電力行業招標代理機構盈利模式

張璐

我國從20世紀80年代初開始引入招投標制度，在機電設備的進口、建設工程發包等領域推行，取得了良好的經濟效益和社會效益。2000年1月1日《招標投標法》頒布實施以來，我國招投標事業取得了長足發展。電力行業屬于國有壟斷的的產業，根據國家招投標法及有關法律法規的規定，絕大多數電力行業建設項目的設備采購、土建安裝施工。特別是近年來國家在電力建設方面投入了巨大資金建設，所以從事電力行業招標代理服務的企業隊伍也日漸龐大。

一、 電力行業招標代理機構存在的意義

招標能否達到優化投資采購的預期要求，完全依賴于招標的組織和操作（這也是一種路徑依賴）。專職招標機構擁有專業化優勢，具有不斷積累的信息庫和固定有效的信息網絡，熟悉市場行情，可以盡可能吸引投標方參與投標，加之其熟悉法規和國際慣例，既有與投標商打交道的豐富經驗，又有制約投標商不正當行為的法律手段，從而可有效地保證業主的利益和招標質量。據不完全統計，通過招標，在工程上的資金節約率達1%～3%，工期縮短10%。30多年的招投標實踐說明，招投標這種采購方式對節約國有資金，提高采購質量，約束交易者行為起到了積極作用。

二、 電力行業招標代理機構盈利模式的現狀及存在的問題

盈利模式，從企業的角度切入，就是企業如何應對環境變化而合理配置內部資源以實現盈利的方式。它是一個動態的有機系統，是基于戰略層面的以客戶和利潤為導向的企業資源運營方式，其本質是企業競爭優勢的體現，其目標是實現企業利潤和價值的最大化。下邊以國有五大發電公司中具有代表性的典型企業為例，從業務結構和商務結構兩個部分，對招標代理機構盈利結構進行簡要的分析。

中國華能集團公司（簡稱“華能”）所屬企業的招標工作的組織服務單位情況較分散。華能沒有設立全面負責集團公司系統基建、生產項目招標采購工作的招標代理機構。有很多項目都是采取的自行招標，有些項目招標人委托河北華能招標有限責任公司、中國機械進出口（集團）有限公司等單位作為招標代理機構。

中國大唐集團公司（簡稱“大唐”）的招標代理工作，主要由其的全資子公司中國水利電力物資有限公司執行。中水主要經營的業務有：招標業務、進出口業務、CDM、生產物資業務、監理等業務。其中招標代理業務主要由其設立的全資子公司北京國電工程招標有限公司執行。招標公司開展的主要業務范圍有：國際/國內設備招標、國內工程招標、項目審批及有關手續辦理和工程咨詢等。

中國國電集團公司（簡稱“國電”）的招標代理機構同大唐集團的較相似。國電下設的國電物資集團公司主要負責集團公司系統設備、物資、工程項目的招標采購及供應工作。開展集中采購配送、備品備件聯合儲備、區域物資配送中心、物資超市、設備監理、國際經貿、產品研發制造、閑置土地綜合開發利用、旅游酒店建設等業務。

中國華電集團公司（簡稱“華電”）在集團公司層面設立唯一的專業性控股公司——華電招標有限公司。該公司主要從事電力系統及地方重大建設項目（包括項目的勘察、設計、監理、施工、安裝調試、公路、鐵路、大件運輸以及與工程建設有關的重要設備、大宗材料及設備成套）、電力生產技改、大修、科技環保項目等所需工程、物資和服務的招標代理業務，并開展相關電子采購、技術及經濟咨詢等相關服務。

中國電力投資集團公司（簡稱“中電投”）的全資子公司中國電能成套設備有限公司主要負責集團公司系統設備、物資、工程項目的招標采購及供應工作。2010年成立中電投集團物資裝備分公司，由中國電能成套設備有限公司一套領導班子領導，開展集團公司系統的相關采購及供應業務。

三、招標代理機構的盈利模式的分析。

產品金字塔模式。招標代理機構的核心產品，就是其提供的招標代理業務。按照招標代理服務內容。目的及其所取得收入的不同，可以建立一個產品（服務）的金字塔。第一，在塔的底部該文原載于中國社會科學院文獻信息中心主辦的《環球市場信息導報》雜志http：//www.ems86.com總第577期2014年第45期-----轉載須注名來源，是單項招標金額小，數量多，基本無收益或微利，針對這類項目而提供的產品（服務）；這樣的標的在一個完整的項目中，所占比重約60%。但常常將這部分作為“義務服務”產品；第二，在塔的中部，是單項招標金額較大，單項收入在盈虧平衡點之上，針對這類招標項目而提供的產品（服務）；這樣的標的在一個完整的項目中，所占比重約30%。這部分作為想“小康”產品；第三，在塔的頂部，是單項招標金額巨大，利潤可觀， 針對這類項目而提供的產品（服務）。這類標的在一個完整的項目中所占比重約10%。這部分作為“奢望”產品。

多種成分系統模式。在招標代理行業中，業務可以分為若干子業務。每個子業務都具有不同的獲利特征。如果未能充分參與高利潤區子業務，將會降低企業的盈利水平。另一方面，為了在最盈利的子業務贏得市場，也需要對低利潤區充分參與。事實上，這種模式同金字塔模式有一定內在的聯系，只是視角不同而已。

利潤乘數及專業化利潤模式。這種模式是指從同一產品、特色、商標、能力或服務，重復地收貨利潤。應用乘數模式對那些大量消費的產品是強有力的利潤機器。一旦投巨資建立一個品牌，公司可以將這一品牌賦予一系列的其他產品。當然，利潤乘數模式的應用也有風險，因為品牌可能被應用于一個對客戶沒有影響的領域。

經驗曲線模式。經驗曲線模式是指當企業在制造產品或提供服務方面積累了更多的經驗的時候，每筆交易的陳本就會下降。與沒有經驗的企業相比，一個積累了許多專業經驗的企業將會更多的盈利。

成套設備供應（設備總承包）。電力設備成套工作是具備資質的電力設備成套單位受項目法人委托或投標中標，根據批準的電力建設項目計劃、設計及工程進度，從事電力設備成套工作，保證電力項目按期建成投產，形成完整的生產能力的一項經濟技術組織工作。其主要內容包括：根據項目法人的要求和委托，參加項目前期工作，了解工程技術經濟要求和設備需求情況。

工程咨詢。工程咨詢是指遵循獨立、科學、公正的原則，運用工程技術、科學技術、經濟管理和法律法規等多學科方面的知識和經驗，為政府部門、項目業主及其他各類客戶的工程建設項目決策和管理提供咨詢活動的智力服務，包括前期立項階段咨詢、勘察設計階段咨詢、施工階段咨詢、投產或交付使用后的評價等工作。

五、展望與設想

隨著我國電力體制改革的深入和服務市場化步伐的加快，我國電力行業招標代理機構將朝著標準的社會化、市場化服務企業方向發展，盈利模式和盈利能力對電力行業招標代理機構的經營產生日益重要的影響。隨著市場的日益規范，市場競爭日益激烈，如何提高招標代理機構的盈利能力和盈利水平是一個難點，提高自身盈利能力和實現利潤最大化是企業生存和發展中最重要的任務。對于企業來說，盈利性水平是企業能否繼續生存和發展的關鍵，也是其能否在激烈的競爭中處于不敗之地的決定性因素。

總的來說，要研究出中盈利模式需要有長遠的規劃、需要做大量的工作，結合行業發展趨勢和企業自身特點進行深入細致的分析后才能確定。

（作者單位：北京國電工程招標有限公司）