“11·22”事故的反思

張春生

2013年的“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故，是中石化歷史上傷亡人數最為慘重的一次事故。作為一名石化企業的安全工作者，痛定思痛之余，談幾點看法供大家思考。

管道爆炸還是泄漏爆炸

媒體在“11·22”事故的報道中，多采用“青島輸油管道爆炸”一詞，這一表達不夠準確，甚至有媒體稱“爆裂管線長度達3.5千米”。“輸油管道爆炸”一般是指管道內發生的爆炸，而在用的輸油管道因為管線內沒有氧氣，形不成爆炸氣體，除非壓力過高，一般是不會發生爆炸的。

青島經濟技術開發區發生的輸油管道泄漏爆炸事故，是因為輸油管泄漏的油品，排入市政污水、電力、通信等管網設施的通道，油品揮發后與空氣混合形成了爆炸氣體，遇明火才發生爆炸的。所以“11·22”事故應是“輸油管道泄漏爆炸事故”。

爆炸還是爆燃

爆炸是在有限體積或空間內，發生的劇烈化學反應，使容器或有限空間內的壓力迅速增大，致使容器或空間破裂，破裂的容器或空間碎片，是對人、建筑物構成破壞的主要因素。爆燃是在寬廣的空間，發生的瞬間燃燒現象，因為壓力與熱能在短時間內可以散開釋放，所以爆燃造成的破壞相對要小一些。

這次“11·22”事故發生在市政管網內地面以下的部位，應該是爆炸，發生在地面以上則是爆燃。

誰負主要責任

中石化的輸油管道為什么緊挨居民區而建呢？泄漏的油品為何輕易能進入市政管網？輸油管道距離市政管道為何如此之近，相關設計是否存在缺陷？這些質疑是有道理的。

石化企業的油氣管線，因易燃易爆和壓力因素存在很大危險，特別是在居民區，一旦泄漏，火源又難以管控，很容易發生群死群傷和嚴重的環境污染事故。那么中石化管道公司輸油管線，為什么會建在青島開發區呢？具體情況雖不了解，但可斷定，依據中石化油氣管道建設的原則，油氣管線不應該從人口密集的地區通過，因為從設計到建設這都是“大忌”。因此，筆者認為，輸油管道、居民區、市政管網三者，誰后建誰就應承擔主要的法律責任。

如何避免此類事故

作為石化油氣生產管道運輸的企業，應堅持“以人為本、安全發展”的理念，擔當起社會安全責任。隨著社會經濟發展，不斷提高油氣生產運輸安全管理水平，避免或減少事故的發生。

管道企業應規范建設。油氣生產場站、輸送管道等，設計建設時一定要避開人口密集的城鎮居民區，并對所屬管道擔負起安全責任。《石油天然氣管道保護法》第二十三條規定：“管道企業應當定期對管道進行檢測、維修，確保其處于良好狀態；對管道安全風險較大的區段和場所應當進行重點監測，采取有效措施防止管道事故的發生”。

共同保護管道設施。油氣管道建設是一個城市運轉的命脈，在建設的同時，政府和公眾都要擔負起愛護油氣管道的責任和義務。在設計和建設城鎮市政設施和居民區時，應該依照法律要求，避開油氣生產管道設施。二者發生矛盾時，也要協商解決。對不法分子進行的盜竊破壞行為，一定要制止或舉報。

應急救援控制。油氣管道企業和地方政府都應依照《石油天然氣管道保護法》第三十九條規定：“管道企業應當制定本企業管道事故應急預案，并報管道所在地縣級人民政府主管管道保護工作的部門備案；配備搶險救援人員和設備，并定期進行管道事故應急救援演練”。油氣管道一旦發生泄漏，應該按照預案，迅速隔離油氣泄漏區域，禁止車輛人員活動。事態發展嚴重時，應撤離附近的居民，將人員傷亡和財產損失降至最低。

本人所在的單位，是中原油田天然氣生產企業。由于熟悉石油天然氣的危險性，及時采取有效措施，曾先后兩次成功避免了類似事故。一次是某私人化工廠生產的殘余輕油排入了居民區下水道；另一起是埋在地下的天然氣管線，因腐蝕穿孔致使燃氣泄漏至下水道。當我們發現下水道有天然氣氣味時，首先用儀器檢測了天然氣含量，并立即封鎖道路，設置警戒區禁止車輛行人通行，消除引爆的火源。然后組織人工掀開下水道蓋板，避免油氣與空氣在下水道混合形成爆炸氣體，找出油氣危險源，最終消除了事故隱患。

普及相關安全知識

油氣能源與普通民眾的生活息息相關，但其易燃易爆的危險特性，在廣大普通民眾中并不知曉。1996年8月9日，中原油田湯濮輸油管道安陽內黃縣城關鎮區域線段，因犯罪分子在管道上鉆孔盜油，引發汽油大量泄漏。附近村民不但沒有認識到這一危險性，還聞訊開著機動三輪車，用臉盆、水桶瘋搶汽油。由于當時氣溫很高，天氣悶熱，大量汽油揮發，揮發的油蒸氣與空氣混合形成大量爆炸性混合氣體。當巡線人員前去阻止時，根本沒人理會。終于在村民發動機動三輪車時，排氣管噴出的火星引爆混合氣體，加上持續泄漏的汽油引起爆燃火災，此次事故共造成43人死亡、55人受傷。假如村民們能夠認識到汽油泄漏的危險性，這起惡性事故是完全可以避免的。

客觀理性對待事故

“11·22”事故造成了慘重的損失與惡劣的影響，事故責任者必將受到法律的嚴懲。同時，中石化也被推到了輿論的風口浪尖。在當前社會快速發展、轉型時期，我們應正確認識油氣資源開發利用的兩面性，客觀地看待油氣生產或運輸企業引發的事故，積極面對事故給我們造成的影響，督促、監督油氣生產企業加強安全管理，舉報油氣生產管道設施存在的安全隱患和安全責任的不作為，以共同創造一個安全和諧的社會環境。endprint