高校思想政治理論課教師隊伍建設的問題、原因及對策

謝春玲　叢松日

[摘要]本文首先從教師的數量、結構及綜合素質三個維度分析了高校思想政治理論課教師隊伍建設存在的突出問題及其原因，在此基礎上從落實政策、完善機制、建立健全制度三個方面提出了加強高校思想政治理論課教師隊伍建設的對策。

[關鍵詞]高校 思想政治理論課 教師隊伍建設

[中圖分類號]G645 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-5843（2013）06-0139-03

[作者簡介]謝春玲，叢松日，青島大學思想政治理論教學部（山東青島266071）

一、高校思想政治理論課教師隊伍建設存在的問題及歸因分析

（一）數量不足，隊伍不穩

1.數量不足。許多高校教師配備不足，與在總體上不低于師生1：350-400的比例配備本專科思想政治理論課專任教師的要求有不小的距離。師資數量不足的后果：一是教師教學任務繁重，大部分時間和精力忙于備課、上課、閱卷，無暇搞科研和提高自身素質。二是100名左右學生規模的中班教學無法實施，150-200人的課堂規模在一些高校成為常態。班級規模過大不僅使教學管理難度增大，而且導致課堂效果不佳，許多教學方法難于實施，最終影響教育教學效果的提高。

2.隊伍穩定性差。與其他相關專業教師相比，許多高校思想政治理論課教師地位低，待遇差，發展空間小，加之職業成就感和榮譽感缺乏，致使優秀教師流失嚴重。再者，在沒有獨立的二級組織機構的高校，教師往往既教授思想政治理論課，又教授專業課，在日益繁重的教學任務和科研壓力下，有些教師已無力“雙肩挑”，逐漸脫離思想政治理論課而轉向專任專業課。上述兩個因素導致了思想政治理論課教師隊伍的不穩定。

（二）結構不合理

1.以年齡形式呈現的學術斷層。目前許多高校存在這樣的現象：高年齡段教師學歷層次不是最高，但大多有良好的教育背景和職業素養，加之多年的努力和積累，長時間以來就是教師隊伍里的科研中堅力量，但卻面臨著陸續退休的局面。中年教師年富力強，承擔著教學的主要任務，但在科研和學術方面較為平庸。一個重要原因是在其職業成長的關鍵時期，高校思想政治理論課的地位因受各種因素的影響而有所下降，教師缺乏有計劃、有系統的培養培訓，加之自身努力不夠，致使許多教師的科研和學術潛力沒有得到充分發揮，亦沒能承擔起應有的科研和學術重任。青年教師雖然學歷較高，有強烈的進取心和飽滿的工作熱情，但因經驗不足，積累不夠，加之對青年人培養培訓不足，以及社會領域市場化改革所帶來的生存壓力對工作精力的分散等，致使許多青年教師沒能順利成長起來。總之，高校思想政治理論課教師隊伍出現了不同程度的學術斷層，這種斷層在表象上與教師隊伍的年齡高度相關，背后則有復雜、深刻的社會因素。

2.專職、兼職結構不合理。為了保障教育教學效果，國家在嚴格規定必要的專任教師師生配比的同時，鼓勵各高校聘請高水平的兼職教師任課。但現實情況是，部分高校，特別是高職院校和獨立學院專任教師嚴重不足，主要依靠兼職教師授課。水平不一的兼職教師過多，使教師隊伍流動過快，穩定性較差，且不易進行有效的統一管理，從而影響了思想政治理論課的教育教學效果。

3.學緣結構不合理。主要表現為：一是一些教師缺乏相關的馬克思主義理論教育背景，理論功底不扎實，知識結構不完善，不能完全承擔起思想政治理論教師應有的教學和科研職責。二是有些高校“近親繁殖”現象嚴重。表現為許多高校思想政治課教師既是同事，又是師出同門的師兄、師妹。更有甚者，在擁有碩士和博士學位授予權的高校，其教師“近水樓臺先得月”，攻讀碩士和博士問題就地解決。這種“近親繁殖”造成教師的知識結構、思維方式雷同，學術觀點固化，難以出現由不同學術觀點相互影響而產生的學術創新。

（三）綜合素質不高

1.政治素質堪憂。思想政治理論課具有鮮明的政治性和意識形態性，就是要通過馬克思主義為指導地位的國家意識形態教育解決大學生的政治方向和價值取向問題。課程性質決定了思想政治理論課教師必須具備較高的思想政治素質。但近年來，在多元思想文化的的沖擊下，部分教師尤其是青年教師出現了程度不同的思想政治問題：一是面對多元思想文化缺乏基本的政治敏銳性和政治辨別力。二是對馬克思主義的科學性產生懷疑，對中國特色社會主義的道路、理論和制度缺乏自信，政治信仰和政治立場動搖。三是極少數教師內心深處徹底否定了馬克思主義的科學性和中國特色社會主義道路、理論和制度的正確性。諸如此類的思想政治傾向嚴重影響和制約了高校思想政治理論功能的發揮。

2.職業道德不容樂觀。在沒有升學壓力等外在硬性指標衡量的情況下，良好的職業道德能夠保證高校教師教學精力的投入和教學質量的提高。然而，目前部分思想政治理論課教師的職業道德令人堪憂。一是有些教師僅把思想政治理論課教學當成謀生的手段和養家糊口的普通職業，忽視了其應有的特殊道德要求。二是受拜金主義和功利主義的影響，出現了道德失范。表現為責任心不強，對學生缺乏應有的愛心和熱情，備課不認真，教學不嚴謹，甚至把大部分精力用到與教育教學無關的事情上，教學反而變成了“第二職業”。第三，極少數人格不健全的教師講課時信口雌黃，言行不一，不尊重學生的人格和基本權利。教師任何的道德問題，尤其是人格不健全，不僅難于實現真正的教育，而且對教育有極強的破壞作用。

3.業務素質不高。（1）教學能力不強。教學是教師最基本的專業活動形式，教學能力自然成為教師最基本、最核心的能力。總體而言，我國高校思想政治理論課教師是一支樂于奉獻、有較高教學能力的隊伍，但仍存在以下不足：一是集淵博學識、人格魅力和教學熱情于一體的大師級人物、教學拔尖人才嚴重缺乏。二是教學理念陳舊。三是教學方法落后。對啟發式教學、互動式教學、案例教學、問題教學等被實踐證明行之有效的新的教學方法缺乏研究和運用。四是教學方式的藝術性有待提高。可以說，缺乏教學藝術是大學生對思想政治理論課不感興趣，甚至抵觸的重要原因。造成這些突出問題的主要原因是，教學管理不到位，對教師教學能力的培養不夠，教學評價不科學、不客觀，教學的激勵和約束機制不健全等。（2）科研能力不強。相對于其他相關專業教師，思想政治理論課教師的科研能力總體較弱。主要表現為：一是科研成果數量少、層次不高。二是科研骨干和學術帶頭人嚴重缺乏。除了教師課程負擔重，缺乏足夠的精力搞科研外，導致高校思想政治理論課教師科研能力不強、水平不高的主要原因還有：科研意識淡薄。科研機制不完善。首先是激勵機制缺乏，其次是公平、公正、透明的課題申報機制以及優秀科研成果獎勵機制欠缺。總之，激勵機制不完善嚴重制約了教師科研能力的發展。科研的關鍵條件不具備。目前高校思想政治理論課教師科研的關鍵條件存在以下不足：一是教學科研組織平臺有待加強。二是學科平臺支撐弱。三是科研團隊缺乏。由于缺少良好的科研環境，教師的科研能力難以提升、科研潛力難以挖掘，影響了整個思想政治理論課教師隊伍科研實力的提高和科研后備力量的健康成長。

二、加強高校思想政治理論課教師隊伍建設的對策

（一）落實政策

雖然中央從宏觀設計到具體操作層面對思想政治理論課教師隊伍建設都提出了新的理念、思路、政策和措施，但由于地方領導尤其是實施層面的高校領導重視不夠，致使政策大打折扣，具體措施無法落實到位，這是部分高校思想政治理論課教師隊伍出現上述問題的最主要原因。有的高校不但不予支持，反而采取“打、卡、壓”的策略，致使思想政治理論課教師的地位和待遇明顯低于相關專業教師，教師發展空間受到嚴重擠壓。為此，要著重解決以下三個問題。

1.提高領導認識。地方和高校領導應全面了解思想政治理論課以及教師隊伍在高等教育事業中承擔的光榮使命，充分尊重教師的勞動、創造和貢獻，充分認識思想政治理論課教育教學任務的特點和特殊要求，對思想政治理論課教師成長和發展給予更多關心和支持，提高教師的地位和待遇。

2.落實現有政策。目前最急需落實的政策有：一是專任教師配備政策。要按中央規定比例配備本專科思想政治課專任教師人數，以解決現有教師數量少、課時負擔重和專任教師與外聘教師結構不合理的問題。二是專項經費政策。應按在校生總數每人每年不低于15-20元的標準提供專項經費，并對經費進行科學管理，以便為教師的教學交流、學術交流、外出考察等提供便利的經費支持。三是機構建制政策。通過剝離與整合，盡快建立獨立的、直屬學校領導的二級機構，為思想政治理論課教師教學研究和馬克思主義學科建設提供組織保障。四是加強馬克思主義理論學科建設。就高校層面看，首先，應鼓勵思想政治理論課教研機構積極申報馬克思主義理論學科點。為此，高校應從教師隊伍建設、人才引進、經費支持、學科整合、科研投入等方面給予大力支持，以提高思想政治理論課申報學科點的實力和競爭力。其次，對于已經有學科點的單位，應及時落實國務院學位委員會2012年6月頒布的《關于進一步加強高校馬克思主義理論學科建設的意見》，著重解決學位點與思想政治理論課教研機構分離的問題，使學科建設成為馬克思主義理論研究、思想政治理論課教育教學與學科專業人才發展的平臺；圍繞學科建設，匯聚教師力量，強化科研意識，凝練學科方向，不斷提高學科建設的質量和水平，并用學科專業建設成果服務于思想政治理論課建設，提高教育教學的實效性。

（二）完善機制

1.激勵機制。一是建立健全優秀教學單位、優秀教師、科研突出貢獻者、師德標兵等表彰獎勵機制，為激勵更多教師提高教學科研水平提供良好的環境。二是成立針對思想政治課教師，尤其是中青年教師的教學交流基金、科研基金以及博士啟動資金，為激發和維持教師的教學科研積極性、創造性和主動性，為中青年教師攻讀博士學位提供必要的經費支持。三是逐漸完善課題申報、高層次項目經費匹配、優秀科研成果獎勵機制，使之更加公正和透明。

2.競爭機制。完善競爭機制最主要的是健全教師考核體系。在考核內容上應該由原來的單純考核教學工作量轉變為教學工作量、教學效果、師德、科研成果等全面考核，考核結果計入教師業務檔案，作為教師評聘職務、崗位聘任、晉升工資、實施獎懲的重要依據。當然，考慮到思想政治理論課教師的主要職責是教書育人，因而在考核標準上，教學類的考核權重應高于科研類權重，避免教師基于考核引導下的利益驅動而偏離主要職責，弱化教學工作和教學效果。

（三）建立健全制度

1.嚴格的教師準入制度和崗位分流制度。建立和實施教師準入制度是加強思想政治理論課教師隊伍建設的基本前提。除了必備的語言表達能力、身體素質、心理素質、職業操守、相應的學歷等相關條件外，還應著重從以下幾個方面把好思想政治理論課教師入口關：一是政治素質關。思想政治理論課教師必須堅持正確的政治方向，熱愛馬克思主義理論教育事業，凡是在事關政治原則、政治立場和政治方向問題上不能與黨中央保持一致的，不得從事思想政治理論課教學工作。二是師德關。積極落實中組部、中宣部、教育部黨組于2013年5月聯合印發的《關于加強和改進高校青年教師思想政治工作的若干意見》，把師德表現作為教師年度考核、崗位聘任、職稱評審及評優的首要標準，建立健全青年教師師德考核檔案，實行師德“一票否決制”。三是基本業務關。首先，教師必須具備一定的馬克思主義理論教育背景，具有扎實的馬克思主義理論基礎，而且畢業院校要多元化，以改善不合理的學緣結構。其次，教師必須具備相應的教學能力和科研能力，且有教學能力和科研能力日益增強的潛質。對于不具備教學基本素質的現有教師，優先進行有針對性的強化培訓，經過培訓后仍不能達到基本要求、缺乏可塑性的教師，應該實行轉崗分流，使其脫離教學崗位。

2.穩定的教師培養制度。在知識更新速度加快、信息爆炸、社會變革急劇、思想多元碰撞的當今時代，僅靠思想政治理論課教師的自覺學習越來越難以勝任教書育人、科學研究的崗位職責，強化教師培養培訓自然成為提高教師整體素質的最重要手段。為此，需要建立穩定的教師培養制度：一是完善教師培養體系。在繼續開展全員培訓、骨干培訓、在職攻讀博士學位、組織出國考察的基礎上，實施中青年骨干教師擇優資助計劃，重點培養優秀的教學名師、學術帶頭人。二是把多層次、有重點、多形式的培訓體系規范化、經常化和制度化，以適應思想政治理論課時代性、實踐性強的特殊需要，保證教師的知識更新跟上時代發展和教學需要。三是繼續強化包括教學和科研在內的業務素質培訓，全面提高教師的教學能力和科研能力。與此同時，還應增強政治素養、師德師風培訓，以凈化高校思想政治理論課的風氣，始終保持其作為大學生思想政教育主陣地的正確方向。

3.長效的督查制度。現有的由教育部領導、部分專家和省市教育主管部門人員參與組成的督查小組在很大程度上促進了高校的政策落實。但是，督查小組的行為沒有制度化和長效化，致使其督查不力，許多高校出現了弄虛作假或督查之后政策的反彈現象。為有效落實中央關于思想政治理論課教師隊伍的政策，應建立長期有效的督查制度，對高校進行監督和約束，這是當務之急。

（責任編輯：趙淑梅）