戰(zhàn)后法國社會黨治國理政的成就、經(jīng)驗(yàn)與啟示

□ 譚 鵬

戰(zhàn)后法國社會黨治國理政的成就、經(jīng)驗(yàn)與啟示

□ 譚 鵬

戰(zhàn)后法國社會黨經(jīng)過多年發(fā)展，通過實(shí)行帶有明顯左翼色彩的執(zhí)政政策，形成并發(fā)展了獨(dú)具特色的“法國式社會主義”執(zhí)政理念，取得了相當(dāng)大的成就。而其致力的政黨民主建設(shè)、靈活的理論調(diào)整和務(wù)實(shí)的政策措施為社會黨贏得了廣泛的社會支持，積累了相當(dāng)多的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)。對于以實(shí)行社會主義為目標(biāo)的中國共產(chǎn)黨來說，法國社會黨的治國理政經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，在全球化過程中，必須有效防范身份特征模糊的風(fēng)險(xiǎn)；在現(xiàn)代化進(jìn)程中，要有效化解組織內(nèi)部派系斗爭的挑戰(zhàn)；在開放的政黨競爭時(shí)代，必須注重積極回應(yīng)控制能力弱化的挑戰(zhàn)。

法國社會黨；執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)；啟示

法國社會黨源于1879年馬克思親自指導(dǎo)下建立的法國社會主義工人黨，1905年法國幾個(gè)社會主義的政黨和組織合并為統(tǒng)一社會黨(正式名稱為“工人國際法國支部”)，成為法國當(dāng)代實(shí)力最強(qiáng)大的左翼政黨。戰(zhàn)后法國社會黨執(zhí)政的成功經(jīng)驗(yàn)，對法國經(jīng)濟(jì)、政治和社會產(chǎn)生了深刻的影響，盡管法國社會黨執(zhí)政期間取得了斐然政績，但是應(yīng)當(dāng)看到，法國社會黨的成功具有獨(dú)特的社會歷史條件，并隨著世界經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境發(fā)生的復(fù)雜變化而面臨著一系列困難和挑戰(zhàn)，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來其問鼎政壇兩次失利標(biāo)志著社會黨進(jìn)入深層調(diào)整期。

一、法國社會黨的執(zhí)政成就

法國社會黨堅(jiān)持有限度的中間化，執(zhí)政實(shí)踐帶有明顯的左翼色彩。其過程既重視市場經(jīng)濟(jì)的作用，也強(qiáng)調(diào)國家干預(yù)的重要性，這與西歐當(dāng)時(shí)流行的自由主義政策形成鮮明的對比。“法國社會黨執(zhí)政期間取得的成就，在一定程度上改變了當(dāng)時(shí)的撒切爾和里根政府日益增長的新自由主義的影響。”*Robert Ladrech edited,Social Democratic Parties in the Europe Union:History,Organization,Policies,p.73.盡管社會黨主導(dǎo)下的改革措施沒有超出資本主義國家調(diào)節(jié)的范疇，沒有改變生產(chǎn)資料所有制的性質(zhì)，其國有化的政策同樣增加了國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致其后期難以為繼，進(jìn)而影響到法國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，給執(zhí)政的社會黨帶來危機(jī)。但是，其對于社會主義理念的堅(jiān)守和具體政策的改革，無疑對于身處困境中的各國社會民主黨提供了有益的參考。

(一)獨(dú)具特色的“法國式社會主義”執(zhí)政理念的發(fā)展

1969年工人國際法國支部通過組織整合后改名為法國社會黨，建立了新社會黨，密特朗成為新社會黨的領(lǐng)導(dǎo)人。弗朗索瓦·密特朗把馬克思主義作為一種思想養(yǎng)分予以吸收，即把法國大革命的共和思想，自由、平等、博愛的原則，法國空想社會主義和馬克思主義都融合在一起，匯聚成一種法國式的社會主義思潮。密特朗政府開始在執(zhí)政中系統(tǒng)提出具有濃厚中間色彩的理論，即“法國式的社會主義”理論，“法國式的社會主義”理論無疑是法國社會黨為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展自我創(chuàng)新的產(chǎn)物。但是密特朗的“法國式社會主義”理論同樣具有自身的特點(diǎn)，一方面在實(shí)踐途徑上，法國社會主義要求采取民主方式，通過參加普選，以民主的道路獲得政權(quán)來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。法國社會黨主張政治多元化，實(shí)行多黨制，反對一黨制和專政，這體現(xiàn)了社會黨對傳統(tǒng)社會民主理念的堅(jiān)持。另一方面在實(shí)踐目標(biāo)上，社會黨堅(jiān)持一旦取得政權(quán)，就要通過“平靜的革命”，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，以“與資本主義決裂”。社會黨“不僅要實(shí)現(xiàn)制止人剝削人的社會愿望，還要大大觸動社會結(jié)構(gòu)，要實(shí)現(xiàn)國有化和真正民主的計(jì)劃化”。*劉成、馬約生：《歐洲社會民主主義的緣起和演進(jìn)》，重慶出版社2006年版，第211頁。對于這一點(diǎn)密特朗曾經(jīng)明確的指出：“改良還是革命……對我來說，如果不玩弄詞句，爭取徹底改革結(jié)構(gòu)的每日斗爭可能具有革命的性質(zhì)……誰不贊成同現(xiàn)有政治制度決裂，同資本主義社會決裂，誰就不能成為社會黨的黨員”。*[法]弗朗索瓦·密特朗：《此時(shí)此地》，商務(wù)印書館1986年版，第113頁。整體看來，這一理論強(qiáng)調(diào)法國式的社會主義既不同于以極權(quán)主義為特點(diǎn)的蘇聯(lián)的模式，也不同于沒有觸動資本主義社會經(jīng)濟(jì)決定權(quán)的社會民主主義，而是要在共產(chǎn)主義和資本主義兩種制度之間的廣闊地帶去尋求新的道路，這一理論后來成為法國社會黨執(zhí)政的基本路線。

(二)帶有明顯左翼色彩的執(zhí)政政策實(shí)踐的形成

歷屆社會黨政府繼續(xù)實(shí)踐“法國式社會主義”理念，執(zhí)政期間社會黨領(lǐng)導(dǎo)的左翼政府開始著手對法國經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會領(lǐng)域進(jìn)行大刀闊斧的改革。

首先，社會黨政府開始實(shí)施“計(jì)劃民主化”政策，加強(qiáng)了政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。社會黨政府繼續(xù)奉行凱恩斯主義的經(jīng)濟(jì)政策，使國家擁有充分的財(cái)政、金融和經(jīng)濟(jì)手段來實(shí)現(xiàn)改革的戰(zhàn)略目標(biāo)，這一政策被稱為是社會黨政府主持下的“再分配凱恩斯主義”。由于在議會中處于多數(shù)，社會黨政府實(shí)施較長時(shí)期的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃逐漸成為可能。在1981年12月羅卡爾提出《過渡計(jì)劃(1982—1983)》后政府又開始推行和實(shí)施第九個(gè)五年計(jì)劃。在推行經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃化水平時(shí)，政府強(qiáng)調(diào)計(jì)劃的民主化，要求計(jì)劃制定過程要通過協(xié)商自下而上的實(shí)施，并吸收各方面代表的參加。社會黨領(lǐng)導(dǎo)人在不同場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)在開放的世界中，既要看到市場經(jīng)濟(jì)的不公平和殘忍，又要遵循商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，通過計(jì)劃的方法盡可能限制市場的消極作用，以獲取最大的利益。為了保障經(jīng)濟(jì)計(jì)劃落到實(shí)處，社會黨政府還推動國會在1982年通過了計(jì)劃改革法案，規(guī)定國家通過與地區(qū)、企業(yè)和其他團(tuán)體等簽訂雙邊計(jì)劃合同的方式，明確雙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

其次，社會黨政府繼續(xù)擴(kuò)大了國有化的規(guī)模和范圍。法國社會黨一直把擴(kuò)大國有化視為實(shí)現(xiàn)“法國式社會主義”的先決條件，指出：“必須把掌握關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)部門的工業(yè)企業(yè)變?yōu)閲壹w單位……我們認(rèn)為只有付出這樣的代價(jià)才能建設(shè)社會主義。”*吳國慶：《戰(zhàn)后法國政治史(1945-2002)》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2004年版，第323頁。1982年國會通過的國有化法規(guī)定將大銀行、大工業(yè)企業(yè)和一些小企業(yè)國有化，通過國有化措施使國家在能源、礦產(chǎn)、鋼鐵、武器裝備、通信電子等部門占有較大股份。通過社會黨的改革，法國的國有工業(yè)經(jīng)濟(jì)開始由8%上升到大約25%，一些企業(yè)包括銀行100%屬于國有，這一措施對于調(diào)整資本結(jié)構(gòu)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)干預(yù)水平起到了一定作用。

再次，社會黨政府著手改革稅收制度和社會福利制度。社會黨執(zhí)政后著手修改稅收制度以增加財(cái)政收入，減輕低收入者負(fù)擔(dān)，以便調(diào)節(jié)對社會財(cái)富和國民收入的再分配。比如，政府規(guī)定年收入2萬法郎以下的家庭免征所得稅，月薪超過4萬法郎的征收工資稅，對于年收入32萬法郎以上的納稅者征收累進(jìn)稅，以縮小貧富差距。同時(shí)，社會黨政府加大對社會福利支出的公共資金投入力度，在莫魯瓦任總理期間就把最低工資提高20%，養(yǎng)老金提高20%，殘疾人補(bǔ)助金和住房補(bǔ)貼增加50%。*吳國慶：《戰(zhàn)后法國政治史(1945-2002)》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2004年版，第323頁。政府還通過采取新的措施解決失業(yè)問題，工人周工作時(shí)間從40小時(shí)減少到39小時(shí)，帶薪休假由原來的四周增加到五周，這一時(shí)期社會黨政府的稅收總量不斷增加，同時(shí)失業(yè)率和通貨膨脹率出現(xiàn)下降趨勢，法國社會福利建設(shè)的水平不斷提高。

最后，社會黨政府還實(shí)施了以權(quán)力下放為核心的政治改革。法國長期以來是一個(gè)中央高度集權(quán)的國家，此前法國歷屆政府也曾實(shí)施過地方改革方案，但主要側(cè)重對中央權(quán)力運(yùn)行方式進(jìn)行調(diào)整，不以地方自治為目標(biāo)，因此就不能從根本上消除中央集權(quán)體制下地方管理體制的弊端，這些改革也大多中途夭折。1981年社會黨政府通過新的《權(quán)力下放法案》，擴(kuò)大地方各級權(quán)力機(jī)關(guān)的職權(quán)。根據(jù)這一法案，中央政府從1983年起三年內(nèi)分批把權(quán)力移交給大區(qū)、省和市鎮(zhèn)，使15個(gè)大區(qū)擁有獨(dú)立廣泛的自治權(quán)，省議會的權(quán)力大大增加，市鎮(zhèn)擁有自治權(quán)，可以確立自己的預(yù)算，這些措施被視為實(shí)行“自主管理的社會主義”的重要步驟。密特朗對于這一改革流程闡釋道：“無論是資本主義社會，還是自詡的社會主義社會，如果不對其權(quán)力實(shí)行制度化，那么會最終產(chǎn)生專制。”*[法]弗朗茲-奧利維埃·吉埃斯貝爾：《密特朗傳》，上海譯文出版社1999年版，第382頁。

總體看來，法國社會黨政府實(shí)行的計(jì)劃化、國有化和擴(kuò)大社會保障、權(quán)力下放等措施有力促進(jìn)了資本主義生產(chǎn)的社會化。尤其是福利制度改革的一些措施，有效的改善了勞動者的社會地位并推動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會黨通過民主手段推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，調(diào)動了勞動者的工作積極性，對于傳統(tǒng)的管理體制而言，無疑是一次有益的嘗試。

法國社會黨堅(jiān)持有限度的中間化，執(zhí)政實(shí)踐帶有明顯的左翼色彩。其過程既重視市場經(jīng)濟(jì)的作用，也強(qiáng)調(diào)國家干預(yù)的重要性，這與西歐當(dāng)時(shí)流行的自由主義政策形成鮮明的對比。“法國社會黨執(zhí)政期間取得的成就，在一定程度上改變了當(dāng)時(shí)的撒切爾和里根政府日益增長的新自由主義的影響。”*Robert Ladrech edited,Social Democratic Parties in the Europe Union:History,Organization,Policies,p.73.盡管社會黨主導(dǎo)下的改革措施沒有超出資本主義國家調(diào)節(jié)的范疇，沒有改變生產(chǎn)資料所有制的性質(zhì)，其國有化的政策同樣增加了國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致其后期難以為繼，進(jìn)而影響到法國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，給執(zhí)政的社會黨帶來危機(jī)。但是，其對于社會主義理念的堅(jiān)守和具體政策的改革，無疑對于身處困境中的各國社會民主黨提供了有益的參考。

二、法國社會黨的基本執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)

戰(zhàn)后初期的法國社會黨多通過參加左翼聯(lián)合政府的形式參與執(zhí)政實(shí)踐，在執(zhí)政的歷程中，通過發(fā)揮自己的作用和影響，徹底懲辦了二戰(zhàn)中的黨內(nèi)投降分子，洗清了自身的政治污點(diǎn)；同時(shí)通過大力推行國有化措施和社會保障政策，有力地促進(jìn)了法國戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并有效改善了人民生活，初步確立了法國社會黨在法國政治生活中的地位和影響。進(jìn)入全球化時(shí)代后法國社會黨迎來了14年連續(xù)執(zhí)政的鼎盛時(shí)期，也經(jīng)歷了冷戰(zhàn)結(jié)束后5年左右共治的聯(lián)合執(zhí)政階段，這打破了戰(zhàn)后法國形成的左右分治的政黨政治格局，充分展示了社會黨為了積極應(yīng)對執(zhí)政環(huán)境變化采取的主動姿態(tài)，社會黨政府也在執(zhí)政過程中積極推行其標(biāo)志性的政策措施，取得了顯著的執(zhí)政成效，積累了寶貴的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)。

(一)扎實(shí)的政黨民主建設(shè)為社會黨執(zhí)政提供了堅(jiān)實(shí)的階級保障和組織保障

在全球化引發(fā)的社會階層分化的環(huán)境中，社會黨始終堅(jiān)持推進(jìn)黨內(nèi)外民主協(xié)商和民主參與，依靠民主建設(shè)，更新黨的組織，擴(kuò)大社會影響，為社會黨執(zhí)政贏得組織支持。在與黨外力量的交往中，社會黨加強(qiáng)與其他左翼力量、青年、企業(yè)和同情者之間的聯(lián)系，采取民主平等的溝通方式，盡可能增強(qiáng)社會黨的階級基礎(chǔ)和社會影響。在黨內(nèi)，社會黨十分重視通過民主措施推進(jìn)組織和機(jī)制改革，1997年社會黨第一書記實(shí)現(xiàn)了由執(zhí)行委員會選舉改為全體黨員直接選舉，各級黨內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)人也一律由全體黨員直接選舉產(chǎn)生。除了對黨員選舉權(quán)利的保障，該黨還特別注意發(fā)揮黨員民主參與的作用，規(guī)定除黨代表大會外，每年在全黨進(jìn)行一次全國性的討論，就重大問題征求黨員意見。在決策中著手建立全國政策論壇和地方各級政策論壇，廣大黨員可以獨(dú)立參與各種論壇、自由表達(dá)政治觀點(diǎn)；同時(shí)，基層民主又有效的和高層集中結(jié)合起來，高層領(lǐng)導(dǎo)享有決策權(quán)、向各級領(lǐng)導(dǎo)層推舉候選人的權(quán)力以及下級必須服從上級的權(quán)力，這樣有效的避免了民主過程中的議而不決和力量分散，實(shí)現(xiàn)了民主和集中的有機(jī)統(tǒng)一。

(二)靈活的理論調(diào)整模糊了傳統(tǒng)左右理論的分野，增加了社會黨施政理念的包容性

法國社會黨在成立之初就堅(jiān)持自己是工人階級政黨，其理論綱領(lǐng)受到空想社會主義、馬克思主義和激進(jìn)主義等思想流派的影響，無疑具有左翼特點(diǎn)。面對戰(zhàn)后法國社會的變化，傳統(tǒng)的社會黨理論形態(tài)表現(xiàn)出了極大的不適應(yīng)，60年代法國社會黨依然高舉所謂“忠于無產(chǎn)階級專政”的旗號，反對同法共等左翼力量平等對話和交流，結(jié)果自身實(shí)力不斷下降，在隨后20年的議會選舉中也是屢遭失敗，導(dǎo)致右翼政黨長期壟斷法國政壇。

進(jìn)入全球化時(shí)期，法國社會黨開始重新闡釋 “社會主義”，主要表現(xiàn)是突出其倫理價(jià)值，淡化其制度目標(biāo)，指出社會民主主義只是一種社會運(yùn)動和政治實(shí)踐，這樣社會主義的目標(biāo)開始出現(xiàn)自由、民主、人道主義、人的解放和自治管理等限定詞。若斯潘甚至指出：“已不能再把社會民主主義界定為一種制度……我不知道作為制度的社會主義是什么樣子，但是我知道作為價(jià)值總和、作為社會運(yùn)動、作為政治實(shí)踐的社會主義可能是什么樣子的。它是一種思想啟示，一種生活方式，一種行動方法。它要堅(jiān)定不移的參照那些既是民主的，又是社會的價(jià)值。”*殷敘彝：《法國社會黨近年來關(guān)于社會主義的論述》，《國際政治研究》，2002年第4期。通過對思想理論和價(jià)值觀念的重新闡述，法國社會黨開始由意識形態(tài)黨轉(zhuǎn)變?yōu)槿顸h，適應(yīng)了國內(nèi)政治環(huán)境變化，大大增加了競選取勝的機(jī)會。

(三)務(wù)實(shí)的政策措施為社會黨贏得了廣泛的社會支持

法國社會黨的執(zhí)政政策一直具有濃厚的社會主義色彩，其對于國有化、計(jì)劃化和福利國家建設(shè)的堅(jiān)持使法國社會發(fā)生了深刻的變化，為法國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步做出了巨大貢獻(xiàn)。更為重要的是，廣大社會民眾在權(quán)力下放、福利國家建設(shè)等政策實(shí)施中確確實(shí)實(shí)的得到了利益和實(shí)惠，在1981年社會黨執(zhí)政后，各行業(yè)最低工資提高了10%，家庭補(bǔ)貼提高了25%，最低養(yǎng)老金和成年殘疾者補(bǔ)貼提高了20%，住房補(bǔ)貼提高了50%，這些措施為社會黨拉到了廣大中下層民眾的選票。面對不斷增加的福利包袱，法國社會黨也開始進(jìn)行有效的調(diào)整，力爭兼顧社會各階層的利益需求，淡化政策的政治色彩，展示其大眾性特征，在調(diào)整中逐步形成了以人力資源開發(fā)為核心的造血型福利政策，建立起提高就業(yè)能力取代就業(yè)保障為核心的福利體制，國有化和計(jì)劃化措施慢慢淡出公眾視野，執(zhí)政政策呈現(xiàn)出明顯的中間化的趨向，以迎合各個(gè)利益團(tuán)體和社會階層的要求，使得政策措施更加符合社會黨的執(zhí)政需要。

三、法國社會黨的執(zhí)政啟示

盡管法國社會黨執(zhí)政期間取得了斐然政績，但是應(yīng)當(dāng)看到，法國社會黨的成功具有獨(dú)特的社會歷史條件，而且隨著世界經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境發(fā)生的復(fù)雜變化，社會黨也面臨著一系列困難和挑戰(zhàn)，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來其問鼎政壇兩次失利標(biāo)志著社會黨進(jìn)入深層調(diào)整期。

(一)全球化時(shí)代的政黨必須有效應(yīng)對身份特征模糊的風(fēng)險(xiǎn)

全球化時(shí)期社會黨意識形態(tài)和組織變革的基本特點(diǎn)是趨向中間，盡管社會黨對資本主義堅(jiān)持批判態(tài)度，但放棄了和資本主義決裂的基本主張和激進(jìn)的意識形態(tài)，明確提出了“通過改良實(shí)現(xiàn)革命的愿望”口號。意識形態(tài)轉(zhuǎn)向從來都是一柄雙刃劍，法國社會黨向中看齊的過程，逐漸淹沒了自身的身份特征，不僅政策綱領(lǐng)和右翼越來越像，意識形態(tài)和組織形象也失去了原有的感召力，法國社會黨開始失去了大部分的傳統(tǒng)支持者。同時(shí)，由于法國社會黨在20世紀(jì)70年代就停止了和工人階級的直接對話，將其主要精力放在獲得中間階層的支持上，進(jìn)一步削弱了自己傳統(tǒng)的社會基礎(chǔ)，在21世紀(jì)初進(jìn)行的兩次大選中，工人階級開始將選票投給右翼甚至極右政黨，社會黨為其不明確的身份特征付出了慘痛代價(jià)。

相對法國社會黨，執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨始終認(rèn)為“馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想，是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同理論基礎(chǔ)，馬列主義基本原理任何時(shí)候都要堅(jiān)持，否則我們的事業(yè)就會因?yàn)闆]有正確理論基礎(chǔ)和思想靈魂而迷失方面，就會歸于失敗”*江澤民：《論“三個(gè)代表”》，中央文獻(xiàn)出版社2001年版，第165、176頁。，始終堅(jiān)持把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)首位，號召黨員“做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅(jiān)定信仰者”*《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，人民出版社 2009 年版，第 12-13頁。；同時(shí)，中國共產(chǎn)黨也強(qiáng)調(diào)“馬克思主義具有與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)。如果不顧歷史條件和現(xiàn)實(shí)情況的變化，拘泥于馬克思主義經(jīng)典作家在特定歷史條件下、針對具體情況做出的某些個(gè)別論斷和具體行動綱領(lǐng)，我們就會因?yàn)樗枷朊撾x實(shí)際而不能順利前進(jìn)，甚至發(fā)生失誤”。*江澤民：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上的講話》，《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》，黨建讀物出版社2005年版，第173頁。中國共產(chǎn)黨在實(shí)踐中逐漸確立了解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，強(qiáng)調(diào)根據(jù)時(shí)代變化要求不斷推進(jìn)馬克思主義的中國化、時(shí)代化、大眾化，始終做到用發(fā)展的馬克思主義指導(dǎo)黨的執(zhí)政實(shí)踐，既推動了馬克思主義的理論創(chuàng)新，也凸顯了中國共產(chǎn)黨的政黨身份特性，這使中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政沒有產(chǎn)生理論和實(shí)踐的二元化矛盾，也是黨長期執(zhí)政的重要政治保證。

在全球化的環(huán)境保持無產(chǎn)階級政黨的根本特性，中國共產(chǎn)黨既要毫不動搖的堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，更要用開放的、發(fā)展的態(tài)度對待馬克思主義，緊密結(jié)合時(shí)代的特點(diǎn)和實(shí)踐的要求不斷推進(jìn)馬克思主義的發(fā)展創(chuàng)新。在這一過程中，英國工黨理論調(diào)整的經(jīng)驗(yàn)無疑能夠提供參考和借鑒。比如，英國工黨的理論體系始終保持開放的態(tài)度，整合并吸收了各種新社會運(yùn)動的理論內(nèi)核，并通過理論的整合保持了組織的左翼領(lǐng)導(dǎo)地位，不斷拓展了政黨的理論空間。還如，工黨在理論創(chuàng)新的實(shí)踐中始終致力于理論和本土文化的結(jié)合，“第三條道路”理論具有豐富的表現(xiàn)形式，能夠?yàn)槠胀癖娝斫夂捅磉_(dá)。這些經(jīng)驗(yàn)，都為中國共產(chǎn)黨的理論創(chuàng)新提供了有益的參考和借鑒。

(二)現(xiàn)代化進(jìn)程中的政黨要有效化解組織內(nèi)部派系斗爭的挑戰(zhàn)

法國社會黨的歷史就是一部派系斗爭的歷史，黨內(nèi)的派系紛爭甚至曾經(jīng)直接導(dǎo)致了組織分裂。盡管1971年重建后的法國社會黨為增強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)采取了一些措施，但是黨內(nèi)團(tuán)結(jié)主要還是依靠密特朗和若斯潘等一些黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人威望的支持，2002年若斯潘宣布引退后，黨內(nèi)群龍無首，派系斗爭日趨激烈。曾經(jīng)是密特朗智囊的雅克·阿塔利毫不留情的譴責(zé)說，社會黨內(nèi)的精英每天不是集思廣益思考解決問題的辦法，推進(jìn)政黨發(fā)展；讓他們感興趣的只是權(quán)力，如何獲得大權(quán)獨(dú)攬。于是本該代表“群眾性”、“人民”的社會黨偏離了政黨綱領(lǐng)，淡忘了為人民謀福祉的價(jià)值取向，陷入空想和恐懼改革的固步自封狀態(tài)。*林建華、張有軍、李華鋒等著：《歐盟諸國社會民主黨政壇沉浮研究》，人民出版社2010年版，第151頁。2008年當(dāng)全世界的目標(biāo)都在關(guān)注如何應(yīng)對全球金融危機(jī)時(shí)，法國社會黨卻忙于全國第一書記的選舉活動，“黨魁之爭、新老派系之爭”加劇了組織的分裂，損害了政黨的形象，使社會黨走到了分裂的邊緣。

中國共產(chǎn)黨與社會黨相比，在組織創(chuàng)建初期就明確把民主集中制作為黨的根本的組織原則和活動原則，在制度上要求堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，在全黨牢固樹立全黨服從中央、全國一盤棋的思想；同時(shí)民主集中制強(qiáng)調(diào)民主與集中的有機(jī)統(tǒng)一，它要求充分發(fā)揚(yáng)民主，健全民主制度，保障黨章規(guī)定黨的各級組織和黨員的民主權(quán)利，在黨內(nèi)生活中實(shí)現(xiàn)黨員人人平等、共同參與和管理黨內(nèi)事務(wù),形成彼此信任、平等合作、相互支持、共同奮進(jìn)的關(guān)系，要求尊重主體地位、保障黨員民主權(quán)利、推進(jìn)黨務(wù)公開，使各級黨組織和廣大黨員保持蓬勃朝氣，發(fā)揮個(gè)人的積極性和創(chuàng)造性以貢獻(xiàn)于黨的事業(yè)，這樣的制度安排使黨內(nèi)沒有派系斗爭或派系矛盾。對于黨內(nèi)存在的思想分歧，中國共產(chǎn)黨也始終堅(jiān)持貫徹團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)這個(gè)基本方針，通過積極的思想斗爭來解決，通過在全黨開展認(rèn)真的批評與自我批評，對錯(cuò)誤思想進(jìn)行有效的批評教育，使得全黨能夠在重大原則問題上分清是非，及時(shí)糾正各種錯(cuò)誤的思想和錯(cuò)誤的傾向，在不斷解決矛盾問題中真正實(shí)現(xiàn)全黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。

(三)競爭體制中的政黨要積極回應(yīng)控制能力弱化的挑戰(zhàn)

法國實(shí)行西方社會通行的黨派政治，在社會黨執(zhí)政期間甚至出現(xiàn)過有趣的左右共治的現(xiàn)象，但是無論左翼還是右翼政黨，在執(zhí)政時(shí)根本不可能推行所謂超黨派、全民的政策，法國社會黨的執(zhí)政政策在實(shí)施中，越來越受到全球化、新自由主義的強(qiáng)大壓力和經(jīng)濟(jì)下滑的艱巨阻力，導(dǎo)致其政策在實(shí)施中大打折扣，這樣一來，社會黨就會遭受來自左、右兩方面的批評，難以找到解決問題的出路，其對政策的把握和控制能力就會受到挑戰(zhàn)。在政策遇阻的同時(shí)，法國社會黨的社會控制能力也受到質(zhì)疑，若斯潘執(zhí)政的2002年1月公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，法國的犯罪率上升了8%，突破了400萬犯罪案件的記錄，這受到了右翼勢力的尖銳批評，加之社會黨政府把持政權(quán)期間官僚主義成風(fēng)、政府貪污腐敗猖獗，社會甚至普遍認(rèn)為社會黨缺乏控制政權(quán)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治和社會良性發(fā)展的能力，這更為社會黨敲響了警鐘。

中國共產(chǎn)黨承擔(dān)著長期執(zhí)政的歷史使命，這并不代表著中國共產(chǎn)黨不會遭遇到各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，尤其在開放的環(huán)境中，中國共產(chǎn)黨作為社會主義國家執(zhí)政黨的典型代表，承擔(dān)著與資本主義政黨隱形競爭的現(xiàn)實(shí)壓力，人民會自覺或不自覺的把黨的政策、方針、執(zhí)政實(shí)踐與發(fā)達(dá)國家政黨執(zhí)政的現(xiàn)實(shí)進(jìn)行比較，尤其面對著經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)壓力，全黨面臨著能力不足的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。

當(dāng)前對現(xiàn)代政黨執(zhí)政能力的一個(gè)重大考驗(yàn)是新型媒體工具蓬勃發(fā)展對執(zhí)政黨意識形態(tài)、組織策略等方面的挑戰(zhàn)。近年來，中國共產(chǎn)黨也開始將現(xiàn)代化的媒體手段應(yīng)用于執(zhí)政黨的自身建設(shè)中，通過實(shí)施覆蓋廣泛的農(nóng)村黨員網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育工程、建立流動黨員的網(wǎng)絡(luò)管理平臺等措施有效促進(jìn)了組織和黨員之間的信息互動、展現(xiàn)了執(zhí)政黨組織的蓬勃生機(jī)。但不能否認(rèn)當(dāng)前我們黨對于新媒體的運(yùn)用還存在著諸多的問題：黨對于新媒體的控制遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于疏導(dǎo)溝通，少數(shù)黨員干部對于新媒體的重要性認(rèn)識不夠、運(yùn)用能力不強(qiáng)，在使用效果方面不夠理想，社會對于執(zhí)政黨通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)出的聲音缺少信任等問題，這些問題嚴(yán)重制約著黨有效運(yùn)用新媒體的能力和水平，甚至在一定程度上損害了執(zhí)政黨的形象。我們黨對于媒體工具的使用，需要學(xué)習(xí)社會善待媒體的主動態(tài)度，強(qiáng)調(diào)通過發(fā)展相互之間的伙伴關(guān)系適應(yīng)自媒體時(shí)代的基本特點(diǎn)，有效應(yīng)對媒體發(fā)展對政黨傳統(tǒng)功能的挑戰(zhàn)；其次，也要借鑒社會善用媒體工具的有效做法，通過扎實(shí)的工作使網(wǎng)絡(luò)等新媒體成為溝通黨組織和黨員，黨內(nèi)黨外之間關(guān)系的橋梁和紐帶，以營造良好的黨內(nèi)民主氛圍，在互動中不斷改善政黨的社會形象。 □

(責(zé)任編輯：熊 覺)

2013-09-15

譚鵬，中共湖南省委黨校、湖南省行政學(xué)院黨建教研部副教授，博士，主要研究方向?yàn)槭澜缯h比較。

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