當代中國社會主義改革的歷史使命

劉海濤

社會基本矛盾普遍存在。矛盾解決的過程就是社會發展的過程。解決矛盾的途徑無非有二:一曰斗爭與革命，二曰調和與改革，古今中外，概莫能外。革命是解放生產力，改革也是解放生產力。改革就是革故鼎新。在當代中國，1978年興起的改革開放是中國共產黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命。它的最主要的成果是開創和發展了中國特色社會主義，為社會主義現代化建設提供了強大動力和有力保障。30多年后的今天，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》要求通過改革解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的前景。這是當代中國社會主義改革所肩負的歷史使命。

一、消除封建社會影響

“革故”之“故”就是“各方面體制機制弊端”。但是，這種弊端并不是來自資本主義生產方式固有矛盾，更不是來自社會主義制度本身，而是傳統的“蘇聯模式”。盡管這種模式被冠以社會主義的稱號，但本身帶有明顯的舊社會——封建社會的“痕跡”。新民主主義革命和社會主義革命沒有徹底完成的反封建任務，留給了社會主義改革的實踐。

科學社會主義的創始人馬克思恩格斯，在批判資產階級舊社會的基礎上發現了社會主義新社會。這是一個階級消滅、國家自行消亡的“自由人聯合體”，是一個在全社會共同占有生產資料的基礎上為滿足每一位社會成員的需要組織生產的制度，是一個沒有剝削、沒有壓迫、沒有差別、沒有競爭、人人平等、天下為公、按需分配的美好和諧社會。在對資本主義的批判和對未來社會的設想方面，科學社會主義與空想社會主義有許多共同點，但在實現途徑問題上則有革命與改良之分。20世紀歐亞一些國家通過革命建立的社會主義社會，由于國情的緣故并沒有達到“科學社會主義”所要求的水平，反而在與當代資本主義進行歷史性競爭的過程中逐漸被發達資本主義國家甩在后面。社會主義改革由此應運而生。在這個過程中，人們透過“蘇聯模式”清晰地發現隱藏其背后的傳統社會的“痕跡”，正是它阻礙了社會主義的健康發展，妨礙了社會主義優越性的發揮。1986年5月20日，鄧小平在會見澳大利亞總理霍克時指出，中國長期處在封建社會，封建社會的影響至今還有，也要在改革中逐步消除。①中共中央文獻研究室:《鄧小平年譜(一九七五——一九九七)》(下)，中央文獻出版社2004年版，第1118頁。

封建社會影響長期存在的原因在于中國沒有經歷過資產階級革命的洗禮和資本主義的獨立發展階段。1949年，中國的新民主主義革命取得了最后的勝利，誕生了中華人民共和國。中國共產黨認為，以此為開端到社會主義改造基本完成，是一個過渡時期。黨在這個過渡時期的總路線和總任務，是要在一個相當長的時期內，逐步實現國家的社會主義工業化，并逐步實現國家對農業、對手工業和對資本主義工商業的社會主義改造。但是，這個“過渡時期”與馬克思《哥達綱領批判》中的“過渡時期”有著本質的差別——前者是從半殖民地半封建社會向社會主義社會過渡，后者特指從資本主義社會到社會主義社會的過渡;而且“相當長的時期”算下來也只有七年時間——從人類歷史的發展進程來看，七年的時間恐怕不足以實現社會形態的根本轉變，尤其是從階級社會向無階級社會的轉變。由半殖民地半封建社會中產生的社會主義必然要繼承前資本主義的歷史傳統，這種傳統中既有文明成果，也有封建社會糟粕。因此，中國在社會主義改造中形成的以“公、大、純、統、全”為主要特征的社會主義模式，在體現科學社會主義若干原則的同時，也深深打上了中國傳統社會的烙印。“公”是指生產資料所有制的性質，即生產資料全民所有制和集體所有制，具體表現形式是國營經濟與合作社經濟，后者又進一步發展成人民公社經濟;“大”是指經濟實體的規模，以此來體現“公”的性質;“純”是指國民經濟中公有制經濟的比重，基本要求是單一的全民所有制;“統”是指國民經濟的管理體制，即高度集中的計劃管理體制或曰“計劃經濟”;“全”是指經濟實體的功能，即政企合一，工農商學兵一體化，生產自給，取消商品貨幣關系。從生產資料屬于“國家”而不是屬于“社會”這一點，就可以看出現實社會主義與馬克思恩格斯設想的社會主義之間的差別。正是“國有國營”的體制和“統”的手段，帶來了“權力過分集中”的弊端。對“全”的追求導致了小農經濟的復活，只不過男耕女織的家庭經濟擴大為人民公社經濟而已。

權力過分集中現象不僅來源于計劃經濟體制，也深受高度中央集權傳統的影響。但歷史上正是在這個體制下，中國才能保持國家的統一、政令的暢通、社會的穩定、文明的連續。而中央集權一旦衰落和解體，后果必然是國家的分裂、社會的動蕩、文明的破壞。由此，每個封建王朝的“盛世”或“中興”都與中央集權的加強密不可分。這說明高度中央集權的長期存在具有歷史必然性。在沒有經過資本主義獨立發展階段的經濟文化相對落后的中國，從傳統社會向現代社會的轉變也需要國家政權力量的推動。正因如此，無產階級專政學說長期以來被視為科學社會主義的精髓。即使是今天，權力仍有集中必要。但問題在于，這種集中在社會主義條件下一旦“過分”，便會與現代化和科學社會主義的要求背道而馳。事實上，在社會主義建設走上正軌、時代主題發生轉變之際，“權力過分集中”的弊端就已逐步開始顯現，成為社會主義發展道路上的障礙。雖然實行生產資料公有制，但生產資料的所有者是國家而不是社會，一個“統”字實際上剝奪了直接生產者的生產經營權，使“公”成了一具空殼，失去了本來意義;由于生產資料的歸屬相同，商品經濟受到極大的限制，社會分工變成了“作坊內”的分工;“作坊內”的分工導致“小集體”、“大集體”、“國營”之間的等級差別，造成工農產品之間的價格“剪刀差”不斷擴大，以至到今天城鄉差距還沒有縮小的跡象;按等級的平均主義“大鍋飯”盛行起來，在產品極不豐富的情況下，人們又開始了爭得最低限度的必需品的斗爭;人們的個性由于物質的匱乏而難以張揚，集體主義演變成為傳統社會的“整體主義”:“統治集團的整體利益絕對高于個人的利益，個人在國家社稷面前是微不足道的，個人的個性、尊嚴、價值等等，都只是某種‘偶然性’的東西，它們如同個人是國家的‘偶然性’一樣，只有當它們被納入這個利益范圍之后，才是可能的。”①羅國杰:《當前有關道德問題的幾點思考》，沈一之主編:《理論縱橫——哲學篇》，河北人民出版社1988年版，第257頁。這種體制“妨礙社會主義民主制度和黨的民主集中制的實行，妨礙社會主義建設的發展，妨礙集體智慧的發揮，容易造成個人專斷，破壞集體領導，也是新的條件下產生官僚主義的一個重要原因。”這種現象，“同我國歷史上封建專制主義的影響有關，也同共產國際時期實行的各國黨的工作中領導者個人高度集權的傳統有關。”在中國，“對這個問題長期沒有足夠的認識，成為產生‘文化大革命’的一個重要原因，使我們付出了沉重的代價。”②鄧小平:《黨和國家領導制度的改革》，《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第321、329頁。這種“沉重的代價”使中國共產黨人深刻認識到改革的必要性和緊迫性。雖然改革已度過三十五個春秋，但只有進行時，沒有完成時。完善和發展中國特色社會主義，推進國家治理體系和治理能力現代化，首先要求消除封建社會的糟粕。

二、培育社會主義因素

“鼎新”之“新”就是社會主義因素。解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，一言以蔽之，就是解放人本身。這是社會主義主題在在當代中國的體現。1956年，中國確立了社會主義制度，并通過改革開放形成了中國特色社會主義制度，但至今遠未成熟和完善。因此，還要通過改革為當代中國社會不斷培育社會主義因素。

社會主義起源于資本主義生產方式，是解放世界的事業。馬克思恩格斯將這個歷史使命交給了現代工人階級。一旦工人階級完成了這個歷史使命，“代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的，將是這樣一個聯合體，在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。”③馬克思、恩格斯:《共產黨宣言》，《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社2012年版，第422頁。這就是有關人類社會發展趨勢或“共產主義理想”的經典表達。但是，共產主義對馬克思恩格斯來說，“不是應當確立的狀況，不是現實應當與之相適應的理想。我們所稱為共產主義的是那種消滅現實狀況的現實的運動。這個運動的條件是由現有的前提產生的。”④馬克思、恩格斯:《德意志意識形態》，《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社2012年版，第166頁。恩格斯晚年在對法國《費加羅報》記者的談話中，又談到了這個問題。記者問道，你們德國社會黨人給自己提出什么樣的最終目標呢?恩格斯對記者注視了一會兒，然后說:“我們沒有最終目標。我們是不斷發展論者，我們不打算把什么最終規律強加給人類。關于未來社會組織方面的詳細情況的預定看法嗎?您在我們這里連它們的影子也找不到。當我們把生產資料轉交給整個社會的手里時，我們就會心滿意足了，但我們也清楚地知道，在目前的君主聯邦制政府的統治下，這是不可能的。”⑤參見《馬克思恩格斯文集》第4卷，人民出版社2009年版，第561－562頁。不論在舊版的《馬克思恩格斯全集》還是在新版的《馬克思恩格斯文集》中，這篇訪談都沒有列為正式文稿，只是收在附錄里，據說是因為沒有經過恩格斯的審閱。但恩格斯在一封通信中提到過這篇訪談，他認為，“像任何訪問記一樣，一些說法轉述得有些走樣，整個敘述有缺陷，但總的意思是表達得正確的。”⑥恩格斯:《恩格斯致弗里德里希·阿道夫·佐爾格》，《馬克思恩格斯文集》第10卷，人民出版社2009年版，第653頁。這表明，記者還是比較忠實地反映了恩格斯的基本觀點。其實馬克思恩格斯創立的科學社會主義，其研究的對象恰恰不是“社會主義制度”，而是資本主義的生產方式，尤其是產生于其中的階級斗爭。至于生產資料轉交給社會以后的情形，并不是馬克思恩格斯關注的重點。科學社會主義思想體系中的“社會主義建設理論”乃后人所加。因此，馬克思關于“自由人聯合體”的構想，如果作為一種具體的制度安排，其內容相當貧乏;但如果作為一種制度安排的精神，其內涵則極其豐富。⑦張盾:《馬克思的六個經典問題》，中國社會科學出版社2009年版，第161、357頁。

所謂“內容相當貧乏”是說，到目前為止實現這樣一個自由人聯合體的歷史條件還不具備或成熟。“貧乏”的原因在于沒有實踐的支撐。正因如此，馬克思恩格斯不可能對這個新社會進行詳細的描述，只能勾畫一個大致的輪廓。今天看來，馬克思對未來社會的設想還是一個“假說”，一個全社會共同占有生產資料、廢除了商品貨幣關系、為滿足人的需要而組織生產的共產主義社會，在什么條件下、通過什么途徑實現，還需要后人的實踐去回答。至于有關社會主義特征的“幾條”概括，則是出自后人之手筆。雖然無悖于科學社會主義基本原則，但是否反映了現實、或者能夠真正實現則需打一個很大的問號。問題恰恰在于后人將其視為現實。當年中國的人民公社曾被認為是過渡到理想社會的“橋梁”并苦苦經營了20多年，但還是沒有抵擋住“包產到戶”的沖擊，一夜之間就在農村改革浪潮面前解體了。其根本原因在于，“自由人聯合體”離現實還遠得很。但是，作為“一種制度安排的精神”，情況就不同了。人們創造歷史的目的是推動社會的發展和進步，即在改造客觀世界的同時，改造人們的主觀世界，改造人的自身，改善人與人、人與自然的關系。“自由人聯合體”雖然不是現實，但不失為一種社會發展的價值導向，歷史進步的精神動力。按照這個原則構建、朝著這樣方向發展的社會，即為社會主義的發展方向，歷史發展規律的體現。在當代中國，人們都熱愛生活，期盼著有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好;在社會生活領域，希望形成一個每個社會成員各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，并將這種關系延伸到人與自然的關系上，建設生態文明，實現人與自然和諧相處;全體中國人民作為一個整體，追求的是富強、民主、文明、和諧的現代化國家。這些就是“自由人聯合體”精神的當代體現。凡是有助于這些目標實現的體制機制、文明成果都可視為社會主義因素。

社會主義目標與現實之間的差異和矛盾提供了當代中國社會主義改革的動力，同時也賦予了改革與以往“革命”所不同的歷史使命。在馬克思恩格斯看來，實現人的個性自由全面發展的條件是消滅私有制，但是在一個沒有經過資本主義高度發展的國家建立的社會主義社會，不可能盡善盡美，必然要經歷一個長期的“初級階段”。由此決定改革的目的不是徹底消滅私有制，而是消滅貧窮落后狀態;中國人民還不可能實現“自由而全面”的發展，只能達到“小康”水平;中國特色社會主義建設的目標還不是“自由人聯合體”，而是基本實現現代化。現代化不僅體現在物質層面，也體現在制度、人們的生活方式和價值觀念和國家治理體系與治理能力等層面。基本實現現代化，培育社會主義因素要求社會主義的全面建設與改革。因此，黨的十八屆三中全會的《決定》要求，必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。與這些要求不相適應的體制、機制，都將列入社會主義改革的對象。

三、完善市場經濟體制

“市場”是中國特色社會主義的基本要素。形成和發展社會主義的社會關系離不開市場經濟的充分發育和成熟。當代中國社會主義改革的重點是實現計劃經濟向市場經濟的根本轉變。這是完善和發展中國特色社會主義和推進國家治理體系和治理能力現代化的必由之路。

理解“經濟的社會形態”主要從考察生產關系入手。生產關系包括生產資料的所有制形式、各種社會集團在生產中的地位以及他們的相互關系和完全以它們為轉移的產品分配形式。①參見斯大林:《蘇聯社會主義經濟問題》，《斯大林選集》下卷，人民出版社1979年版，第594頁。如果以此認識社會主義就會發現，社會主義應表現為公有制、人與人之間“同志式”的關系，在“共產主義第一階段”實行等量勞動領取等量報酬的原則，在“共產主義高級階段”實現各盡所能、按需分配。但這種理解體現的是從典型的資本主義生產方式，通過工人階級反對資產階級的革命斗爭而向社會主義發展的歷史邏輯。同時，社會主義的這些特征能否體現出來還要看它以什么樣的體制來實現。中國在進入社會主義之前恰恰缺少一個資本主義獨立發展的環節，故而這些特征并不明顯，甚至出現了扭曲。這倒不意味著中國非要補資本主義的“課”，但是為了發展和完善中國特色社會主義，市場經濟高度發展的階段則不可逾越。

蘇聯模式的以及傳統社會痕跡的長期存在，是社會主義與計劃經濟體制相結合造成的結果。和市場經濟不同，計劃經濟的主體不是生產經營者本身，而是國家和各級政府。生產資料不是歸社會占有，而是歸國家和政府占有。在這情況下形成的社會主義顯然和經典作家所設想的社會主義不是一回事。因為在他們看來，無產階級革命勝利以后，生產資料歸無產階級專政國家所有并不是社會主義生產方式的起點，也不是社會主義制度確立的標志，而是從資本主義到社會主義的過渡狀態，不過是實現社會主義的手段而已。但是在中國，“過渡時期”很快就結束了，生產資料卻遲遲沒有交給社會，這樣一來，社會主義之“社會”的本質很難體現出來。中國改革伊始就有了市場導向的事實說明，中國的社會主義的建設也將遵循市場經濟的邏輯，發揮市場的作用，雖然當時人們并沒有從理論上給予論證。雖然市場經濟在資本主義條件下達到高度成熟，但它不僅不等于資本主義，而且是瓦解資本主義、實現社會主義的基本力量。馬克思曾經把人與人關系的發展大致劃分為三個階段。“人的依賴關系(起初完全是自然發生的)，是最初的社會形式，在這種形式下，人們的生產能力只是在狹小的范圍內和孤立的地點上發展著。以物的依賴性為基礎的人的獨立性，是第二大形式，在這種形式下，才形成普遍的社會物質變換、全面的關系、多方面的需要以及全面的能力的體系。建立在個人全面發展和他們共同的、社會的生產能力成為從屬于他們的社會財富這一基礎上的自由個性，是第三階段。第二階段為第三階段創造條件。因此，家長制的、古代的(以及封建的)狀態隨著商業、奢侈、貨幣、交換價值的發展而沒落下去，現代社會則隨著這些東西同步發展起來。”“在以交換價值為基礎的資產階級社會內部，產生出一些交往關系和生產關系，它們同時又是炸毀這個社會的地雷。”社會主義所要求的人的自由而全面發展不僅來源于資本主義所創造的高度的社會化生產力，也來源于資本主義條件下市場經濟的高度發育和由此導致的階級關系和社會關系的高度成熟。全面發展的個人不是自然的產物，而是歷史的產物。“要使這種個性成為可能，能力的發展就要達到一定的程度和全面性，這正是以建立在交換價值基礎上的生產為前提的，這種生產才在產生出個人同自己和同別人相異化的普遍性的同時，也產生出個人關系和個人能力的普遍性和全面性。”①馬克思:《1857—58年經濟學手稿》，《馬克思恩格斯文集》第8卷，人民出版社2009年版，第52、54、56頁。這一點也為中國的改革實踐所證實。

市場經濟體制促進社會主義成熟發育的機理在于，它有利于肩負和發展社會生產力。它把資源的配置，生產組織的權利真正交給了社會、交給了供求雙方，交給了經濟活動的當事人，形成了和社會化大生產相適應的經濟主體多元化、決策分散化的局面，形成不同經濟主體間的競爭機制，使他們在物質利益驅動下自覺按價值規律節約必要勞動時間，用最小的投入求得最大的經濟效果，使責權利得到有機的統一，從而調動了生產者的積極性和主動性，產生經濟向前發展的動力，激發出社會的活力。在這個過程中，社會資源也得到了合理配置，經濟結構在價值規律作用下不斷趨于合理。它所要求的生產資料的不同歸屬，是生產資料轉歸全社會共同占有的過渡形態。在中國，所有制發展成生產資料公有制占主體、多種所有制經濟共同發展的混合經濟，通過股份制改造而日益體現社會占有屬性;按勞分配由于有了市場這個天然尺度才得以實現，從而激發出整個社會的活力;人與人之間的關系通過各盡其能、各得其所、分工協作而逐步呈現出平等和諧的屬性。這些都是社會主義的前提和內容。但是，市場經濟即使在社會主義條件下也有“失靈”情況的發生。為此，既要通過發展市場經濟培育社會主義的因素，又要發揮社會主義的作用去遏止或制約它的消極影響。由此決定當前全面深化改革的核心問題是處理好政府和市場的關系。在使市場在資源配置中起決定性作用的同時，還要更好發揮政府作用，即保持宏觀經濟穩定，加強和優化公共服務，保障公平競爭，加強市場監管，維護市場秩序，推動可持續發展，促進共同富裕，彌補市場失靈。這也是國家治理體系和治理能力現代化的內容和體現。