建筑企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理理論研究

張京 高宇陽 于猛

摘要：本文是對建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的簡單介紹。首先介紹了標(biāo)準(zhǔn)化理論及其發(fā)展;然后又對安全標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)的一些理論做了敘述,闡明了安全標(biāo)準(zhǔn)化的必要性以及安全標(biāo)準(zhǔn)化所具有的基本要素;最后,本章對安全標(biāo)準(zhǔn)化在建筑行業(yè)的應(yīng)用現(xiàn)狀作了說明,并指出了目前建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)所存在的一些問題。

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；安全標(biāo)準(zhǔn)化；管理理論

中圖分類號：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1標(biāo)準(zhǔn)化的概念

對于標(biāo)準(zhǔn)化,不同的國家和部門結(jié)合自身特點,有著不同的理解,所以對于標(biāo)準(zhǔn)化的定義也就不一樣。1972年,桑德斯在《標(biāo)準(zhǔn)化目的與原理》中這樣定義標(biāo)準(zhǔn)化:“標(biāo)準(zhǔn)化是一個為了所有相關(guān)方利益,特別是為促使最優(yōu)經(jīng)濟(jì)局面形成,并適當(dāng)考慮產(chǎn)品的使用條件和安全要求,在所有相關(guān)方的協(xié)調(diào)合作下,進(jìn)行有秩序的特定活動所制定并實施各項規(guī)定的過程。”我國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T3591-83對于標(biāo)準(zhǔn)化的定義是:在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會實踐中,對重復(fù)性事物和概念,通過制定、發(fā)布和實施標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到統(tǒng)一,以獲得最佳秩序和社會效益。雖然現(xiàn)在對標(biāo)準(zhǔn)化的定義有許多理解,但是基本都大同小異,核心就是在某一個領(lǐng)域達(dá)到一個共同的標(biāo)準(zhǔn),而這個標(biāo)準(zhǔn)的目的則是為了獲得最佳的效果,實現(xiàn)這種效果的手段就是利用對經(jīng)驗的總結(jié),制定出合理的、最有效的大家共同來遵守的規(guī)定。

從不同的對標(biāo)準(zhǔn)化的定義中,我們可以看出標(biāo)準(zhǔn)化的三個特點:

(1)統(tǒng)一性標(biāo)準(zhǔn)化的成果就是制定出的標(biāo)準(zhǔn),這個標(biāo)準(zhǔn)就是我們在從事生產(chǎn)經(jīng)營或者管理等活動的時候需要遵守的共同規(guī)范。

(2)最優(yōu)性

我們制定出標(biāo)準(zhǔn)并且實施,是為了通過標(biāo)準(zhǔn)這種手段使得我們的活動更加的簡潔、協(xié)調(diào),并希望以此來使我們的活動效果達(dá)到一個最優(yōu)的狀態(tài)。

(3)反復(fù)性

因為隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,原來所制定的標(biāo)準(zhǔn)可能漸漸的無法滿足新的要求;或者在標(biāo)準(zhǔn)的實施過程中,會發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的一些不足之處,需要繼續(xù)的改進(jìn),這也是實現(xiàn)最優(yōu)化的要求。標(biāo)準(zhǔn)化就是一項對標(biāo)準(zhǔn)制定,實施,改進(jìn),再實施的無限反復(fù)的過程。

2安全標(biāo)準(zhǔn)化理論基礎(chǔ)

2.1安全標(biāo)準(zhǔn)化的概念

安全標(biāo)準(zhǔn)化就是將企業(yè)的安全工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理,對企業(yè)安全的要求用標(biāo)準(zhǔn)化的形式加以實現(xiàn),將企業(yè)的安全目標(biāo)和安全工作內(nèi)容,以及企業(yè)整個生產(chǎn)流程中每個環(huán)節(jié)的安全要求、目標(biāo)和操作方式都制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,達(dá)到預(yù)防或減少事故,以及消除或控制事故后果的目的。安全標(biāo)準(zhǔn)化也是整個企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理的一個重要組成部分。

“安全標(biāo)準(zhǔn)化”的內(nèi)涵是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動和企業(yè)管理活動中,自覺遵循國家和地區(qū)、部門的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),并將這些內(nèi)容具體化、細(xì)致化,依據(jù)這些法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)來制定本企業(yè)安全生產(chǎn)方面的規(guī)章、制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和辦法,并在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理工作的全過程、全方位、全體成員中切實得到貫徹實施,使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作得到不斷加強(qiáng)并持續(xù)改進(jìn),使企業(yè)的安全水平能夠不斷得到提升,使企業(yè)的人、機(jī)、管理始終處于健康和諧并保持在最好的安全狀態(tài)下運(yùn)行,進(jìn)而保證和促進(jìn)企業(yè)在安全的前提下健康快速的發(fā)展。從安全標(biāo)準(zhǔn)化的概念上,我們可以得知,安全標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)建立健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定出科學(xué)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和規(guī)范安全操作流程,協(xié)調(diào)好各生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間和各個崗位之間的安全工作,符合各項規(guī)定,能夠達(dá)到一個安全管理的標(biāo)準(zhǔn)。

2.2安全標(biāo)準(zhǔn)化的基本要素

安全標(biāo)準(zhǔn)化的基本要素主要包括:安全生產(chǎn)方針和安全目標(biāo)的;安全生產(chǎn)法律法規(guī);安全組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立;危險源的辨識與評價;安全意識教育培訓(xùn);生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理;設(shè)備設(shè)施安全管理;作業(yè)現(xiàn)場安全管理;職業(yè)衛(wèi)生管理;安全檢查;應(yīng)急事件管理;安全事故、事件的調(diào)查與分析總結(jié);安全管理工作績效測量與評價。

3建筑企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)狀

3.1建筑企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)狀說明

我國的建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立從解放以后就開始了,期間經(jīng)歷一些波折;到了改革開放以后,隨著市場競爭體制的完善和加強(qiáng),企業(yè)為了自身的良好發(fā)展逐步開始重視安全管理工作,安全標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)運(yùn)而生,并且發(fā)展迅速《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等一些法律法規(guī)的頒布,明確了我國企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任,行政部門的設(shè)立,初步的建立起來了企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,也加強(qiáng)國家對企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。對一些危險性很高的重點行業(yè)和領(lǐng)域集中開展了安全生產(chǎn)專項整治工作,這些行動漸漸的規(guī)范了我國企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序,改善了企業(yè)的安全生產(chǎn)條件,從而使得安全生產(chǎn)狀況總體上趨于穩(wěn)定和好轉(zhuǎn)。但是,目前全國的安全生產(chǎn)形勢依然還是十分嚴(yán)峻的,像煤礦、道路交通運(yùn)輸、建筑等高危行業(yè)或者領(lǐng)域的傷亡事故多發(fā)的狀況并未得到根本的扭轉(zhuǎn),依然處于一個非常高的水平上。另外,這些領(lǐng)域中的企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依舊比較薄弱,安全保障體系和安全管理機(jī)制也不夠健全。各個部分地方政府對安全監(jiān)管工作的重視不夠,安全意識不強(qiáng),所以造成安全責(zé)任不落實,為了節(jié)省成本,必要的安全投入不足,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作還需要加強(qiáng)。建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)化是由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定,在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一適用的,對建筑工程的設(shè)計、施工方法和安全統(tǒng)一規(guī)定的技術(shù)要求。建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)化的目的就是要保障建筑工程的安全,提高建筑項目的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益,維護(hù)國家和人民利益。同時建筑安全,也是一個重要的衡量尺度,是考察一個建筑項目是否成功的標(biāo)準(zhǔn)之一。

3.2建筑企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理存在的問題

我國的建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化還存在著以下的一些問題:

(1)建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理不徹底在建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的建設(shè)和完善過程中,大多是針對建筑施工過程這個階段的安全標(biāo)準(zhǔn)化,也取得了很好的效果,提高了我國建筑安全管理的水平,促進(jìn)了建筑工程施工管理安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化。但是建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化體系應(yīng)該是一個系統(tǒng)的、全過程的體系,所以應(yīng)該站在建筑項目全生命周期的角度去構(gòu)建建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化體系。從項目的立項、可行性研究、勘察設(shè)計、項目管理到施工完成后的運(yùn)行都應(yīng)該制定安全標(biāo)準(zhǔn)化管理細(xì)則,完善建筑工程全過程安全標(biāo)準(zhǔn)化體系。

(2)標(biāo)準(zhǔn)化在建筑安全管理上未完全應(yīng)用

在標(biāo)準(zhǔn)化方面,我國已經(jīng)頒布了《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《標(biāo)準(zhǔn)化實施條例》等等的一些指導(dǎo)性法律法規(guī),而關(guān)于建筑工程的安全管理也有很多的相關(guān)的法律法規(guī)。但是,目前還沒有將標(biāo)準(zhǔn)化辦法與建筑工程安全管理很好地結(jié)合在一起,形成系統(tǒng)性的建筑全標(biāo)準(zhǔn)化條例。對于建筑項目全過程中所涉及到的所有安全管理,安全技術(shù)方案等問題,還沒有進(jìn)行規(guī)范與約束,也沒有對其進(jìn)行論證;建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的編制和修訂工作還沒有全面完成,仍然存在著很多的缺陷。

(3)新變化帶來的建筑安全新要求

經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,建筑工程中出現(xiàn)了越來越多的新材料、新方法和新工藝,這些都給建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化帶來了新要求,現(xiàn)在已有的部分建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化體系,己經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地不能滿足要求。比如說大跨度的鋼結(jié)構(gòu)的運(yùn)用、高層建筑新的模板工藝、大體量混凝土的饒灌等等施工技術(shù)的飛速發(fā)展,但是相對的安全技術(shù)卻相對落后。因此,從現(xiàn)狀來看,建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)仍然有眾多的需要完善的地方,還需要有大量的各個方面,各個階段的安全標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。

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