試論如何建立可持續發展的農副產品流通體系

楊盛琴

內容摘要：經過多年的建設，我國的農副產品流通體系得到快速發展，基本形成了渠道豐富、層次多樣、類別繁多、主體廣大的新型流通格局，但在流通主體、組織規劃、物流技術、信息暢通等方面，還存在一定的問題，為了實現農副產品流通體系的可持續發展，還需要進一步加強農副產品流通渠道的法律法規建設，加大調控力度，實行產銷一體化模式，建立信息平臺，建成農副產品流通數據庫，實現三農的增收，確保流通體系建設的可持續發展。

關鍵詞：農副產品 流通體系 可持續發展 產銷一體化

引言

經過多年的建設，我國的農副產品流通體系得到快速發展，基本形成了新型流通格局，但在流通主體、組織規劃、物流技術、信息暢通等方面，還存在一定的問題，為了實現農副產品流通體系的可持續發展，還需要進一步加強農副產品流通渠道的法律法規建設，加大調控力度，實行產銷一體化模式，建立信息平臺，建成農副產品流通數據庫，實現三農的增收，確保流通體系建設的可持續發展。

大宗農副產品流通體系中存在的普遍問題

現代流通體系是大宗農副產品銷售的重要平臺，隨著我國對大宗農副產品銷售渠道的不斷完善，基本形成了渠道豐富，層次多樣，類別繁多，主體廣大的新型格局，但在實際的流通體系中，依然存在著一些問題。

（一）流通主體組織缺乏、規劃缺失、方式落后的問題

農副產品的流通主體多為中小型企業或農村合作組織，批量小，規模小，流動大，多而分散是其主要特點，流通的主體缺乏統一的規范和指導，農村合作組織雖然數量較大，但規模偏小，實力較弱，覆蓋面窄。各省市的農副產品協會多為指導農業生產，真正進行組織流通的很少，農民也很難直接進入銷售市場，因此農民在農副產品的流通上沒發揮出積極作用，各省市農副產品協會的作用也沒有完全發揮。

流通主體組織缺乏的現狀，直接導致了批發市場的規劃缺失，目前，各省市的批發市場缺乏統一的規劃，雖然陸續建成了一批農副產品批發基地，例如北京的新發地、岳各莊等。但是批發市場內的布局缺失，經營農副產品的商戶和品種過多，經營不規范，甚至出現無照經營，無攤位經營等情況，這些都無法確保農副產品的食品安全。

流通主體組織的缺乏與規劃的缺失，間接導致了農副產品經營方式的落后，發達國家的農副產品銷售多以超市為主，能占據全部銷售量的70%-90%，而我國只有東部沿海地區以這種銷售終端為主，其他欠發達地區還是依靠傳統的流通銷售方式，連鎖經營的方式也發展緩慢，只占農副產品全部交易量的10%。

（二）冷鏈物流與基礎設施配套嚴重滯后的問題

我國生鮮農副產品在流通等環節的損失在25%，而發達國家只有5%，高額的流通損失主要在于農副產品冷鏈物流與基礎設置配套的嚴重滯后。近年來，批發市場、農副產品加工廠、物流中心不斷完善，從設備設施到人員素質都有所提高，但與發達國家相比較仍顯落后，主要體現在網店少，物流體系不協調。我國自然村落較多，難以形成大面積商圈，造成了物流成本的提高。再有就是缺少大型冷藏設備，存儲設施落后，物流標準較低，尤其是農副產品的保鮮條件差，冷鏈物流與保鮮物流等先進技術使用欠缺，造成了豐產不能豐收的現象。

（三）信息傳遞不暢通與電子商務人才欠缺的問題

農副產品在我國廣大地區流通的特點是，交易頻率高，交易規模小，現金結算為主，大部分的農副產品交易采用現貨交易的形式。出現這一特點的原因在于我國農村的網絡信息建設欠缺，信息平臺缺失，并且缺少電子商務的專業人才。據統計，七成農民不知道生產后的農農副產品出路在哪里，大量蔬菜水果爛在田間地頭的現象時有報道，由此可見，我國大宗農副產品的信息體系還很不健全。

大宗農副產品流通體系建設中的改進措施

大宗農副產品流通體系中的問題不少，在現有基礎上查疏補漏是關鍵，減少農副產品的流通損失，提高農副產品的交易效率，是改進流通體系建設時應重點考慮的。

（一）多元化流通主體與提高流通現代化的改進措施

大力發展多元化的流通主體，逐步提高參與企業和市場組織的程度，改造農副產品現有的流通形式，可以按照現代企業制度，把現有的中小型企業或者農村合作組織，實行現代企業法人制度，并且加大推進流通企業的股份制改造，實現國家管理，企業控股，面向廣大農村的市場經濟實體。將農村合作組織培養成當地的新型企業，大力發展以企業加工為根本，以配送中心為依托，以商品流通組織為基礎，并且培養農戶積極參與的新型模式，既“加工-配送-流通-農戶”的新型農村合作組織，通過體制機制的創新，不斷完善農村合作組織的服務能力，使流通的主體在農副產品的現代流通體系中發揮主導作用。

在大力發展多元化流通主體的同時，還要有目的性和針對性地改造農副產品批發市場，特別是農副產品批發市場的檢驗檢疫系統和倉儲運輸設備，這將有利于形成全國性的農副產品批發網絡，并且能夠形成一定的準入制度，可以參考各行業現行的經紀人準入標準，實行年度考核，不斷提高人員的整體素質，適應現代化的農業流通需求。

流通主體的改進更加有利于農副產品流通方式的改進，可大力推廣信譽好，速度快，科學化強的連鎖企業經營，推動連鎖超市或便利店的大力發展，形成超市、專賣、連鎖的一體化現代流通方式，將農副產品的生產基地與連鎖企業進行一對一的鏈接，減少流通環節，提高流通效率，減低運輸成本。并可以重點推出訂單業務，提前進行銷售預定，建設可以統一采購、集中送貨的物流體系，以城市為中心，依托縣鄉的產品資源，形成農副產品的現代化流通格局。

（二）物流技術的研究應用與合理規劃的改進措施

現代的物流體系需要先進的科學技術進行保障與支持，從包裝、運輸、流通、搬運到實時的信息處理與采集，都離不開先進的科學技術。因此大力發展冷鏈物流、提高產品的流通效率、減少農副產品的損耗勢在必行。同時要進行流通體系的標準化研究，確保規范統一的流通規則，對農副產品的流通程序實時監控，提高生產、銷售、供應等環節的效率，形成競爭優勢。在發展物流技術的同時，應配合農村的交通規劃，合理進行路網設計，建立物流基地，不斷完善農副產品的流通運輸條件，拓寬運輸網絡，提高運輸效率。endprint

（三）信息平臺與流通數據庫建立的改進措施

隨著電子商務的深入發展，建立完善的農副產品信息平臺，進行市場信息的實時交換，廣泛建立流通數據庫已經變得可以操作和實施。信息平臺的建立要以服務農村為根本，整合農村的機器、人力、天氣、市場等全方位的信息，并通過涉農網站，鼓勵第三方進行流通資源的整合，形成三方的交易平臺，使農民、企業、信息平臺都從中受益。并可依托當地政府進行農副產品的電子商務建設，可實行B2B的電子商務模式，完善多種在線交易，形成電子商務的農副產品銷售平臺。

實現大宗農副產品流通體系的可持續發展

流通體系改進措施的提出，是為了減少損耗，提高流通效率，而要實現大宗農副產品流通體系的可持續發展，還需要從法規建設，調控力度，銷售模式，農民創收等方面加以完善。

（一）加強法規建設保障流通體系可持續發展

在農副產品的流通體系法規建設中，首先要加強食品安全的法規建設，從法律建設到市場監督，確保把食品的安全放在首位，尤其是在流通過程中的食品安全保障問題；其次是建立相關的壟斷制度，避免“蒜你狠，姜你軍”這類問題的出現；再次是建立應急儲備機制，確實保障農副產品價格，保障農民利益；最后是加大懲戒力度和監督管理，對于失信的企業要從嚴從重處罰，大力發揮消費者的監督作用，保證消費者的合法權益，并加大對農副產品市場的監管，防止農副產品價格過快上漲，努力降低經營成本，使流通體系得到合理合法的保障。

（二）加大調控力度促進流通體系可持續發展

在農副產品的物流體系中，重點在于產銷的平衡與產品價格的穩定，針對農副產品經常出現的“一年多，一年少”現象，比如，聯合國糧農組織報告稱：“2013年世界糧食總體平穩，全球谷物產量將創新高，在全球谷物庫存得到補充的同時，將導致新一季谷物價格下跌”。遇到產品豐收，可通過產品儲備機制進行調控，努力實現產銷一體化，讓農戶受益，為流通體系打下基礎，既要減少流通成本，縮短產銷距離，又要避免壟斷市場出現，嚴厲打擊欺行霸市的行為，通過調控力度的加大，穩定流通體系的市場談判能力，提高流通體系的規模。

（三）提升銷售模式利于流通體系可持續發展

農副產品的銷售要爭取實現產銷一體化的形式，產銷一體化即可減少中間環節，又可減少經營風險。首先，產銷一體避免了生產企業與銷售企業的分離，減少了多余的環節，生產后直接銷售，隨時生產隨時銷售，減少了農副產品制假售假現象的出現，并使生產目的明確，銷售渠道暢通。其次，產銷一體避免了經營風險，一體化的銷售模式有利于抑制市場價格的波動，確保市場供應，使農民與流通企業共擔風險，共享利潤。例如，黑龍江省的望奎縣，在2010年就形成了產銷一體化經營，農副產品龍頭企業快速發展，使用了“公司+基地+農戶”的方式，通過標準生產與品牌延伸，帶動了流通企業的生產鏈條，實現了增收的目標，望奎縣的黃麻子、土豆、白蕓豆、瓜菜等產品，通過產品經銷公司的牽動，順暢打入國際市場，而且黃麻子、土豆等產品還銷往全國10個省，40余個市縣。銷售模式的一體化讓流通企業獲得了豐厚的利潤，也使流通體系得以可持續發展。

（四）促進農民創收實現流通體系可持續發展

實行產銷一體化的根本目標，還是在于促進農民的實際收入增長，農民的積極性直接導致現代流通體系的可持續發展，應將促進農民創收放在現代流通體系可持續發展的重要目標之首。“十八大”后，三農的增收一直是國家發展的重點，在2020年前如何較大程度的提高三農收入，也是重大的國家課題。

實現三農的增收，首先在于提高農業合作組織的改造，使農業合作組織充分服務于農。建議直接進行農民與連鎖超市的對接，減少流通環節，減低流通成本，使消費者、連鎖超市、農民都可實現增收的目標。其次提高農業的直接補貼，繼續擴大農業補貼的范圍，逐步取消特產稅，減免農村義務教育費用，加大農村醫療保障，使農民的收入多元化。最后是不斷提高農村人口素質，提高農村現代化機械的使用效率，提高農村網絡信息的普及化，確保農民的積極性，促進現代流通體系的可持續發展。

結論

可持續的農副產品現代流通體系的建設，有利于城鄉的協調發展，可有效提高產品流通，增加三農收入，對我國經濟的快速健康發展具有重要的現實意義。在多元化流通主體，現代物流技術的研究應用和信息平臺建設等改進措施得以完善后，還要進一步加強法規建設，加大調控力度，提升銷售模式，促進農民創收，實現農副產品流通體系的可持續發展。

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