關于建立大學生信用檔案的思考

楊雙華

人才培養是高等學校的根本任務，大學生是高等學校最重要的“產品”。建立建設大學生信用檔案是解決大學生誠信缺失問題，提高大學生社會道德綜合素質的重要途徑之一。

一、建立大學生信用檔案的必要性

1.提高大學生信用意識、構建社會信用體系的需要

大學階段只是人生道路上的短暫時期，畢業后大學生將會以就業、繼續求學深造等方式，步入社會大環境中。個人信用檔案是個人誠實守信情況的真實記錄，它能客觀、公正地反映當事人的歷史和現狀，是征信活動的標準和依據，也是社會信用檔案體系的基本組成部分。在高校學生中建立如實記錄大學生信用信息的信用檔案，是大學生的一筆無形資產，使其邁向社會之前就有了良好開端，對學生誠信意識理念的形成和自我誠信行為的培養有著積極的教育意義，其良好的信用記錄對其今后工作、消費、發展乃至創業都將發揮作用和產生積極影響，有利于參加工作后，主動參與推動整個社會的個人信用體系乃至整個社會信用體系的建立與完善，有利于提高全社會誠信素質。而若大學生喪失信用，交往失信，考試作弊，或未按時還款，或惡意消費不還款，被金融機構在媒體曝光，在信用系統中有不良的信用記錄，則對他一生信用可能都帶來誠信問題的嚴重后果。

2.懲治失信行為，建立公平競爭機制的需要

目前，各高校對于違紀失信的學生主要采取以教育幫助為主，并結合校紀校規進行處罰的措施。這雖起到了一定的作用，但不是長久之策，許多學生存在僥幸心理。只有建立信用檔案，才能有效地保護守信者，懲治失信者，維護社會競爭的公平性、公正性。

3.推動國家助學貸款工作的需要

國家助學貸款工作實施以來，出現了不少畢業生惡意欠款不還的不道德違法現象，增加了銀行貸款風險，危及國家助學貸款的進一步開展。因此，建設大學生信用檔案，首先有利于降低銀行貸款風險，提高其積極性。對于欠款不還的學生，銀行將會在信用檔案留下記錄，這將會督促學生重視信用檔案，自覺還款。其次，有利于簡化助學貸款審批程序，縮短助學貸款審批時間，減少工作量。建立大學生信用檔案，能增加約束，提高大學生信用水平，從而提高銀行信任度，審批過程也會相應簡化。同時，銀行在審批貸款過程中通過查閱學生信用檔案，可以了解學生信用狀況，適當減少反復的審核，有利于提高助學貸款工作效率。更重要的是建立大學生信用檔案，可以提高國家助學貸款成功率，擴大國家助學貸款覆蓋面，推動國家助學貸款的進一步開展。

二、大學生信用檔案的基本內容

1.大學生的自然情況。主要是指高校學生的個人身份證明和社會關系。包括個人的姓名、性別、出生年月日、學號、所在院系、所學專業、特長、在校擔任的職務、學籍異動情況、學習成績、健康狀況、婚姻狀況、學歷（畢業證書號碼）、獲得學位情況；若為研究生，則要包括原來畢業院校、曾經工作單位、戶籍、來源地及家庭成員的姓名及居住地址。畢業后，就業的工作單位名稱、地點、聯系方式；不就業的聯系方式，如家人或朋友的聯系方式。升學所在學校的名稱、聯系方式、學校地點。

2.大學生的經濟情況。主要是指學生每年所獲得的獎學金、助學金、臨時困難補助、各種補貼等，包括研究生的普通獎學金、導師給予的課題報酬等。家庭的經濟狀況，每年家人提供的學習費用，學生每一學年的學費、書費、住宿費、各種補修費，學生個人的日常生活費等。學生個人人身、財產投保理賠記錄、交稅記錄。學生個人的銀行交易記錄，包括個人在銀行申辦貸款開戶的時間、種類、金額、催款記錄、利息回收、還款、銷戶及申領信用卡的開支、透支、銷卡等情況。

3.大學生的品行記錄。主要指高校學生入學前和入學后的獎勵、處分情況等，如考試過程中是否有作弊行為；在學校期間勤工助學，是否有不良表現；在與他人交往時，是否有欺騙行為以及每學年的品德評定等級。

4.大學生的信用報告。主要是對大學生在校期間信用狀況的一個總結，要標列有無貸款、貸款金額、還貸情況及意愿、是否有重大的失信行為等。高校學生完成學業離開學校前，信用檔案的管理部門要根據學生個人信用檔案記錄的內容，對高校學生在校期間的信用情況作出信用評分，出具個人信用評估報告，作為提供給用人單位的參考資料，為其就業創造更多便利。學生畢業時學校不僅向用人單位提供畢業生的人事檔案，還要向他們提供學生的個人信用檔案，從而將其個人信用記錄從學校延伸到社會，納入社會個人信用檔案的管理體系。

三、建立大學生信用檔案應注意的問題

建立大學生個人信用檔案涉及學生個人與學校的各個部門。學工部作為負責評定學生在校品行的職能部門與國家助學貸款直接參與管理部門理應擔當起大學生個人信用檔案的建立和管理。

1.大學生信用檔案采集的信息要客觀真實。客觀真實是檔案的第一大特征，大學生的信用檔案是大學生在校期間信用狀況的最原始、最真實的記錄，這一記錄事關大學生的終生。為此大學生信用檔案的管理部門要本著對學生認真負責的態度建立檔案、管理檔案，杜絕有虛假、不確切的記錄。學生每一次的獎懲記錄，都要有文件或有關材料的佐證，并要經學生本人的確認。

2.大學生信用檔案要實行動態管理。大學生信用檔案是大學生個人在參加社會活動中形成的信用記錄，隨著個人活動范圍的變化，記錄的信息要不斷地更新和豐富，個人的最新信息要及時補充，也就是說個人的信用報告內的信息是動態的，并按國際慣例，正面記錄保留十年，負面記錄保留七年。

3.大學生信用檔案的管理要處理好公開與保密的關系。大學生信用檔案的內容涉及個人隱私，其中會有學生不光彩的記錄，不要因建立失信行為的懲罰機制，將所有記錄無條件地擴散。查閱大學生信用檔案要經有關部門審批，在利用過程中要注意對未經許可人員的保密。

總之，建立大學生信用檔案符合社會發展的客觀要求，關系到學生的未來利益與發展，檔案部門應堅持與時俱進的精神，不斷探討，不斷完善大學生信用檔案建設方法制度、內容及管理體系。

（作者單位：安徽省安慶市白蟻防治所）endprint