“綠色行動”“五水共治”助力

龍泉市國土資源局 謝丹華

“綠色行動”“五水共治”助力

龍泉市國土資源局 謝丹華

“綠水青山就是金山銀山”戰(zhàn)略思想，對于被譽為“中國生態(tài)第一市”（縣級市）的龍泉來說，是加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、指引各項工作的根本指針，既需要我們付出艱辛努力，更需要我們提升工作能力，既是民心所盼，更是工作所需。近年來，龍泉市積極圍繞“綠水青山就是金山銀山”戰(zhàn)略思想，全面推進“五水共治”。

一、工作開展情況

（一）廢棄礦山生態(tài)修復和綠色礦山創(chuàng)建加快推進

目前，龍泉市共有地下開采礦山10家、露天開采礦山9家。自工作開展以來，已制定《綠色礦山創(chuàng)建和廢棄礦山治理三年計劃》，正開展省級、麗水市級綠色礦山創(chuàng)建各1家，開展麗水市級綠色礦山提升為省級綠色礦山工作2家，暫停蜜蜂嶺采石場礦山開采，并啟動礦區(qū)復綠、廢棄礦山治理等工程，計劃到2015年創(chuàng)建綠色礦山9家，全市符合創(chuàng)建條件的生產(chǎn)經(jīng)營性礦山60%以上建成綠色礦山，基本完成廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)。

（二）墾造耕地項目有效整改

龍泉市已竣工項目共201個，其中，2012年前142個，2013年59個。3月初，專門召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、監(jiān)理單位等人員對墾造耕地項目建設(shè)進行業(yè)務(wù)培訓，就項目邊坡綠化、工程治理等工作進行部署落實。經(jīng)排查整改，完成2012年前共142個墾造耕地項目的邊坡綠化和工程治理，已基本沒有排灌渠、蓄水池損壞及水土流失等情況；2013年的59個項目均完成邊坡綠化，5個項目的排灌渠、蓄水池部分損壞造成沉泥、沉沙，正開展工程治理。

二、存在的問題

（一）廢棄礦山生態(tài)修復和綠色礦山創(chuàng)建方面

一是隨著龍泉市經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，對建筑用石料的需求日益增大，礦山污水、復綠及粉塵污染等問題更加突出。二是為追求利益最大化，部分企業(yè)采用一面墻式的開采方式，導致復綠工作難度較大；因綠色礦山創(chuàng)建需自籌資金，部分企業(yè)參與創(chuàng)建的積極性不高。三是蜜蜂嶺采石場等礦山采礦有效期限尚未截止，按照相關(guān)法律法規(guī)收回采礦權(quán)時需給予受讓人實際損失的對等補償，致使協(xié)調(diào)難度較大、工作成本較高。

（二）墾造耕地項目建設(shè)方面

一是隨著近年來龍泉市墾造耕地項目的大規(guī)模實施，條件較好的土地后備資源逐漸減少，工程建設(shè)難度不斷加大，水土流失等問題更加突出。二是存在投入不足、要求不嚴、質(zhì)量不高等現(xiàn)象，部分項目混淆地類、擴大面積，且開發(fā)復墾后達不到種植要求。三是雖已通過邊坡治理完成林木種植、草籽播撒，但部分項目表土層松軟，覆綠工作短期內(nèi)難以見效。

三、下一步工作重點

（一）念好“三字經(jīng)”，扎實推進廢棄礦山生態(tài)修復和綠色礦山創(chuàng)建

一是在標準上堅持一個“嚴”字。嚴格按照綠色礦山創(chuàng)建“五化”標準，把礦區(qū)綠化覆蓋率、生態(tài)環(huán)境治理率等作為主要指標開展修復和創(chuàng)建工作，確保實現(xiàn)環(huán)境影響最小化；建立有效的礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用監(jiān)管機制，嚴格控制高耗能、三廢排放過量、資源利用率低的礦山建設(shè)，加快推進蜜蜂嶺采石場、石竹采石場的關(guān)閉和治理。二是在內(nèi)容上力求一個“實”字。指導企業(yè)改進生產(chǎn)工藝，實行自上而下分水平臺階式開采，實施邊開采邊復綠，做到采剝合理；督促企業(yè)完善廢水治理設(shè)施，實現(xiàn)生產(chǎn)廢水循環(huán)利用和水洗泥砂的再次利用；按照分級治理要求，完善粉塵治理措施，落實礦區(qū)道路硬化和保潔措施；深入開展專項行動，集中力量扎實推進“六邊”區(qū)域礦山生態(tài)環(huán)境治理。三是在方法上突出一個“活”字。根據(jù)礦山各不相同的基礎(chǔ)條件、創(chuàng)建條件，堅持因礦制宜、分類指導、固強補弱的原則開展修復和創(chuàng)建工作；盡快完成綠色礦山建設(shè)規(guī)劃和方案的編制，并在編制方案的同時初步開展礦山清理、排水溝修建、道路硬化等前期工作；把礦山環(huán)境恢復治理、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用等財政資金進一步向綠色礦山企業(yè)傾斜，并積極推廣“廢土復墾成梯田”、“在廢水中養(yǎng)魚”等“經(jīng)濟復綠”模式。

（二）把好“三關(guān)口”，切實抓好墾造耕地項目建設(shè)

一是科學論證把好“規(guī)劃關(guān)”。落實現(xiàn)場勘查、項目可行性論證、集體會審等制度，進一步加強項目選址、立地條件研究，確保不在“三沿”、重點水源保護等區(qū)域內(nèi)進行墾造耕地，并嚴格項目規(guī)劃設(shè)計、耕地質(zhì)量標準，對實施方案存在影響生態(tài)環(huán)境等問題的項目重新編制或調(diào)整項目，避免造成水土流失、環(huán)境破壞和水源污染。二是強化監(jiān)管把好“質(zhì)量關(guān)”。注重生態(tài)和景觀的保護，圍繞“法人制”、“公告制”、“招投標制”、“監(jiān)理制”、“合同制”五項監(jiān)管制度以及“補助機制”、“耕種機制”、“退出機制”、“流轉(zhuǎn)機制”、“經(jīng)營機制”五項管護機制，安排專門人員進行全程監(jiān)督管理，推行新增耕地耕種費用分年度補助，加大新增耕地后續(xù)管護力度，充分發(fā)揮監(jiān)理單位作用，及時整改新實施和已完工項目存在的邊坡問題和工程問題。三是嚴格標準把好“驗收關(guān)”。項目驗收前，認真開展補充耕地地力評定工作，及時出具質(zhì)量評定意見作為項目驗收依據(jù)；在驗收過程中，嚴格執(zhí)行相關(guān)標準和規(guī)劃方案，確保項目新增耕地面積準確、建設(shè)質(zhì)量符合要求。對不符合工程建設(shè)標準、未落實后續(xù)耕種、造成生態(tài)環(huán)境影響的項目，責令項目單位和工程施工單位限期整改。整改不到位的，堅決不予通過驗收。

（三）做好“三顆心”，著力服務(wù)“五水共治”

一是齊心協(xié)力宣傳，引導綠色發(fā)展。深入聯(lián)系企業(yè)、農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等主體，全面調(diào)查了解其土地利用狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)保情況、資金需求等，廣泛宣傳環(huán)保知識，增強土地集約節(jié)約利用，積極引導其發(fā)展綠色低碳產(chǎn)品，科學使用無公害有機肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜，真正從源頭上消除污染。二是熱心動員募捐，助推生態(tài)建設(shè)。充分發(fā)揮龍泉國土人打造“活力龍、幸福泉”的奮斗精神，積極履行社會責任，拿出真情實意，以單位捐款、全員參與相結(jié)合的形式，在全局范圍內(nèi)開展了一次“五水共治全員參與”捐款活動，以實際微行動助力龍泉市“五水共治”。三是盡心除污，共筑美麗家園。充分發(fā)揮人多力量大的優(yōu)勢，基層國土所成立志愿者服務(wù)隊與轄區(qū)鎮(zhèn)政府聯(lián)合開展了“河道三清三化、雙清”活動，身體力行、齊心協(xié)力清理沿路、沿河、房前屋后亂放、成堆暴露的垃圾，全面清理打撈河面廢棄漂浮物，合力清理白色垃圾及各種生活垃圾，整潔規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施，深化環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，著力整頓改變轄區(qū)內(nèi)存在的“臟、亂、差”面貌，為共筑美麗家園付出實打?qū)嵉男袆印?/p>