環境成本對稀土企業收益的影響分析

吳一丁++鐘怡宏

【摘 要】 稀土價格的決定因素主要有市場需求和成本，在假定市場需求不變的前提下，成本對稀土價格起著決定性作用。目前我國稀土產品成本不完全，資源和環境尤其是環境成本沒有充分內部化，稀土生產過程中的各種消耗沒有完全得到補償，利潤空間太大。文章利用稀土最大上市公司的代表——包鋼稀土的財務資料，分析稀土精礦在不完全成本和完全成本下的成本結構和收益狀況，研究表明，環境成本的計入對于完善稀土完全成本、使我國稀土精礦的成本體現稀土精礦的價值有著重大作用，在完全成本的條件下，稀土精礦成本大大提高，其利潤回歸到正常水平。

【關鍵詞】 稀土； 成本結構； 收益； 資源成本； 環境成本

一、前言

稀土行業一直都受到各界的強烈關注，我國的稀土資源在世界上具有壟斷優勢，但稀土資源優勢并未轉化為經濟優勢，我國稀土產業面臨著一系列突出問題，例如，稀土作為不可再生資源的保護性開采問題，稀土生產和應用過程中的環境污染嚴重。最近幾年，稀土價格火箭式上漲，市場價格嚴重偏離其理論價格，造成了稀土行業利潤過高和掠奪性開采問題，我國為保護稀土資源和環境實施的管制政策也遭到國際上強烈的指責。我國稀土企業現行成本不是完全成本，資源和環境尤其是環境成本沒有內部化，這對于實現稀土價值和價格的統一、資源和環境的有效保護以及可持續發展有何影響？這些需要深入的分析和思考。

目前，學術界關于研究稀土出口（王利清等、張紅霞）、稀土產業發展（孔銳等、賈根良）、稀土競爭力（張麗穎等、蘇文清、李勝連等）、稀土管制（吳一丁等、程慧）的文獻比較豐富，但是，由于稀土生產企業的具體財務數據獲取極為困難，現階段較少學者研究我國稀土精礦的成本結構和利潤空間的大小，而對比稀土精礦在不完全成本和完全成本下的成本結構和收益狀況，對于了解環境成本的影響、建立稀土產品完全成本、提高稀土價格、應對國際上針對中國稀土管制的指責有著重要意義。其中蘇文清試圖在考慮資源和環境成本的情況下對中國稀土成本與效益做詳細的分析，提出了應把稀土資源成本和環境成本內部化的建議；曾先峰等基于完全成本核算了2008—2010年碳酸稀土的理論價格，指出碳酸稀土的國內價格嚴重偏離其理論價格。這些研究為本文增加環境成本后進行稀土精礦成本與收益的探討提供了借鑒。

包鋼稀土是我國稀土行業最大的上市公司，在全球稀土行業的地位舉足輕重，白云鄂博稀土礦是世界最大的稀土礦，占全國稀土工業儲量的83.7%，產量是全國稀土生產量的52.7%，是全國乃至世界最大的稀土原料生產基地和供應基地。由于其財務資料較好獲取，在行業中有較大的代表性，本文利用包鋼稀土精礦的成本資料進行研究，加入沒有內部化的資源和環境成本，揭示了完全成本下包鋼稀土精礦合理的成本結構和收益狀況。

二、不完全成本下包鋼稀土成本收益現狀

目前，包鋼稀土精礦的成本并不是完全成本，不能體現稀土資源的價值，由于我國稀土資源稅收成本和環境成本長期偏低，導致企業承擔的環境補償成本過低，無法滿足環境污染治理投資的需要。通過包鋼稀土的成本資料分析現階段包鋼稀土精礦的成本收益狀況和成本結構可以看到，包鋼稀土的利潤空間因為成本的不完全被人為擴大，造成了暴利的假象，而我國針對稀土產業的管制政策因為沒有真實成本數據的支撐顯得蒼白無力，遭到發達國家的指責。

（一）包鋼稀土的成本收益狀況

計算包鋼稀土的成本收入率和成本利潤率，是了解包鋼稀土利潤空間的基礎，也是分析其成本構成是否合理的依據。包鋼稀土收益狀況如圖1所示。

圖1反映出包鋼稀土的成本收入率非常高，而且增長迅速，說明包鋼稀土成本水平太低而利潤空間太大。成本利潤率與成本收入率的變化趨勢相同，反映出包鋼稀土利潤很高，盈利能力較強。

包鋼稀土2007年以來的營業收入呈增長趨勢，尤其2011年增長速度很快，但2008年和2009年總收入利潤率突然降低且降幅很大，主要是因為2008年經濟危機的波及導致包鋼稀土2008年和2009年利潤總額急劇下降。表中各項數據都是沒有包括資源成本和環境成本情況下企業的利潤狀況。

通過分析可以看出，在當前成本狀況下，包鋼稀土精礦的毛利率很大，五年中最低的毛利率為22.08%，最高達到71.42%，其利潤空間很大，稀土行業被認為是暴利行業不足為奇，但如果在完全成本下計算精礦生產中的資源成本和環境成本，其利潤空間肯定大幅度降低。

（二）包鋼稀土的成本構成現狀

包鋼稀土精礦的完全成本中應包括生產成本、期間費用（從廣義上來說期間費用也是屬于生產稀土所要發生的成本）以及稅費成本，但是，由于我國稀土稅收體制不健全，資源和環境方面的稅目不完善，征收也不徹底，資源和環境成本特別是環境成本沒有計入稀土精礦成本。圖2是包鋼稀土公司2007—2011年的成本結構示例圖。

從圖2可以看到，包鋼稀土生產成本占總成本的比重在不斷下降，下降幅度比較大，2007年和2008年包鋼稀土生產成本占總成本的大部分，但從2009年開始，生產成本占總成本的比重迅速下降，降幅較大，2011年生產成本占總成本的1/2左右。

包鋼稀土期間成本占總成本的比重較小，波動不大，呈先增后緩降的趨勢，在構成期間成本的銷售、管理和財務費用中，管理費用占總成本的比重最大，銷售費用占總成本的比重最小，說明企業的主要成本投入在管理費用。

包鋼稀土稅費成本占總成本的比重基本處于不斷上升趨勢，尤其在2010年以后上升幅度較大，到2011年稅費成本占總成本比重達32.99%。雖然稅費成本不斷提高，表明了稀土完全成本的重要性得到了越來越多的認可，國家和企業開始重視資源成本和環境成本內部化，政府利用稅收作為完善稀土完全成本的重要手段，但是現階段包鋼稀土精礦的成本還是不完全的，沒有完全包括資源成本和環境成本。

（三）包鋼稀土綜合評價

從上述分析中可以看出，自2007年到2011年包鋼稀土的成本是沒有完全包括稀土資源成本和環境成本的不完全成本，不能反映稀土生產的耗費，不是合理的稀土成本，導致成本太低，利潤空間太大以及一系列稀土問題的出現。

1.生產成本所占比重最大，期間成本變化幅度較小，稅費成本增幅明顯但仍然較低，這些變化可以反映出國家宏觀調控的變化，不斷健全稀土產業的稅收征收體系，完善稀土資源和環境稅目的征收。

2.稅費成本中資源成本明顯偏低，雖然開征了資源稅和礦補費等稅目，但稅目不完整以及征收不規范導致大部分資源成本沒有計入稀土精礦完全成本中。

3.稅費成本中沒有體現稀土環境成本，環境成本沒有進入稀土完全成本中。

目前，稀土企業大部分環境成本并沒有進入稀土成本中，與國外許多稀土生產企業相比，我國稀土企業生產過程中污染嚴重、工業“三廢”排放不達標、治理環境污染的投入少。

三、完全成本下包鋼稀土成本收益狀況分析

稀土企業的完全成本是指科學開發、合理利用稀土資源所付出的各種成本的總和，是全社會為利用稀土資源而付出的真實成本。按照完全成本理論，就是將開采稀土資源時的外部成本內部化。

通過上述分析可以得知，包鋼稀土現行成本不是完全成本，完全成本中應包括的資源和環境成本沒有內部化，研究中發現，資源的稀缺性主要通過資源成本得以體現，而稀土在生產過程中會產生很大的污染，從而產生巨大的環境污染成本，所以在環境治理和恢復時也需要支付一定的成本。以上所說的資源和環境成本基本上是通過稀土的各項稅費實現的，本文通過計算稅費成本來體現。

（一）稀土精礦資源成本估算

目前包鋼稀土精礦成本中沒有完全包括資源成本，與國外資源有償相比，我國現行資源是無償使用的。我國稀土資源成本主要包括礦產資源補償費和資源稅，分別反映了稀土資源的絕對地租和級差地租，其性質類似于國外的權利金。包鋼的資源稅是按鐵礦征收的，按照先選稀土核算，兩噸原礦生產一噸精礦，每噸精礦資源稅為11.4元。在計算稀土資源成本時，蘇文清在《中國稀土產業經濟分析與政策研究》中參照美國對石油、天然氣和煤礦實行的權利金費率12.5%，即稀土精礦銷售價格乘以12.5%為稀土資源成本，本文也以此進行稀土精礦資源成本的估算。

（二）稀土環境成本估算

稀土生產過程中會造成環境污染，污染造成的破壞和環境的恢復是需要成本的，這部分費用大部分沒有計算到包鋼稀土精礦的成本中。

環境成本包括的項目很多，其中主要的一項是排污費，目前實收標準和制定的收費標準之間有很大的差異，兩者之差就是未計入的環境成本。以國家排污收費標準計算，每噸稀土氧化物的環境成本為2 673元，這只是國家減免的部分，企業應計的環境成本即5 347元減去已上繳的金額。

圖3中在完全成本條件下，總成本上升，稅費成本占總成本的比重加大，并逐年增加，到2011年稅費成本占總成本比例已超過生產成本。可以看到，資源和環境成本的計入對于稀土精礦完全成本的提高作用是巨大的，在2011年徹底改變了包鋼稀土精礦的成本結構。

計算在完全成本條件下包鋼稀土的成本收入率和成本利潤率（圖4）可以看到，在加入估算的資源成本和環境成本后，包鋼稀土成本收入率和成本利潤率明顯下降，利潤空間得到了壓縮。如果在主營業務成本中加入主營業務收入12.5%的資源成本，毛利率減少12.5%，歷年精礦的毛利率仍然可以達到9.58%—58.92%。即在大幅度壓縮利潤后，稀土企業還是有利可圖的。

四、結論

（一）環境成本在稀土成本中體現不完全，現行成本核算體系不健全

稀土價格低于其真實成本與內在價值，從而嚴重扭曲。把根據有關依據估算出的稀土精礦資源和環境成本計入包鋼稀土總成本后，得到包鋼稀土精礦理論成本。這一成本反映了稀土資源的價值，包括它在開采中的資源成本與環境成本。在完全成本條件下，包鋼稀土精礦的成本大幅度提高，被人為擴大的利潤空間大大縮小，其高價導致的“暴利”便無從談起。

（二）實現稀土企業資源和環境成本的充分內部化主要依靠稀土企業的稅費改革

從國家政策層面來看，應盡快推進資源環境稅制改革，讓資源和環境成本參與到稀土資源價格的形成過程中，使資源價格能充分全面地反映資源的全部成本。上述完全成本是參照國外權利金費率和現行的稅費政策計算的，在完全成本條件下包鋼稀土精礦的收益下降幅度較大，利潤空間大幅度壓縮。

（三）目前的稀土價格依然過低，企業利潤空間較小，獲利能力不強

稀土是不可再生的重要戰略資源，在經濟社會發展中的用途日益廣泛，稀土價格卻不能體現稀土珍貴的價值。通過分析可知，稀土生產企業的成本太低，尤其是稀土資源和環境成本反映不完整，稀土企業的“暴利”主要是價格火箭式上漲造成的，當前的價格甚至沒有達到合理的價格水平，還不足以完全體現稀土價值。當稀土資源和環境成本計入到稀土成本后，稀土企業利潤空間迅速壓縮，因此，實行完全成本核算后的稀土行業將不應是暴利行業。●

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