完善和發展農機跨區作業模式的思考

李德豐

摘 要：從我國農機跨區作業模式形成的背景出發，指出該模式具有提高農業機械化水平、解決農戶小規模經營與機械化大生產的矛盾、確保農業豐產又豐收、支持農村勞動力轉移和農民增收、促進農機服務產業發展、加快農機新技術和新機具推廣的作用。

關鍵詞：農機跨區作業；農機合作組織；模式

1 農機跨區作業模式形成的背景及作用

1.1 提高了我國農業機械化發展水平

目前，我國農業機械化進程總體呈現出“三快三慢”的趨勢：平原地區快、丘陵山區慢；東部北方快、西部南方慢；旱地快、水田慢。隨著中央購機補貼政策的出臺，中央和各地政府對農業機械化的投入加大，極大地激發了農民的購機熱情，出現了一些地區農機擁有率較高、農業機械配套不平衡、機械利用率低和農機收益下降的現象。農機跨區作業發展的不平衡性主要有由于地域經濟發展不平衡而導致的。在一些經濟比較發達的地區早已經開始大面積的是使用農機跨區作業的農業發展模式，不僅僅促進了當地的經濟發展，還大大提高了人們的收入，進而促進了農業的發展。但是在一些落后的地方，由于經濟相對落后，農機作業并沒有得到發展，機械使用效率不是很高，制約了農業的發展，為此，必須提高農業機具的利用率，促進經濟效益與社會效益的發展。

1.2 解決了農戶小規模經營與機械化大生產的矛盾

我國是農業發展大國，隨著經濟的不斷變化與發展，改革開放的逐漸滲透，要想更好的提高我國的綜合實力，就必須加以改革，尤其是針對農業而言，必須加快現代機械化的發展模式，只有這樣才能從根本上改變我國農業落后的現狀。農機跨區作業的提出，大大改善了以往的農業作業方式，提高了農民的收入，不僅僅滿足了人們的生產生活需要，還調動了農民生產的積極性，處理了小規模生產與機械化大生產之間所存在的問題與矛盾，大大提高了農機的使用效率，避免了資源浪費現象的發生，為我國實現農業機械化，現代化，集約化的發展模式打下了堅實的基礎。由此可見，農機跨區作業的發展趨勢將帶動整個農業的科技進步與發展，在未來的農業發展過程中，將起到越來越重要的地位與作用。

1.3 促進了農機服務產業發展

農機跨區作業的發展，不僅僅帶動了一個地區的經濟建設發展狀況，更是加劇了其與外界之間的貿易往來，從而帶動其他相關產業的發展。農機跨區作業的壯大，使得新的技術，新的理念，不斷的應用于農機作業中，真正的帶動了農機整個服務行業的發展，并且逐漸形成一種產業性的支柱產業，帶動了整個農機跨區作業發展的現代化發展模式。

1.4 加快了農機新技術和新機具的推廣

科技的不斷創新與應用，大大提高了人們的生活質量，隨著經濟的快速發展，如何改善經濟地區發展的不平衡性就成為了當前亟待解決的問題之一。隨著農機跨區作業的不斷完善與發展，越來越多的農民深刻的感覺到，要想促進自身的發展，獲取更多的效益，就要不斷的學習新的農機業務知識以及大力推廣新農具機械設備的使用，從而加快其農業經濟的發展，更好的滿足于自身發展建設的需要，真正的提高其生活質量。

2 發展農機跨區作業模式過程中存在的問題

2.1 跨區作業組織化程度低，市場秩序不規范

2.1.1 “散機”作業現象嚴重。散機作業戶他們并沒有規范的組織標準，而是以臨時的作業方式以及合伙的形式存在。這樣就很容易打亂整體的農機作業方式以及計劃安排，嚴重的將影響農機跨區作業的發展模式，影響市場價格的上下浮動，致使導致惡意循環競爭方式的出現，降低農機作業的效率，從而阻礙農業經濟的建設發展。

2.1.2 “攔截機”現象時有發生。近年來，由于我國各地間的經濟建設發展不平衡，這在很大程度上導致農機作業的發展水平出現了不平等的現象。尤其是在經濟不發達地區，農業經濟發展水平相對落后，農業機械化水平不高，農民自身學習意識比較薄弱，相對收入較少，進而難以滿足農民的發展需要。為了追求市場利益最大化，很多農民在農作物作業期間，過早的使用農業機具，在作物還沒有完成熟的時候，就使用切割機進行切割，從而獲取眼前的利益。這種做法將嚴重影響農機跨區作業的發展，甚至會出現阻礙農業經濟發展現狀的情況。

2.2 作業需求信息不暢，致使農機資源分配不合理

在進行農機作業時，首先必須掌握準確的農業耕作信息，由于農業耕種因地域不同，時間不同，其各個階段的耕種方式也是不同的，不僅僅受到市場變化的影響，還受到種植面積，天氣變化，收割時間等因素的影響。為此，在耕種前必須掌握相關信息的準確情況。根據信息提供的數據以及相關的信息進行耕作。同時，還要將信息有效的及時反饋，定期根據作物情況進行抽檢，時刻掌握信息的整體動態變化，及時調整農機資源的可利用資源，節約成本，減少浪費。

2.3 農機跨區作業管理難度大

由于跨區作業牽連到多個不同地區，跨區作業范圍廣，時間長，作業情況復雜多變，而且經濟關系雙方都是文化程度不高的農民，使得跨區作業管理有很大難度，而有關部門對跨區作業者的管理主要是對其進行培訓和備案管理，對外出農機手具體作業動向和作業行為缺乏有效監督和檢查。在外出作業機車中，無行駛證、駕駛證及跨區作業證的現象還比較多。散機管理力度不強，跨區作業地隨機主主觀而定，容易和有組織的跨區作業服務隊形成沖突，產生地方農機配比不合理，降低單機作業效率，影響整體作業進度，減少了農機戶收益。

3 完善農機跨區作業模式的途徑和措施

3.1 盡快規范跨區作業市場秩序

規范作業市場秩序是搞好跨區作業的當務之急。要解決這個問題，單單依靠農機部門的力量顯然是不夠的，必須在政府的統一領導下，各有關部門密切配合，協同作戰，加大對道路交通和社會治安綜合治理的力度，全面負責轄區內跨區工作的組織協調、秩序維護、調解糾紛等工作，保護參加跨區作業各方的正當權益，依靠制度創新，完善有關法規，逐步形成統一開放、競爭有序的跨區作業市場體系。

3.2 完善跨區作業信息服務系統平臺

及時準確發布農機供需信息是農機管理部門對跨區作業市場進行管理與調控的重要舉措。跨區作業的組織者最缺乏的不是資金和人員，也不是機器和技術，而是作業市場的供需信息。各級農機管理部門應當在跨區作業期間做好市場信息的整理、匯總工作，及時將信息輸入網絡《跨區作業直通車》，保證跨區作業市場信息的真實性和時效性，及時為廣大農民和機手免費提供有效的信息服務，引導作業機械有序流動，避免跨區作業的農機扎堆，貽誤作業時間。同時，要逐步推廣網上協議等先進的簽約方式，降低跨區作業的交易成本，促進跨區作業市場的供需平衡。

3.3 完善農機養護維修配套設施和農機保險

由于跨區作業環境惡劣、作業任務重、時間長，作業機器難以得到及時保養維修，因而有必要在主要農機流入區建設農機維護配套設施，可以為作業機手提供有效服務。在非跨區作業時節，該配套設施也能服務于當地有機農民，有效促進當地農戶購機積極性。同時，長期大量高強度作業使得機手時常疲勞，所以很容易導致農機安全生產事故的發生。為保障人民群眾財產安全，機手參加跨區作業時必須辦理農業機械、駕駛操作人員及第三者責任保險，一旦發生事故或其它突發性事件，應及時報案，由有關部門做好現場勘查、責任認定和賠付損失等工作，最大限度地降低意外事故可能帶來的損失，以推動跨區作業又好又快發展。

參考文獻

[1]徐秀英.完善和發展農機跨區作業模式的思考[J].農機化研究，2011.