行政事業單位會計集中核算存在的問題及對策

文/盧菊苑（江西省吉安市萬安縣財政局）

自改革開放以來，我國實行社會主義經濟體制，行政事業單位進行會計集中核算改革，會計集中核算是單位財政部門轉本的會計核算中心。行政事業單位實行會計集中核算能在很大程度上提高會計工作人員的工作標準，節約會計成本，提高單位的資金使用率。但是在會計集中核算這一制度的實施過程中仍存在一些問題，本文就行政事業單位會計集中核算存在的問題進行了討論，并提出了改善方案。

一、會計集中核算的概述和價值

（一）行政事業單位會計集中核算內容

對于行政事業單位來說，會計集中核算的主要內容就是對單位的資金進行統一化管理，簡化了交易過程，對單位的分散資金進行集中管理。單位的會計核算人員在遵守相關法律法規準則的基礎下，正確有效地行使對單位的核算、監督和管理職能。行政事業單位通過會計集中核算能夠全面高效地推進自身的管理工作。

（二）提高會計工作質量

自我國全面推動實行會計集中核算以來，各個行政事業單位都提高了對會計工作人員的要求，行政事業單位招收的會計人員專業素養都很高，都具有很好的會計專業知識，也具有很強的專業意識，這對行政事業的會計集中核算工作有很大的幫助。由于會計人員專業素質高，所以行政事業單位的會計工作質量有所提高，會計工作人員嚴格按照流程工作，保障了會計核算資料的真實有效，提高了會計信息的質量。

（三）保證財政資金的安全

會計集中核算將單位的分散資金進行統一集中管理，這在很大程度上方便了公司管理人員對單位資金的管理和調度，讓公司的財政資金具有了靈活性，避免了因為資金分散不好管理等問題。實行會計集中核算也在很大程度上方便了單位會計工作人員的工作，減少了會計人員的工作量，讓行政事業單位適當減少會計工作人員，相對也就為單位節約了行政成本。

二、目前行政事業單位會計集中核算遇到的問題

（一）財務管理和會計核算配合不協調

由于行政事業單位設立會計集中核算中心，加強對會計核算的重視，單位的財政支出和單位資金都必須經過核算中心的批準，這就在一定程度上提高了會計核算的地位，從而使得財務管理的地位下降，使財務管理人員的工作積極性下降，導致兩者不能很好地配合。由此造成實物和資金的脫節，形成賬實不一致的現象，導致單位資產流失。

（二）監督職能效率不高

會計集中核算這一制度實施下，行政事業單位對與其他公司往來賬目的管理存在著一些問題，比如對往來賬目的監督力度不夠，并且會計核算人員無法準確及時地掌握單位內部的資金往來情況，這很容易導致核算人員工作存在紕漏。核算中心在資金管理和預算上也存在問題，由于無法及時掌握單位信息，會導致核算人員的預算編制出現偏差。

（三）監督不到位

會計集中核算實施以來，會計核算中心代理了單位各個部門的財務工作，由于會計和出納的消失，減少了對核算中心的牽制，就很容易出現舞弊報賬的問題。由于核算中心不能及時準確地獲得單位各個部門的信息，所以核算中心的監督職能不能很好地發揮，受到了一定程度的限制。而且單位其他部門和會計核算部門的專業知識存在差異，就會形成不完全監督，造成單位資產的流失。

（四）人員配置不合理

由于行政事業單位認為報賬只是簡單的填寫單據，所以只安排報賬員的工作，取消了會計和出納崗位，認為只要有會計核算中心的監督就不會出現問題，導致招收報賬員的要求降低，而報賬員的工作積極性也不高，增加了工作失誤的概率，對單位資金的監督力度不夠，責任不明確，導致單位出現風險的隱患加大。

三、完善行政事業單位會計集中核算的對策

（一）協調會計核算和財務管理的關系

明確會計核算和財務管理的工作要求和職能范圍，調節兩者的關系，讓兩者各司其職，提高工作效率。提高會計核算的監督職能，發揮財務管理的管理職能，加強會計核算中心與單位其他部門的聯系和合作，有效督促行政事業單位會計核算的實行。

（二）完善監控體系

行政事業單位要重視單位內外監控體系的建立，建立內外監控體系可以對會計核算進行全面系統的監督，確保核算中心的工作質量，實現對會計監督的保障。建立完善的監控體系可以讓單位每個部門都相互制約、相互監督，確保單位每個部門的工作都能有序開展。

（三）構建完善的會計法規

就目前來說，我國的相關法律法規并沒有明確對集中核算進行全面分析，也沒有建立完善的會計法規體系，也沒有制定與集中核算相關的規范。所以行政事業單位在進行會計集中核算時，要根據實際情況制定相關的會計規范制度，在規范會計行為的基礎上，實現對單位費用支出的有效控制，保障會計核算制度的實施。

四、結語

在行政事業單位實行會計集中核算，一定程度上提高了會計人員的工作質量，減少了運作成本，提高了單位的工作效率，提高了資金使用率，加強了對單位經濟活動的監督。但是在運作過程中，我國推行會計核算制度存在著一些問題，我們要共同努力建立完善的會計核算制度，促進行政事業單位的發展。