總商會）主席（會長）喻頂成代表省工商聯（總商會）十一屆常委會作工作報告。

會議期間，舉行了全省非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動情況匯報會，省委統戰部副部長、省工商聯黨組書記張功祥作重要講話并與全省16個州市工商聯相關責任人簽訂了《云南省深入開展非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動工作考評責任書》；組織了第三期云南民企沙龍并邀請著名經濟學家鐘朋榮教授作“宏觀經濟與企業對策”專題講座。

引吭高歌樹雄心

2014年3月19日，在云南省工商聯（總商會）十一屆三次執委會議上，云南省政協副主席、省工商聯主席 、省總商會會長喻頂成代表省工商聯（總商會）十一屆常委會作工作報告。

喻頂成指出：2013年，在省委、省政府正確領導下，省工商聯深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省第九次黨代會以及省委九屆七次全會精神，認真履職，努力進取，各項工作務實推進，取得良好成效。

強制度建設。制定實施了《兼職副主席（副會長）輪值制度》《專職領導及工作部門聯系服務企業制度》《與非公有制企業雙向選派干部（人員）掛職鍛煉制度》《兼職副主席（副會長）聯系縣（市、區）非公經濟發展制度》。27位兼職副主席（副會長）完成了輪值任務；駐會領導及機關各處室積極深入到l00戶重點聯系企業開展走訪調研；7位企業管理人員和8位工商聯干部被選派進行雙向掛職；46位兼職副主席（副會長）深入到掛鉤聯系縣（市、區）開展掛鉤幫扶工作。

抓活動開展。以“民營企業家與中國夢”為主題，以增強非公有制經濟人士對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業發展的信心為主要內容，深入開展了非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動，堅持把活動開展與引導民營企業轉型升級、服務中小微企業發展，與深入開展黨的群眾路線教育活動、企業黨建、企業文化建設等結合起來，緊緊依托各級工商聯和各類商會組織，將活動向基層組織覆蓋，向小微企業延伸，開展了巡回演講、專題講座、征文活動、先進事跡報告等活動，進一步提高了非公經濟人士的思想政治素質，推動了發展環境改善，幫助企業解決發展難題，在全省非公經濟領域和工商聯系統產生了廣泛而積極的影響，得到了全國活動領導小組的充分肯定。緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，以“堅定理想信念、切實轉變作風、促進兩個健康”為活動載體，開展黨的群眾路線教育實踐活動。開展光彩事業公益活動，省光彩會共接受捐贈2970多萬元，開展項目50余個，下撥項目資金3400多萬元，發放助學金200多萬元，被省委、省政府評為2013年度社會扶貧先進集體，被省扶貧開發工作領導小組評為掛鉤扶貧先進單位。成立了省光彩事業基金會。

拓服務載體。拓展經濟服務工作。鼓勵創業小額貸款工作共扶持17047人創業，扶持170戶勞動密集型小企業持續發展，共發放貸款12.2億元。促成并組織企業參加“省長民營企業調研座談會”，向省領導和省直有關部門面對面反映民營企業遇到的困難和問題。成立“云南省總商會北京服務中心”。分別召開小微企業座談會、中小企業融資座談會、貫徹落實“民間投資36條”座談會、民營企業“走出去”座談會。積極推進籌備成立我省首家民營銀行。組織企業參加信托業務對接會，助推企業拓寬融資渠道。全省非公企業100強評選和新聞發布會取得圓滿成功。成功舉辦以“解融資難題、推民企發展”和“破解困難，加快轉型”為主題的兩場“民企沙龍”活動。成功舉辦“2013經濟趨勢及企業對策”高管論壇，在南博會、哈洽會、蘭洽會、蒙自開發區招商引資推介會上，累計協助民營企業簽訂合作項目326個，協議資金達3550億元。創新法律維權工作。與公檢法司等15個部門組建云南省民營企業法律維權委員會，并聘請五位省級老領導為維權委員會顧問；成立商會調解中心和法律服務中心；與省高院建立了訴調對接機制；組織福建商會、高深集團開展企業勞動爭議預防調解試點示范工作；全年共受理各類案件29件，已協調落實22件。積極推動對外交往。全年共組織7個團組、60位商會負責人和企業家前往南美、東南亞、南亞等地進行經貿考察和交流。配合省政協組織的云南工商代表團在出訪柬埔寨期間代表省政府向柬埔寨班迭棉吉省捐贈200臺農用發動機。首屆“南博會”期間，與省商務廳共同舉辦“大湄公河次區域（GMS）運輸商協會能力建設研討會”。先后與韓國忠清南道經濟通商室、印度加爾各答商會、印度工業聯合會、斯里蘭卡—中國商務理事會等國外工商組織簽署了合作協議。改進信息宣傳服務，創辦《云南商聯資訊手機報》和《云南民企高管內參》，提升網站建設水平，提高《云南商會》辦刊質量，加大對民營企業和非公經濟代表人士宣傳力度。

重調查研究。駐會領導分別帶隊組成調研組，完成了四個重點課題的調研，向省委省政府主要領導參加的調研匯報會作了《在云南產業建設中充分發揮民營企業作用的對策建議》專題匯報。由輪值副主席帶隊對云南省品牌培育發展情況進行專題調研。向省政協十一屆一次會議提出《在政府采購中安排一定比例面向小型微型企業》等四份提案。在省政協十一屆三次常委會議、云南省打造旅游產業升級版懇談會等會議上積極建言獻策。出版發行《2012—2013云南民營經濟藍皮書》。

抓自身建設。完成了“云南省商會”更名為“云南省總商會”的相關工作。積極協調爭取到省委省政府督查室對各州市貫徹落實中央16號和省委11號文件精神情況進行全面督查。魯甸縣工商聯、羅平縣工商聯被命名為全國“五好”縣級工商聯建設示范點。制定實施《會員管理辦法》和《會員組織建設5年發展規劃》。對擬組建的直屬商會給予指導，幫助做好籌備工作。支持省級各商會在州市縣組建分會和發展會員。截至2013年底，全省工商聯組織會員數達119951個，比2012年增加31004個；商會組織l662個，比2012年增加582個，實現了會員發展的較大幅度增長。增設處室，充實人員，規范處室工作職能，機關建設水平有了新提高。

喻頂成指出，回顧過去的一年，雖然取得了一定的成績，但工商聯也感到，工商聯工作與省委省政府的要求、與非公經濟人士的期盼、與全省非公經濟發展的需要還有不小差距，工商聯的影響力、作用力、凝聚力還沒有得到很好體現。喻頂成希望工商聯全體成員共同努力，采取有力措施推動解決和加以克服。

喻頂成還指出，2013年11月召開的黨的十八屆三中全會，描繪了全面深化改革的新藍圖，發出了全面深化改革的動員令；李克強總理在2014年“兩會”上所作的政府工作報告，提出2014年將以經濟體制改革為重點，向深化改革要動力，更多地釋放改革紅利；省委九屆七次全會對全面貫徹黨的十八屆三中全會精神，實現2014年經濟社會新發展進行了全面部署。這一系列會議和報告的精神，是我們開展好2014年工作的行動指南，我們一定要認真領會，全面把握，搶抓機遇，從三個方面推動我省非公經濟發展和工商聯事業再上新臺階。

一是把握機遇，推動非公經濟新發展。

十八屆三中全會明確了全面深化改革的路線圖，為破除非公經濟發展的障礙和制約指出了明確方向，為名營企業發展創造了歷史性的機遇，我們要深刻領會，全面把握。

地位更高了。十八屆三中全會明確提出必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。這些論述把非公經濟提到了前所未有的重要地位。

環境更好了。十八屆三中全會明確提出使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發揮政府作用，要求政府進一步轉變職能，從過度干預市場向營造公平競爭環境、加強市場監管、維護市場秩序、做好社會保障等方面轉變。堅持權利平等、機會平等、規則平等，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業進入特許經營領域具體辦法。十八屆三中全會提出建立統一開放、競爭有序的市場體系，加快形成企業自主經營、公平競爭、商品和要素自由流動、平等競爭的現代市場體系。預示著名營企業長期企盼的公平有序、公開透明的市場環境有望形成，民營企業目前所面臨的不平等競爭的問題將得到解決，非公經濟發展環境將大為改善。

發展空間更大了。十八屆三中全會提出，鼓勵民營企業參與國有企業改革，允許非公資本控股混合所有制企業，鼓勵有條件企業建立現代企業制度，制定非公有制企業進入特許經營領域具體辦法，允許民間資本發起設立中小型銀行，推進股票發行注冊制改革，降低直接融資門檻。諸如此類的重大部署和舉措，打消了一些企業家所擔心的“國進民退”的顧慮，將極大地拓展非公經濟發展空間，讓更多非公資本進入國家戰略發展領域，非公經濟可在更大領域內施展活力，釋放潛力。

權益更有保障了。十八屆三中全會還提出，產權是所有制的核心，公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。國家保護各種所有制經濟產權和合法利益，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護，有力回應了非公經濟人士長期以來對財產權保護的擔心。

當前許多企業始終徘徊在產業鏈低端，沒有形成核心競爭力；一些企業盲目擴張，資金短缺，管理滯后，風險突出；一些企業缺乏能駕馭市場的高素質團隊，市場競爭力日趨下降，經營效益每況愈下。隨著全面深化改革的不斷推進，市場經濟將更加規范，市場競爭更加激烈，優勝劣汰是根本規律，我們在搶抓機遇的同時，對自身不足要有清醒認識，苦練內功，提高素質。

二是順勢謀變，創造非公經濟新優勢。

云南省廣大民營企業應審時度勢，借勢謀變，借力促變，充分分享改革紅利，搶占發展先機，實現四個“轉變”：

轉變粗放型發展方式，謀求轉型升級。我省名營企業大多依賴資源發展，而且科技含量不高，資源利用率較低，粗放型發展特征明顯。可是，低資源成本、低人工成本、低環境成本的“三低”發展時代已經過去，依靠大量要素投入和簡單規模擴張的增長模式已不可持續，粗放發展模式的好時光已經一去不復返。特別是十八屆三中全會關于健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態保護紅線，實行資源有償使用和生態補償制度的論述，再次給我們的粗放發展模式敲響了警鐘。對此，我們必須有清醒認識，改變粗放型發展方式，選擇合適的轉型發展之路，實現從規模型向質量型、從擴張型向效益型轉變。

轉變傳統經營思維，向科技人才要效益。真正把科技當成第一資源，加大專業人才引進力度，加大研發投入，加快科技創新步伐，更加重視科研投入和產品開發，更加重視與國內外科研機構、高校合作，構建科技創新鏈，帶動產業上下游技術協同創新，提升企業技術水平和科技競爭力，向科技要力量、向人才要效益。

轉變家族式管理模式，推動經營管理創新。移動互聯網的應用，云計算、大數據等新技術的突破，將催生新的產業形態和商業模式，對傳統經營管理模式將產生重大影響。云南省民營企業應及時推動經營管理創新，實施現代企業制度改造，要以產權結構優化為切入點，調整完善企業內部治理結構。不斷提升對物流、信息、資本、技術等要素的整合和統籌能力，加快企業商業模式創新，倒逼企業供應模式、生產組織模式、市場營銷模式、客戶服務模式優化，不斷增強市場競爭力。

轉變“固守現狀”的格局，積極開辟發展新空間。十八屆三中全會提出，適應經濟全球化新形勢，必須推動對內對外開放相互促進、引進來和走出去更好結合，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合。對此，我們要有深刻的理解和認識，更加積極地走出去、引進來，“買全國、賣全國”，“買世界、賣世界”，全面對接國內外市場，提升企業要素和資源配置的效率，提升企業抗風險能力和競爭力。特別是我國“一帶一路”戰略的推進，以及2013年底國務院賦予我省沿邊金融綜合改革試驗區的政策，給我省廣大企業全面參與開放發展帶來了新機遇。云南省民營企業尤其是有一定規模的企業，要胸懷世界，放眼周邊，積極開辟新的發展空間，更多關注周邊國家經濟形勢和市場變化，尋找適合自己的發展機會，更多關注和研究國際同產業新趨勢、新技術、新產品和新市場，勇立潮頭，永葆發展活力和競爭力。

三是開拓創新，不斷探索實踐工商聯工作新途徑。

全面深化改革需要廣大非公經濟人士和企業的全面參與和全力推動，同時全面深化改革也對工商聯服務“兩個健康”提出了新要求。十八屆三中全會提出，加快實施政社分開，推進社會組織明確權責、依法自治、發揮作用，限期實現行業協會商會與行政機關真正脫鉤，重點培育和優先發展行業協會商會類等社會組織。隨著政府職能加快轉變，大量社會管理職能將陸續向社會組織轉移。我們要把握社會組織管理改革和發展的大趨勢，認清工商聯作為黨領導的人民團體，是具有中國特色的商會組織，各級各類商會作為基層組織是工商聯開展工作的重要依托，在促進兩個健康中具有獨特優勢和作用。面對行業協會商會即將實行直接登記、一地一業多會的機遇和挑戰，要圍繞如何培育和發展中國特色商會組織深入開展調查研究，探索商會組織依法登記、民主管理、規范發展的有效途徑，充分發揮工商聯在協會商會發展中的應有作用。十八屆三中全會關于推進協商民主廣泛、多層、制度化發展，發揮統一戰線在協商民主中的重要作用，發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用的論述，對工商聯參政議政提出了新要求。工商聯作為中國共產黨領導的統一戰線組織和人民政協的重要界別，是非公有制經濟人士反映訴求、參政議政的重要渠道。在廣泛、多層、制度化的協商民主中，工商聯如何充分發揮作用，也需要我們不斷探索和積極嘗試。全省各級工商聯干部和廣大非公有制經濟人士要以全面深化改革為統領，解放思想、轉變觀念，用改革的思路，創新的辦法，在不斷探索和實踐中開創工商聯事業新局面。

喻頂成從八個方面對云南省工商聯2014年的工作進行了全面部署：

一是深入開展理想信念教育實踐活動。

全面貫徹黨的十八屆三中全會、省委九屆七次全會精神，在認真總結2013年開展非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動經驗基礎上，以“滇商與中國夢”為主題，以增強非公有制經濟人士對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業發展的信心和對社會的信譽為主要內容，以商會和縣級工商聯為平臺，以企業為單位，廣泛深入開展理想信念教育實踐活動，并推動建立常態機制。

緊密結合企業文化建設開展教育實踐活動。引導民營企業堅持社會主義文化前進方向，探索將“四信”內化于企業發展全過程的方法和途徑，推動民營企業培育健康向上的企業文化。研究制定了全省加強非公有制企業文化建設行動計劃實施意見。組織開展了非公有制企業專項技能比賽、體育運動會和文藝匯演。使“四信”教育實踐活動與企業文化建設相互融合、相互促進。結合全國和我省兩級開展的第四屆優秀中國特色社會主義事業建設者評選表彰活動，加大典型宣傳力度，在全社會展示非公有制經濟人士的良好精神風貌，充分發揮“典型”帶動在教育實踐活動中的引領作用。

緊密結合非公有制經濟組織黨建工作開展教育實踐活動。認真貫徹落實省委《關于進一步加強和改進非公有制企業黨的建設工作的實施意見》精神，充分發揮非公有制經濟組織黨委、支部的政治引領作用，積極推進非公有制企業黨建工作“兩個覆蓋”，使黨建工作與教育實踐活動的開展相互推動。

緊密結合民營企業履行社會責任開展教育實踐活動。建立并完善光彩會信息平臺，加大宣傳力度，引導更多的非公經濟人士和社會愛心人士參與光彩事業，利用光彩基金會平臺推動扶貧開發、生態建設、養老事業和其他公益慈善事業。組織開展好民營企業家增強社會信譽“光彩事業普洱行”活動。做好“云南省光彩事業國土綠化貢獻獎”“云南省光彩事業組織獎”“云南省光彩之星”評選活動，努力塑造提升民營企業社會形象。

二是扎實開展經濟服務工作。

積極參與全面深化改革，大力推動非公經濟政策落實和環境改善。按照省委全面深化改革的部署，省工商聯將配合省經濟體制改革專項小組，認真做好市場準入、科技體制、打破壟斷、發展混合所有制經濟改革等方面的配合工作。不斷推動非公經濟發展政策環境優化，建立與省發改委、工信委、科技廳等部門和機構的長效合作機制，進一步推動落一系列加快非公經濟發展的政策。推動建立健全民營企業與全省各級政府和省直各有關部門對話交流機制，開通民營企業幫扶解困“直通車”；推動由省工商聯牽頭組織開展促進非公經濟發展政策法規落實情況第三方評估工作。

提升金融服務實效。加大對企業直接融資的引導和服務力度，重點推介新三板、資產證券化、中小企業私募債券等業務，推動P2P金融模式和園區合作融資平臺建設，積極推動成立云南省首家民營銀行。繼續做好鼓勵創業促進就業小額擔保貸款工作，力爭全年新增貸款10億元以上，扶持創業1.6萬人以上。

積極服務民營企業樹品牌、擴影響、拓市場。組織開展云南民營企業產品“走出云南、走出國門”營銷活動，積極幫助民營企業利用電子商務和省外營銷網絡開拓市場，組織實施“云南民品”推廣活動。開展2014云南省非公企業100強評選發布活動。

助推科技創新。要在服務民營企業加強技術創新上出實招，有實效。開展中小微企業技術創新調研，樹立一批技術創新的典型企業，推動技術創新促發展轉型。

助推“民企入滇”。通過南博會、省委省政府赴江浙等沿海發達地區開展招商引資推介活動和組織企業參加上海、深圳、廈門、成都等地招商活動，積極引進全國500強民營企業入滇投資發展，以招商引資促進云南產業發展和園區建設。

三是切實強化法律維權工作。

搭建平臺形成合力。健全與省維權委員會成員單位維權互動機制，會同省監察廳、省檢察院等單位開展改善非公經濟法治環境建設督查工作。研究制定《云南省工商聯系統民營企業法律維權工作的指導意見》、召開全省工商聯法律維權工作會議，重點推動省、州（市）、縣（區）三級建立維權聯動機制，促進維權工作向縱向發展、向基層延伸。

強化法律服務工作。會同律師服務團開展“送法進民企、進基層、進機關”活動，開展法律培訓。與省司法廳組織開展“百企百顧問”法律服務活動，在雙向選擇基礎上，向工商聯副主席、副會長及執常委企業（商會）推薦法律顧問，同時將已有法律顧問的企業律師納入統一指導管理范圍，促進律企規范合作、攜手共發展。開展勞動關系調研，推動州市開展企業勞動爭議預防調解試點示范工作。

加大個案調處力度。依托法律服務中心、商會調解中心、非公有制企業投訴站、仲裁中心等平臺，認真辦理民營企業維權案件，尤其是對具有典型性、代表性、影響力大的案件，加強協調跟蹤，竭盡全力為民營企業通暢司法救濟渠道。

四是加強對外協調聯絡，服務民營企業“走出去、引進來”。

啟動實施“助推民企走出去”活動，助推省內有實力的民營企業“走出去”開拓國際市場。深化滇緬商會合作，積極推動舉辦第四屆“滇緬經貿合作論壇”。拓展孟中印緬經濟走廊務實合作空間。強化GMS運輸商協會中國辦公室職能作用，配合政府開展國際民間協調。不斷密切與東南亞、南亞等國家商協會的聯系溝通和合作。主動與歐美國家和地區商協會開展企業間經濟技術、人才交流合作。

五是扎實開展信息服務和教育培訓工作。

完成省工商聯網站改版升級工作，推動建立會員企業信息庫，構建民營企業和產品網絡宣傳平臺。創新理念和辦刊模式，把《時代滇商》辦成云南有影響力的品牌刊物。組織開展新聞媒體進民企和民營企業家集體采訪活動。充分利用媒體聯盟和工商聯公用辦公平臺等資源，進一步提高《商聯資訊》和《高管內參》的針對性和可讀性。加強全省工商聯系統的信息報送工作，進一步提高信息工作質量。全面啟動滇商學院“民營企業人力資源百千萬培訓工程”，重點組織開展好全省工商聯干部、上市公司企業家、“新生代”企業家和小微企業主培訓。

六是進一步推動商會組織和縣級工商聯建設。

加強商會工作。切實把商會建設擺在更加突出的位置，重點研究分析商會組織在培育市場功能、規范市場秩序、服務行業發展、倡導企業自律、維護企業權益等方面面臨的新情況新問題，探索新形勢下各級商會組織發展的新路子、新模式。加強行業商會、異地商會、鄉鎮商會等基層組織的指導和建設，引導基層商會優化會員結構，擴大會員覆蓋面，探索服務會員、服務小微企業的方式和途徑，不斷提高服務能力和水平。加大鄉鎮、街道、行業、異地、開發區、工業園區商會以及社區、市場等商會發展服務力度，力爭全省基層商會增加l0%以上。

加強縣級工商聯建設。要繼續深入貫徹落實全國縣級工商聯建設經驗交流會精神，進一步加大對基層工商聯建設薄弱地區的指導力度和對貧困地區縣級工商聯的支持幫助力度，籌備召開全省縣級工商聯建設經驗交流會，做好省級示范點建設工作。堅持重心下移、強化措施抓落實，力爭年內實現全省15%以上的縣級工商聯達到“領導班子好、會員發展好、商會建設好、作用發揮好、工作保障好”的“五好”標準。

七是開展好調查研究和建言獻策工作。

做好重點調研。加強對事關工商聯事業和非公有制經濟發展全局性、基礎性、前瞻性問題的調查研究。按照全國工商聯的統一部署，圍繞十八屆三中全會關于促進企業技術創新等新舉措，組織開展好中小微企業技術創新狀況綜合調研。緊緊圍繞混合所有制發展、民營企業分產業分行業情況、上規模民營企業、商會工作和云南民營企業“走出去”發展等專題開展調研，廣泛聽取意見，深入調查研究，形成一批優秀調研成果。

參與有關部門研究廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘，允許非公有制企業進入特許領域等問題并提出意見建議。

積極推動調研成果轉化。緊緊圍繞發揮市場在資源配置中的決定性作用、鼓勵非公有制企業參與國有企業改革、鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業、促進政府管理體制機制改革、健全社會化服務體系等專題，搞好調研成果轉化，通過建言獻策、工作專報等方式，推動將有價值調研成果吸納在黨委政府決策之中、有關部門工作之中，為民營企業爭取和創造更為公平競爭的政策、市場、法治環境做好推動工作。與此同時，重點在如何降低中小微企業市場準入門檻、減少稅費負擔、緩解融資困難、完善企業內部治理結構、培育自主品牌、加快人才培養、提高抵御風險能力等方面開展問診把脈，適時向黨委政府提出有針對性的意見建議。

八是著力加強和改進自身建設。

堅持和完善制度建設。繼續落實好兼職副主席、副會長輪值制度，不斷提高領導班子履職能力建設。將工商聯專職領導及工作部門聯系百戶民企制度引向深入，加大跟蹤服務，盡最大努力幫助企業解決實際困難。進一步完善和改進省工商聯與民營企業人才雙向交流制度，為工商聯干部和企業管理人員創造良好的學習、交流平臺。進一步落實企業家副主席、副會長掛鉤聯系縣（市、區）非公經濟發展制度，為我省加快發展縣域經濟發揮積極作用。推動建立專職會領導聯系州（市）工商聯、政企交流、企業互訪、千名干部進民企促發展等制度，努力構建上下銜接、左右協調、相互促進的服務非公經濟發展的制度體系。建立健全工商聯重要工作征求意見制度，進一步發揮執委、常委作用。

切實加強機關作風建設。建立健全長效機制，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，把加強作風建設作為提高干部綜合素質、提升機關工作規范化制度化的著力點，以良好的作風落實全面深化改革的各項任務。進一步增強做好工商聯工作的使命感、責任感，深入基層、深入企業，切實幫助企業辦實事解難題。加強機關廉政建設，認真貫徹落實中央“八項規定”，堅持勤儉節約，反對鋪張浪費，節約各項開支，進一步完善反對“四風”的長效機制。

務實推進機關能力提升。認真學習貫徹新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，加大干部培訓、輪崗和直接聯系服務群眾工作力度，不斷提升干部政治把握、經濟服務、調查研究、群眾工作和落實推進的能力；推進網絡辦公平臺建設和視頻會議系統的應用。始終把工商聯工作放在全省經濟社會發展的大局中去思考、去謀劃，做到胸中有全局、眼中有目標、手中有措施，全面提升機關工作的效率和水平。

風雨砥礪創輝煌

在2014年3月19日召開的全省非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動情況匯報會上，省委統戰部副部長、省工商聯黨組書記張功祥作了重要講話。

張功祥指出，各州市都結合實際，組織了形式多樣的宣講討論，籌劃了富有特色的主題實踐，整體上呈現出領導重視、啟動迅速、部署周密、推進有力的特點，以良好的開局為活動取得成效奠定了基礎。昆明市、昭通市、曲靖市、玉溪市、楚雄州、大理州、德宏州、麗江市、迪慶州等已調整充實領導小組，下發實施意見或方案，組織召開動員會，活動得到全面深入開展。云南省浙江商會、櫥柜商會、地板商會、重慶商會等結合商協會實際制定了細致工作方案，緊緊圍繞學習宣講十八屆三中全會精神、培育商會文化、加強黨組織建設、服務社會、推動會員企業轉型升級、加強商會自身建設等確定主題實踐活動，安排專項工作經費，有序組織活動的深入開展。

張功祥還對正在深入開展的非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動提出了三點指導性意見：

第一要解決好認識問題。教育實踐活動是在非公有制經濟領域深入貫徹黨的十八屆三中全會精神、為實現中國夢廣泛凝聚力量、促進“兩個健康”的重要舉措，是在非公有制經濟領域開展中國特色社會主義學習實踐活動的實際行動。對活動重要意義的認識，要統一到三個“必然要求”上來。一要充分認識教育實踐活動是引導非公有制經濟人士堅定中國特色社會主義道路自信的必然要求。著力引導非公有制經濟人士樹立中國特色社會主義共同理想，自覺把個人追求融入到中華民族的共同奮斗目標中，以中國夢引領企業發展和個人成長，以發展企業、回饋社會、造福人民的實際行動，做實現中國夢、云南夢的參與者、書寫者，成為云南科學發展和諧發展跨越發展的主力軍、正能量。

一要充分認識教育實踐活動是引導非公有制經濟人士增強全面深化改革堅定信念的必然要求。著力引導非公有制經濟人士把思想認識統一到黨的十八大、十八屆三中全會精神上來，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，把握全面深化改革的正確方向，凝聚改革共識、匯集改革正能量，增強主人翁意識，以積極的心態理解改革、支持改革、參與改革、推動改革，共建支撐精神信仰的物質力量，共享全面深化改革的豐富成果。二要充分認識教育實踐活動是推動企業自我改革、轉型升級、科學發展的必然要求。著力引導非公有制經濟人士增強對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業發展的信心和對社會的信譽，緊緊抓住全面深化改革帶來的機遇，積極應對改革推進過程中的挑戰，義利兼顧、以義為先，激發動力、釋放潛力，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓一切服務桑梓民生的活力競相迸發，依靠技術創新轉型升級，依靠轉型升級壯大實力。三要充分認識教育實踐活動是推動企業自我改革、轉型升級、科學發展的必然要求。著力引導非公有制經濟人士增強對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業發展的信心和對社會的信譽，緊緊抓住全面深化改革帶來的機遇，積極應對改革推進過程中的挑戰，義利兼顧、以義為先，激發動力、釋放潛力，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓一切服務桑梓民生的活力競相迸發，依靠技術創新轉型升級，依靠轉型升級壯大實力。

第二要解決好導向問題。2014年的教育實踐活動是2013年教育實踐活動的延伸、拓展和深化。要切實把握要旨，堅持指導思想不變、活動主題不變、參加主體不變、組織領導不變。為便于理解和落實，可從“一、二、三、四、五”的角度來領會教育實踐活動的基本內核。

“一”就是緊扣一個主題，即“滇商中國夢”主題，以中國夢的強大感召力和價值引領作用，激發廣大非公有制經濟人士共鳴，凝聚廣大非公有制經濟人士共識。“二”就是抓住兩個目標，以教育實踐活動的有效開展促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。“三”就是堅持三個原則，把統戰部、工商聯引導教育同非公有制經濟人士自我教育相結合的原則，加強思想政治教育同解決商會、企業發展實際問題相結合的原則，活動開展同推進工商聯、基層商會組織建設相結合的原則貫穿始終。“四”就是著力增強“四信”，教育引導非公有制經濟人士學習中國特色社會主義理論體系，堅定信念，積極投身改革開放和社會主義現代化建設；教育引導非公有制經濟人士深刻認識改革開放的巨大成就，正確對待加快改革發展不可避免的矛盾和難題，增進對黨和政府的信任；教育引導非公有制經濟人士積極應對困難和挑戰，團結協作，加快轉型升級，提振企業發展的信心；教育引導非公有制經濟人士講法治、守信譽，誠實勞動、合法經營、公平競爭，自覺履行社會責任，提升社會信譽。“五”就是突出五個重點，即，貫徹黨的十八屆三中全會精神、服務企業轉型升級、加強法律維權工作、推進企業文化建設、強化基層組織建設，聚焦“四信”內容，提供優質服務，把教育實踐活動貫穿于非公有制經濟領域推進全面深化改革的各項工作中，貫穿于打好縣域經濟、園區經濟、民營經濟三大戰役的具體實踐中，以非公有制經濟發展的經濟指標、社會效益作為衡量活動成效的尺度和標準。

第三要解決好實踐問題。作為非公有制經濟人士思想政治工作的核心內容，理想信念教育實踐活動需要不斷改革創新、不斷豐富內涵。要突出因地、因會、因企制宜，緊扣“融”“實”“活”三個字分類實施、穩慎推進，務求實效。

“融”，就是要把教育實踐活動同基層組織作用發揮、企業生產經營融會貫通，使“四信”內容內化于非公有制經濟運營的全部過程、植根于非公有制經濟發展的基本理念，確保教育引導、學習討論和主題實踐緊扣非公有制經濟人士實際、對應非公有制經濟人士期盼、體現非公有制經濟人士利益。“實”，就是要堅持問題導向，緊扣非公有制經濟發展的實際情況和非公有制經濟人士的思想狀況、緊扣黨委政府的中心工作設計載體、謀劃活動，回應期盼、解決問題，服務非公有制經濟轉型升級、科學發展的需求，把活動落實到促進非公有制經濟大發展、促進非公有制經濟人士思想政治素質大提升上來。要特別注意克服因連續兩年開展活動帶來的松懈麻痹思想，特別注意轉變“教育實踐活動是務虛工作”等錯誤認識，特別注意糾正教育實踐活動同工商聯常規工作脫節的不良傾向。當前，第二批黨的群眾路線教育實踐活動正在深入開展。廣大非公有制經濟人士是統戰部、工商聯開展工作依靠的對象和服務的群眾，深入開展理想信念教育實踐活動就是我們踐行黨的群眾路線的重要形式、就是我們密切聯系群眾的重要路徑、就是我們為人民服務的具體實踐。要牢固樹立為民務實清廉意識，切實轉變作風，增強宗旨意識，把非公有制經濟人士的呼聲作為第一信號，把非公有制經濟人士的需要作為第一選擇，把非公有制經濟人士的滿意作為第一標準，見真章、辦實事，統籌謀劃事關非公有制經濟壯大的全局，務實解決制約非公有制經濟發展的難題，讓非公有制經濟人士真正享受到優質高效的服務、體會到細致入微的支持，贏取黨的群眾路線教育實踐活動和非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動的雙豐收。“活”，就是要充分發揮各級工商聯和基層商會作用，最大限度地動員、吸引和組織非公有制經濟人士參與，確保教育實踐活動向基層組織拓展、向小微企業延伸、向更廣范圍推進、向更大領域覆蓋。針對非公有制經濟人士和商協會組織的特點，堅持簡便易行、利于工作原則，注重建立長效機制，注重突出實踐特色，積極探索、大膽創新，完善具有地方特點、反映地方特色的實施方案，設計非公有制經濟人士樂于參與、便于參與的主題活動，調動他們的積極性、主動性和創造性，凝聚和提升共識，確保活動豐富多彩、有聲有色。

與時俱進譜新篇

2014年3月20日下午，云南省工商聯（總商會）十一屆三次執委會二次全體會議召開。

全會以舉手表決的方式通過了1位副主席、17位執委、11位常委由于工作變動等原因不再擔任原職務；以舉手表決的方式替補增補省工商業聯合會（總商會）執委55名、常委27名；以投票的方式選舉產生了10名副會長，分別是黃嵐（女，中國民生銀行股份有限公司昆明分行黨委副書記、副行長（主持工作））、阮鴻獻（男，云南鴻翔一心堂藥業股份有限公司董事長、總裁）、劉衛高（男，中豪商業集團有限公司董事局主席、總裁）、鄒建民（女，奧宸地產（集團）有限公司董事長）、曾立品（男，云南創立科技投資股份有限公司董事長）、趙云焜（男，云南華豐集團股份有限公司董事長、總裁）、李彪（男，云南昊邦集團董事長）、張金爐（男，云南銀燕投資（集團）有限公司董事長）、吳登剛（男，云南耀星房地產開發經營（集團）有限公司董事長）、王勇（男，金安橋水電站有限公司董事長）。

全會還通過了《云南省工商業聯合會（總商會）十一屆三次執委會議關于<工作報告>的決議》：云南省工商業聯合會（總商會）十一屆三次執委會議于2014年3月19日至20日在昆明召開。

會議認真聽取了喻頂成同志代表第十一屆常務委員會所作的《工作報告》。會議認為，《工作報告》主題鮮明、內容詳實、重點突出、思路清晰，會議同意通過喻頂成同志代表第十一屆常務委員會所作的《工作報告》。會議認為，在過去的一年里，省工商聯深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省第九次黨代會以及省委九屆七次全會精神，認真履職，努力進取，各項工作務實推進，取得良好成效。會議認真學習了十八屆三中全會精神，深入分析了全面深化改革為非公經濟發展帶來的機遇和挑戰，要求我們要堅定促進我省非公經濟發展的信心，把握形勢，搶抓機遇，奮發有為，以全面深化改革為統領，解放思想、轉變觀念，用改革的思路，創新的辦法，在不斷探索和實踐中開創工商聯事業新局面。會議提出，2014年的工作要認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、省委九屆七次全會和全國工商聯十一屆二次執委會議精神，服務全省改革發展大局，牢牢把握“兩個健康”工作主題，以優化服務為抓手，切實轉變作風，堅持面向基層、面向企業，創新思路，開拓進取，深入務實開展教育引導、助推發展、維權解困、社會幫扶、組織建設等方面工作，團結凝聚廣大非公有制經濟人士積極參與全面深化改革，為全省非公有制經濟健康快速發展，為建設開放富裕文明幸福新云南發揮更大作用。會議號召，我們一定要以時不待我的精神，以壯士斷腕的勇氣，開拓創新、銳意進取、真抓實干，在改革中主動作為、在改革中搶抓機遇、在改革中加快發展，為我省非公有制經濟健康發展、非公有制經濟人士健康成長，發揮更大作用，貢獻更大力量！

喻頂成在省工商聯（總商會）第十一屆三次執委會上從四個方面進行了總結性講話：一是凝聚力量。工商聯全稱是工商業聯合會，“聯”是關鍵，“合”是著力點。怎樣通過聯系加強協調、幫助解決問題，關鍵點在“合”，也就是“合力”。“眾人拾柴火焰高”，我們廣大的會員要凝聚力量，尤其是執委、常委、副會長、副主席，大家要抱團發展，協商合力。二是抓好學習。學習是一個人一生的事業，更是一個企業家終身的事業。一方面學習可以提升自身的素質；另一方面學習可以讓人產生靈感；第三方面，學習中也蘊藏著我們的合作伙伴。很多成功的大企業家，無時無刻不在學習，很多問題和困難就是在學習和交流中找到答案；另外一個就是要更好地向他人學習，再一個我們成立滇商學院就是為了給廣大的會員，尤其是執委、常委、副會長、副主席，還有企業員工提供一個免費學習的機會，大家要在學習中汲取推動發展的力量，要在企業形成學習的文化氛圍。三是做好服務。服務是工商聯的立會之本，發展之基。我們要樹立全方位、全時間的服務理念。政府希望我們做什么、企業需要我們做什么，我們就要做什么，并且要做到最好。無論事情大小，只要是企業訴求，我們都要以最大的熱情去服務，特別是各級工商聯機關的同志，一定要樹立這樣的意識。工商聯的作用靠服務來體現，工商聯的職責靠服務來履行。要做好服務，首先就要有良好的調查研究的能力，在調查中發現問題、困難、企業訴求；其次要練就幫助企業發展的能力；再次要練就長遠的戰略思維；第四要善于做群眾工作，做好服務不僅要體現在過程當中，更要體現在結果上。四是推動發展。要很好地研究目前深化改革為企業帶來的機會，要思考怎樣通過深化改革來發展非公經濟；要很好地去研究新形勢下的新情況、新政策和由此帶來的一些新機遇和新挑戰。

聚焦工商聯工作，畏途巉巖、任重道遠。十一屆三次執委會，不僅是工商聯（總商會）發展道路上一個里程碑式的重要會議，也是云南非公經濟發展史上面臨的一次新機遇和新突破。

時不我待謀創新，壯士斷腕求發展。云南非公經濟正站在新的歷史起點上，省工商聯（總商會）十一屆三次執委會已為云南非公經濟繪就了發展的新藍圖、新模板，云南非公經濟的明天定將更美好。

責任編輯：野 海