對完善文化志愿服務管理體制的思考

敬 彪 （錦州市非物質文化遺產保護中心 遼寧錦州 121000）

一、志愿服務已經成為文明社會不可或缺的重要部分

當今，文化志愿服務已成為文明社會不可或缺的一部分。近年來，隨著志愿服務在我市的迅速發展，志愿者人數與日俱增，志愿服務已拓展到社會的方方面面。志愿服務組織的大量涌現和健康發展，對于促進社會文明進步具有不可替代性，在構建和諧社會的進程中發揮著越來越重要的作用。

1.扶助弱勢：目前各類志愿者組織開展的服務，主要是幫助弱勢群體、困難人士，包括捐款捐物和探訪服務，也包括助學活動、精神關懷以及志愿者本身思想道德教育等等。處于弱勢狀況、困難狀況的人，如果得不到社會的關心和幫助，就可能孤立無援，走向人生的盡頭。志愿者伸出友愛的雙手，避免不幸的發生，就會給社會帶來和諧與幸福。

2.培育文明：在許多人看來，文化志愿服務有利于倡導社會文明風尚，建設友善和睦的社會關系。文化志愿者通過豐富基層群眾文化生活。以文藝輔導為主，深入社區、農村開展“社區文化輔導”和“農村文化輔導”工作。一方面在全社會弘揚“友愛、奉獻、互助、進步”的文明精神；另一方面讓自我表現體驗社會文明的意義，提升自己的公民素質。所以，志愿精神與文明風尚相互促進，營造了良好的社會環境。

3.社會創新：文化志愿者服務以講座、培訓為主，面向基層群眾開展專題知識講座和文藝輔導，協助組織大型文化活動，彌補了政府和市場的不足，完善了社會結構。由于志愿者、志愿組織是自發自愿為社會服務，不受傳統體制、現有機制的制約，有較大自由創新的空間。因此，志愿事業成為社會創新的探索者、先行者。

二、志愿活動面臨著宏觀與微觀的巨大挑戰

很多志愿組織是由一些志同道合者發起成立的，成立之初基本不受相關框架的制約，也沒有固定的系統管理制度，更多是憑借著志愿者的信念、熱情來工作，所以面臨臣大的挑戰。

1.缺乏社會認知度、公眾參與意識不足

由于公眾慣于依賴政府，“參與自己的文化生活”的意識不強。公眾對文化志愿者組織和志愿者認識非常有限。同時，一些政府部門對挖掘志愿者資源重視不夠，還沒有認識到志愿者資源對構建和諧社會的重要意義，同時公眾缺乏參與社會文化活動的渠道和多樣化參與的選擇。所以還有一部分公眾在對于志愿精神、志愿文化缺乏了解的情況下，產生了一些偏見和誤解。

2.缺乏資金保障、社會多元化支持不夠

目前，志愿服務目前面臨的最大的困難是資金的短缺。如果缺乏資金的支持，志愿者事業就陷入“殺雞取卵”式的發展，志愿者服務他人、幫助他人的同時，不僅奉獻時間精力，而且承擔所有交通成本、服務成本、交流成本等等。有些志愿者做好事的時候不斷奉獻，竭盡全力，由于文化服務沒有基本的資金保障，往往最后身心疲憊，負重不堪，難以堅持。

三、文化志愿者事業發展需要建立一套完善的志愿者管理體制

文化志愿服務組織應以人為本，建立一套完善的志愿者管理體制。

1.建立統籌協調機制

文化志愿者事業是全社會參與、服務全社會的事業，而不僅僅是某一部門的工作。所以建立統籌協調機制，整合全社會力量支持文化志愿服務。一種是由政府首腦牽頭組建文化志愿者事業領導機構；另一種是由社會知名人士牽頭組建文化志愿者事業統籌機構。只有建立完善的統籌協調機制，才能使文化志愿者資源得到充分的利用和發揮有效利用。

2.建立招募培訓提升機制

各級公共文化服務機構可采取公開招募與定向招募相結合、經常性招募與階段性招募相結合、面向個人招募與面向集體招募相結合等方式開展招募工作，建立健全高效便捷的志愿者招募機制、穩定通暢的招募渠道。一是各級各類公共文化服務機構可根據志愿服務項目和崗位需求情況，通過報紙、電視、網絡、廣播、信息欄等多種形式向社會公開發布有關志愿者需求數量、崗位要求和報名方式等招募信息，為志愿者參與志愿服務創造便利條件。二是各級公共文化服務機構可深入社區、農村和機關、學校、企事業單位、社會團體等機構，有針對性地開展志愿者招募工作，吸引和動員熱心公益的廣大市民特別是有一技之長的專業人士就近、就便加入志愿者隊伍，參加志愿服務活動。

通過建立省、市、縣、鄉鎮、社區等培訓網絡，保證骨干志愿者每年獲得多次培訓機會，積極為志愿者創造志愿服務專業培訓、人際交往培訓、人生發展等培訓的機會和優先條件。這樣，志愿者也能夠更好地服務他人、奉獻社會。

3.建立社會激勵機制

為了吸引和鼓勵文化志愿者長期參與服務，幫助社會和他人，各級公共文化服務機構應探索建立有效的激勵機制。一是豐富志愿組織的內部激勵。在星級志愿者激勵的基礎上，增加社團榮譽獎勵項目，特別是設置讓志愿者相互欣賞、具有榮耀感的獎項，激發終身服務的愿望。二是提升社會激勵。率先設立和打造志愿服務有影響力的獎勵機制品牌。鼓勵各地區設立更多的志愿服務“政府獎項”“機構獎項”來提高社會的認同程度。三是鼓勵機構、企業、學校在同等條件時，優先錄用和提拔志愿者。讓志愿者在家庭、家族、朋友、同事之間得到支持和鼓勵。

4.建立管理研究機制

建立健全各種制度、規范資金、資源使用，保證所有社會資源使用對文化志愿者事業發展有利的領域。深入貫徹十八大精神，加強和創新社會管理。提高社會管理科學化水平，必須加強社會管理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設。為志愿者事業提出科學、合理、可行、有效的志愿服務管理依據。從而保障文化志愿者服務真正符合群眾需求，產生最大的社會效果。

四、結束語

文化志愿者組織的人力資源必須建立一套理性的管理體制。引導社會組織健康有序發展，充分發揮群眾參與社會管理的基礎作用。通過完善知識創新體系，強化社會公益技術研究，提高科學研究水平和成果轉化能力，搶占科技發展戰略制高點。從而吸引越來越多的文化志愿者參與到社會公益事業中來。通過探索與實踐努力實現：整合社會資源，動員全社會積極參與，促使文化志愿者事業走上健康、規范的軌道，發揮更加積極的社會作用，而且從根本上滿足社會公眾的文化需求，推動人類社會的文明進步。

李凱.志愿者組織建設管理規范與志愿者招募、選拔、培訓及服務保障運行實務全書：類型,組織建設-管理規范-服務保障[M].中國青年出版社,2008.