非帕累托改進與利益補償：基于多水平模型的流動教師成就感影響因素研究

任春榮

（中國教育科學研究院督導與評估研究中心，北京100088）

REN Chun－rong

（Inspection and Assessment Research Center，China National Institute of Education Science，Beijing，100088）

非帕累托改進與利益補償：基于多水平模型的流動教師成就感影響因素研究

任春榮

（中國教育科學研究院督導與評估研究中心，北京100088）

流動教師成就感從執行者角度反映了教師流動政策實施成效，分析成就感影響因素有助于發現政策設計需要改進的重點。對一萬多名流動教師的問卷調查結果顯示，流動給部分教師帶來生活不便、發展機會降低等利益損害，證明了流動政策的非帕累托改進性質；對現行利益補償形式分析發現，享有不同利益補償形式和程度的流動教師群體間成就感差異顯著，生活條件補償在一定程度上可以避免成就感下降，教師在專業可持續發展、適應性等方面對組織支持的需求更為強烈。調查結果說明利益補償不是萬能，事前避免利益損害比事后補償更為有效，教師流動制度的建立應從觀念上獲得教師的支持，在推廣過程中應與其他社會改革相協調。

教師流動政策；成就感；非帕累托改進；利益補償；多水平模型

一、問題的提出

（一）背景與問題提出

為實現學校間教師資源的均衡配置，各級政府制定了教師流動政策，強制或者鼓勵教師在學校間換崗、輪崗，從一所學校流動到其他學校短期或者長期工作；規定教師在同一所學校工作達到一定年限必須流動到其他學校。2006年《義務教育法》規定縣級政府應組織教師流動①，在隨后諸多政策文件中逐漸被表達為建立、健全教師流動制度或機制，常態化的教師流動將成為政策制定者期待的最終目標。……