以零容忍態(tài)度監(jiān)督懲治腐敗

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集團(tuán)公司突出抓好八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，運(yùn)用科技手段，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。

抓好企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，是國有企業(yè)黨組織的重大政治責(zé)任。中國石化集團(tuán)公司黨組高度重視黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)聚焦中心任務(wù)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，保障和促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展。

突出抓好八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況的監(jiān)督檢查

集團(tuán)公司認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，制定下發(fā)貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)公布了舉報(bào)電話和電子郵箱，暢通群眾舉報(bào)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。2013年2月，組織對(duì)元旦春節(jié)期間落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況進(jìn)行全面檢查，在全系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)；6月，在黨員、干部中開展會(huì)員卡清退工作，42萬名黨員、干部上報(bào)零持有報(bào)告；7月，對(duì)落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神統(tǒng)一立項(xiàng)開展專項(xiàng)效能監(jiān)察，組織開展自查自糾；9月，對(duì)93家單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)15家單位重點(diǎn)抽查；10月，開展全系統(tǒng)業(yè)務(wù)招待費(fèi)管理情況自查自糾，122家單位黨政主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)委書記、總會(huì)計(jì)師 “簽字背書”上報(bào)了報(bào)告。今年元旦春節(jié)期間，不少下屬單位加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，組織廉政巡察組對(duì)周邊酒店、娛樂場(chǎng)所等進(jìn)行明察暗訪，確保廉潔節(jié)儉過節(jié)。集團(tuán)公司把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，一年來實(shí)施責(zé)任追究253人。全系統(tǒng)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題13個(gè)，處理人員21人。目前，已對(duì)3起典型事件通報(bào)曝光，4人受到紀(jì)律處分，黨組在全系統(tǒng)點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。

□ 中原油田組織開展廉潔公益廣告征集活動(dòng)。圖為天然氣處理廠獲獎(jiǎng)作品——最后的晚餐。安懷國 攝

中國石化通過堅(jiān)持不懈抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的落實(shí)、糾正“四風(fēng)”，進(jìn)一步弘揚(yáng)了求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗的清風(fēng)正氣，促進(jìn)干部職工凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)，取得了階段性重要成果，得到廣大員工的充分肯定。

突出以零容忍態(tài)度懲治腐敗

“查辦案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)，必須堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，嚴(yán)抓嚴(yán)管、鐵面執(zhí)紀(jì)，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。”集團(tuán)公司黨組紀(jì)檢組副組長、監(jiān)察局局長耿禮民說。

2013年，集團(tuán)公司各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)共接受信訪舉報(bào)1673件，其中黨組紀(jì)檢組、監(jiān)察局接受1215件。全系統(tǒng)共立案117件，其中大案要案66件；各類案件共涉及120人，134人受到紀(jì)律處分，57人受到刑事處理。黨組紀(jì)檢組、監(jiān)察局根據(jù)查辦的“8·27”“3·21”案件，組織拍攝《放縱》《代價(jià)》警示片。集團(tuán)公司黨組專門下發(fā)通知，要求全系統(tǒng)黨員干部開展“雙鑒”警示教育活動(dòng)，黨組領(lǐng)導(dǎo)和各單位領(lǐng)導(dǎo)人員帶頭接受教育。

“用身邊的反面典型教育身邊人，具有很強(qiáng)的警醒效果，這種思想上的震動(dòng)是很多年所沒有的，每看一次認(rèn)識(shí)加深一次，警醒多一分。”大家紛紛表示，這些案例具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)教育意義，從中真切體會(huì)到黨組反腐敗的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心，營造了從嚴(yán)治企、正風(fēng)肅紀(jì)的氛圍。勝利油田、中原油田、燕山石化、四建公司等單位，在組織觀看警示教育片后，通過開展廉潔談話、警戒提醒、講專題黨課、撰寫觀后感、提反腐倡廉建議等措施，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉警示教育，提高黨員干部拒腐防變能力，筑牢思想道德防線。集團(tuán)公司黨組書記傅成玉稱贊“雙鑒”活動(dòng)：“用反面案例直接宣傳，警示干部，教育職工，很有必要，特別重要，效果很好，還要常抓不懈。”

突出對(duì)權(quán)力的管控約束

反腐倡廉建設(shè)關(guān)鍵在于強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督。集團(tuán)公司要求建立最嚴(yán)格的管理制度體系，用制度制約權(quán)力運(yùn)行，嚴(yán)抓責(zé)任落實(shí)和追究，任何人都不能游離于制度管理之外。

集團(tuán)公司在推進(jìn)制度體系建設(shè)中注重與企業(yè)管理緊密結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)“管理制度化、制度流程化、流程信息化”，用制度管權(quán)管事管人。黨組制定《中國石油化工集團(tuán)公司“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》，明確分類決策事項(xiàng)具體內(nèi)容，對(duì)能夠量化的指標(biāo)全部進(jìn)行量化，并對(duì)決策事項(xiàng)的提出、會(huì)前準(zhǔn)備、會(huì)議程序等方面進(jìn)行明確，進(jìn)一步防范決策風(fēng)險(xiǎn)。按照黨組要求，111家直屬單位向總部上報(bào)備案了本單位的“三重一大”制度，促進(jìn)了決策的規(guī)范化、科學(xué)化。

集團(tuán)公司還制定了黨組工作規(guī)則、總部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)消費(fèi)管理辦法（試行）、黨組管理的領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔談話實(shí)施辦法等規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的教育監(jiān)督。一年來，各單位共簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書3.37萬份，3.7萬名領(lǐng)導(dǎo)人員報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)；1235人次上繳禮品禮金、有價(jià)證券、支付憑證等共折合人民幣499.5萬元。

突出加強(qiáng)巡視監(jiān)督

巡視工作被人們稱為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的“政治體檢”。集團(tuán)公司于2008年10月啟動(dòng)巡視工作以來，共完成對(duì)91家直屬單位626名黨組管理領(lǐng)導(dǎo)人員的巡視，黨組集體聽取巡視情況匯報(bào)兩次，黨組書記10多次聽取匯報(bào)，及時(shí)對(duì)工作提出要求、給予指導(dǎo)。

巡視工作重點(diǎn)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹民主集中制、廉潔從業(yè)、干部選拔任用等方面的情況，通過巡視，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，已向被巡視單位提出意見建議330條，向黨組或總部機(jī)關(guān)有關(guān)部門提出建議148條，并推動(dòng)問題解決。根據(jù)掌握的巡視情況，黨組先后對(duì)20多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子作出了調(diào)整，對(duì)存在苗頭性、傾向性問題的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行提醒談話、誡勉談話，有力地促進(jìn)了被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。今年，公司將派出6個(gè)巡視組對(duì)54家單位開展巡視，突出“四個(gè)著力”，“下沉一級(jí)”了解情況，巡視組組長“一次一交任務(wù)”， 提高巡視效率、強(qiáng)化成果運(yùn)用。

突出運(yùn)用科技手段提升監(jiān)督能力

陽光是最好的防腐劑，科技是反腐的推進(jìn)器。為切實(shí)降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)，2009年，集團(tuán)公司依托現(xiàn)有信息化資源，建立重點(diǎn)業(yè)務(wù)公開監(jiān)察信息系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)施在線網(wǎng)上監(jiān)督。2013年，開發(fā)業(yè)務(wù)公開信息系統(tǒng)二期功能，增加分析、比對(duì)、預(yù)警等功能，提高網(wǎng)上巡視效率及發(fā)現(xiàn)問題的能力。該系統(tǒng)運(yùn)行以來，累計(jì)公開各類信息2083萬條，涉及合同金額7.95萬億人民幣、4630億美元，對(duì)涉及物資采購、油品銷售、工程建設(shè)等方面的12189個(gè)疑似問題進(jìn)行函詢，查實(shí)整改問題2087個(gè)，對(duì)196名責(zé)任人作出處理，有效發(fā)揮監(jiān)督威懾作用。

一次，總部業(yè)務(wù)公開網(wǎng)上巡視發(fā)現(xiàn)某單位采購的同廠家同型號(hào)閘閥差價(jià)懸殊，黨組紀(jì)檢組、監(jiān)察局立即組織核查，查清事實(shí)，責(zé)成該單位追回款項(xiàng)。該單位對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)人員及責(zé)任部門、稽核部門作出處理，并采取措施避免類似問題發(fā)生。齊魯石化在網(wǎng)上巡視中發(fā)現(xiàn)廢舊油脂處置價(jià)格偏低的問題，經(jīng)調(diào)查研究，提出了回?zé)挕⒁敫?jìng)爭(zhēng)收購等建議，實(shí)施后每年增效400多萬元，規(guī)范了管理，堵塞了漏洞，同時(shí)避免了廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

中國石化業(yè)務(wù)公開工作得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的充分肯定和社會(huì)媒體的廣泛關(guān)注，在2012年全球契約中國網(wǎng)絡(luò)年會(huì)上，中國石化業(yè)務(wù)公開被評(píng)為“合規(guī)運(yùn)營最佳實(shí)踐獎(jiǎng)”。