試述高校一校多區學生管理應急機制建設的重要性

韋志奮

(貴州師范大學歷史與政治學院 貴州貴陽 550001)

試述高校一校多區學生管理應急機制建設的重要性

韋志奮

(貴州師范大學歷史與政治學院 貴州貴陽 550001)

高校“一校多區”辦學模式的出現，使多校區的大學生日常管理應急機制建設顯得更為重要，構成了多校區高校管理的主要內容。同時，“一校多區”學生管理應急機制建設面臨新的發展趨勢，也給高校管理工作者提出了新的要求。

高校；一校多區；學生管理應急機制

大學生管理是高校培養德智體全面發展人才的重要組成部分，也是高校管理的主要內容。隨著我國高等教育進入大眾化階段，我國很多高校為適應教育規模的擴展和學生人數迅猛增長的需要，通過高校合并、建設新校區等做法和途徑，形成了“一校多區”的辦學模式。一校多區的格局，一方面給大學帶來了新的機遇和發展空間，另一方面則給學校的管理工作帶來了困難，尤其是對如何進行大學生科學規范的日常管理，建立和完善學生管理突發事件應急機制帶來了新的挑戰，產生了學生日常管理工作日益增長的資源需求與學校有限的管理資源之間的矛盾。因此迫切需要探索新的指導理論、構建新的模式解決這一矛盾。

一、有關概念表述

結合我國國情以及我國高校的辦學方針和辦學模式，我們將大學生管理界定為對學生的教育、管理和服務，是高等學校根據社會發展和學生的實際情況，有效地利用人力、物力、財力等各種資源，既對學生進行紀律要求和行為控制，也對學生進行教育和服務，以達到為國家和社會培養合格建設者和可靠接班人的目標。在對大學生進行日常管理的過程中，難免會出現各種各樣的突發事件。大學生突發事件是指高校由于內外因不可預知或不可控制因素引發的、引起廣泛關注的、需立即處理的、并對大學生身心和學校造成負面影響的事件。

針對大學生管理過程中出現的突發事件，在事前預防、事中化解以及事后善后三個環節采取一系列的應對措施，并進行預測、規劃、檢討、改善與調整，堅持長期規劃、不斷學習與回饋的動態過程，以達到有效預防、處理和消弭各類意外事件的目的。這構成了大學生日常管理應急機制的內涵。在“一校多區”的辦學模式下，通過建立適應多校區學生管理實際需要的應急機制，是為了維護學校各校區正常的教學科研和管理秩序，保障學生生命財產安全和身心健康，維護高校安全穩定，促進高校的和諧健康發展。

二、高校“一校多區”學生管理應急機制建設的重要性

(一)機制建設事關高校各校區的安全穩定

高校的安全穩定是社會穩定的重要組成部分。隨著中國進入社會轉型期和當前國際國內形勢發生深度變革的背景下，高校安全穩定工作面臨很多新情況、新問題。學生穩定則學校穩定。面對“一校多區”的格局和大學生數量龐大這一狀況，對各校區大學生進行有效的教育和管理，建立和完善突發事件應急機制，對于維護高校和社會的安全穩定具有重要意義。因此，如何增強“一校多區”高校學生管理工作的針對性和實效性，廣泛調動各方積極性，促進資源的優化配置與有效利用，有效預防和處置突發事件，建立科學高效的學生管理機制和安全穩定防控機制，成為高校教育工作者面臨的一個重要課題。

(二)機制建設是“一校多區”高校管理的重要內容

高校“一校多區”的辦學模式，使得學校領導管理者為實現學校發展目標，必須做好大量的管理工作。多校區的格局，亟需高校管理工作者通過制定總體發展規劃,對各校區的發展方向進行明確的功能定位，理順各校區之間的關系，規范管理體制。在這過程中，學生管理應急機制的建設尤為重要。“一校多區”教育教學資源的緊缺，多層次辦學，后勤社會化改革，課余生活的多樣化等問題的進一步變化，使傳統的學生管理模式面臨新的矛盾和問題。隨著學生管理和思想政治教育工作難度的進一步加大，大學生法律意識逐步增強，迫使高校的教育管理水平必須有一個較大的提高，積極探索如何建立完善符合本校多校區實際的學生日常管理應急機制。

(三)機制建設是提高大學生綜合素質的需要

高校不但是大學生學習科學文化知識的搖籃，也是完善大學生個人修養的重要場所。“一校多區”辦學模式下，當前在校大學生的數量空前。他們多數是90后，大多沒有經歷過艱苦生活的磨礪，在上大學之前很少參與社會活動；少數學生信仰出現危機，國家認同感減弱和社會責任感淡化；學生法制意識和安全意識淡薄；社會轉型期引發的社會矛盾傳導到高校，影響大學生群體的思想穩定；學生心理健康問題的日益突出，健全人格亟待培養。針對這些問題，該校各校區必須有針對性地對大學生進行思想政治教育、安全穩定教育、心理教育和理想信念教育。而這些構成學生管理應急機制建設的重要內容。因此，統籌各校區大學生的管理工作，是提高大學生綜合素質的需要，以期提高他們的社會參與的能力，培養健全人格，增強法制觀念，促進全面發展。

(四)機制建設是構建和諧校園的必然要求

構建和諧大學是建設和諧社會、落實以人為本科學發展觀的需要,也是實現高等學校自身健康持續發展的必然要求。按照社會主義和諧社會的內涵要求，結合高等教育的特點和發展趨勢，和諧校園應該是依法治校，民主決策的校園；應該是改革創新，科學發展的校園；應該是以人為本，充滿活力的校園；應該是人際和諧，團結奮進的校園；更為關鍵的一點，和諧校園應該是安定有序、環境優雅的校園。學生構成了高校的主體。在“一校多區”格局下，面對各校區教育教學資源分配不均，新校區校園文化缺失等現狀，樹立“以學生為本”的理念，做好大學生的教育、管理和服務工作，建立完善突發事件應急機制，打造安定有序、融洽祥和、學生健康成長的校園環境,是構建和諧校園的重要內容。

三、“一校多區”大學生管理的發展趨勢

(一)社會化趨勢

隨著社會主義市場經濟的發展，我國高等教育面向市場，向社會敞開了大門，在多校區高校日益發展壯大的今天，高校與社會的聯系越來越密切，大學生管理呈現社會化趨勢。收費制度實施后，許多家庭經濟困難學生無力承擔生活費用，僅僅依靠政府和學校的力量無法解決這一問題。高校積極向社會籌措資源，設立項目眾多的捐贈獎助學金就是社會對有需要學生的幫助。高校后勤社會化的改革，使社會機構參與到學生的管理中來，如學生宿舍由物業公司管理、學生醫療由醫療保險公司承擔等。另外，高校也有意識加強與社會的聯系，在社會上建立各種學生培養基地，借助社會的力量，與社會共同管理和培養學生，增強學生的綜合能力。但是，社會化也會帶來給學生管理帶來一些問題。例如后勤社會化改革增加了高校與社會的接觸，給高校學生的學習方式和生活方式帶來了許多不同的變化，如何有效面對后勤社會化對學生管理帶來的影響，給高校管理帶來了新的課題。

(二)國際化趨勢

經濟的全球化帶動高等教育的國際化。高校的國際留學生越來越多，跨國校際間的學生聯合培養逐漸頻繁，這要求對學生的管理必須與國際接軌。同時，國內外高校的交流合作正在不斷加強，對大學生管理的理念和做法等方面充分交流，取長補短。我國“一校多區”高校的大學生管理工作必須擁有開放的心態，具有國際視野，大膽吸取國外學生管理的先進理念和做法，促進我國高等教育事業的發展。

(三)優質化趨勢

我國高等教育從精英教育轉變為大眾化教育，“一校多區”辦學模式的出現則是這種轉變的具體表現形式。社會和公眾對教育的要求也越來越高。目前各高校之間的競爭不僅在數量和規模上，更在于辦學的質量和效益上，多校區高校亟需從外延發展向內涵發展轉型。大學生管理也需要不斷提高質量，提升品位，追求優質高效的管理和服務，完善應急機制，以適應社會發展、高等教育發展和學生群體發展的客觀需要。

(四)法制化趨勢

中國共產黨第十八屆四中全會通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，標志著我國社會法治建設全面提速。而大學生權利意識的覺醒則促進了大學生管理的法治化趨勢。大學生作為社會公民的各種權利日益得到尊重和維護：一是教育部門和高校制定大學生管理規定時，既考慮到國家的法律法規，又考量了高等教育自身的規律性訴求。二是細化并不斷完善各項規章制度，對學生管理中的各個方面予以明確規定，使學生的管理有法可依。三是在各項具體管理工作中，堅持正當程序原則，嚴格按照程序辦事，如對學生的獎懲管理，實行公示制度，尊重學生的知情權，講求程序的公正性。在社會變革的大形勢下，隨著高校和學生的發展，大學生管理也在動態中不斷發展，需要我們不斷去探索、完善和提高其科學性。

四、“一校多區”對高校學生管理應急機制建設的新要求

當前，我國高等教育正在走向以提高辦學水平和人才培養質量為核心的內涵式發展軌道，“一校多區”高校學生的管理工作目標也要適應這一趨勢，始終堅持以科學發展觀統領學生管理工作。科學發展觀是指導學校協調健康可持續發展的重要指導思想，是推進學生管理工作的重要理論指南。

第一，更新管理理念。“培養什么人，如何培養人，是我國社會主義教育事業發展中要解決好的根本問題。”樹立“以學生為本”的管理理念是科學發展觀在高校教育中的具體體現。因此，高校要牢固樹立以學生為本的管理理念，把培養學生，促進學生最大限度的發展作為高校工作的出發點和最終歸宿。

第二，轉變管理模式。大學生的管理是一項復雜的系統工程，“一校多區”辦學更需要改變以往一刀切的管理模式，實施分層管理。學生從入學到畢業的整個大學過程，貫穿著不同層次的教育和管理。一方面，從大學每個學年來看，不同年級均有不同的側重和要求；另一方面，要針對學生的特長、興趣愛好等個體差異“因材施管”，使學生的個性和專長得到充分發展，潛力得到充分發掘，應多層次、多方位、多渠道地做好學生管理工作。

第三，拓寬管理途徑。首先，多校區高校要改變以往單純的行政管理模式，將管理與教育和服務相結合，實行思想政治工作、教學工作與其他工作的一體化。大學生管理應根據教學的教育性和思想性原則，將學生管理突發事件的預防、應對和善后寓于思想教育過程中，寓于教學之中，使文化知識成為教育的載體。同時，也要使思想教育滲透到其他活動之中。其次，要實行“全方位管理”和“過程管理”。高校應將管理工作與教學、科研工作相結合，把管理貫穿到大學生學習、生活的各個方面、各個環節，實行全方位管理、全過程管理。最后，要引入社會力量，積極利用社會資源，科學合理預防和處置學生突發事件，增強學生管理工作的針對性和實效性。

[1]朱孔軍.大學生管理理論與方法[M].人民出版社,2010.

[2]張博,高偉.高校公共突發事件預警機制研究與探討[J].遼寧高職學報,2009(8).

[3]朱冬香,王媛,王鑫.高校分區辦學模式下的學生管理工作[J].高校輔導員學刊,2010(6).

[4]張哲芬.高校多校區辦學的學生思想政治管理模式初探[J].吉林省經濟管理干部學院學報,2006(6).

[5]貴.多校區高校公共安全法律機制構建研究[J].廣東交通職業技術學院學報,2010(3).

Colleges and universities more than a school district student management the importance of the construction of emergency mechanism

Wei Zhi-fen
(Guizhou Normal University Institute of History and Politics, Guiyang Guizhou, 550001, China)

"More than a school district" school-running pattern of colleges and universities, make multi-campus college students' daily management construction of emergency mechanism more important, constitutes the main content of multi-campus college management. At the same time, "more than a school district" student management emergency mechanism construction is facing a new development trend, and puts forward new requirements for university management workers.

colleges and universities; more than a school district; student management emergency response mechanism

G647

A

1000-9795(2014)012-000081-02

［責任編輯：周 天］

韋志奮(1980-)，男，貴州都勻人,講師。研究方向：思想政治教育。

教育部人文社會科學研究專項任務項目(高校思想政治工作)。項目批準號：13JDSZ3048