優(yōu)化政府采購(gòu)模式，促進(jìn)財(cái)政成本節(jié)約

田健

摘要：但是，我國(guó)的政府采購(gòu)較國(guó)外來說發(fā)展較晚，仍然存在著諸多問題，本文主要闡述了我國(guó)的政府采購(gòu)模式中存在的問題，并對(duì)其提出了幾點(diǎn)優(yōu)化方案，以達(dá)到節(jié)約財(cái)政成本的目的。

關(guān)鍵詞：政府采購(gòu) 問題 優(yōu)化方案

政府采購(gòu)一度被形象的稱之為“陽光下的貿(mào)易”，主要是因?yàn)槠湟恢币浴肮健⒐⒐_”為原則。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮不斷推進(jìn)，世界上的多個(gè)國(guó)家已經(jīng)建立了符合本國(guó)國(guó)情的政府采購(gòu)制度，為各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供著其特有的推動(dòng)力，政府采購(gòu)體制儼然成為了國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分。

政府采購(gòu)制度在我國(guó)的建立則是相對(duì)較晚的，僅有短短20多年的歷史，政府采購(gòu)制度的許多理論還處于探索階段，許多機(jī)制的建設(shè)仍處于發(fā)展之中，國(guó)家并沒有頒布有關(guān)政府采購(gòu)方面的法律法規(guī)，也沒有與其配套的管理方式和行為規(guī)程，法律制度體系仍然沒有形成。因此，我國(guó)的政府采購(gòu)模式在實(shí)行過程中，仍然存在著許多的問題。

一、政府采購(gòu)模式中存在的問題

由于政府采購(gòu)可以提高財(cái)政的使用效率，促進(jìn)國(guó)民的就業(yè)，改善原有的調(diào)控機(jī)制，保護(hù)民族企業(yè)，已經(jīng)組成了國(guó)家利益調(diào)控的基本體系，成為了政府調(diào)控的主要手段。但是對(duì)于這種采購(gòu)模式而言，仍然存在著以下幾種問題：

（一）政府采購(gòu)規(guī)模相對(duì)較小

目前，我國(guó)政府采購(gòu)的物品大多只是一些貨物類商品，缺乏對(duì)一些技術(shù)性產(chǎn)品的采購(gòu)，對(duì)于一些技術(shù)性的工程項(xiàng)目也沒有納入其采購(gòu)的范圍，采購(gòu)的范圍和數(shù)量都極其的有限。

（二）信息發(fā)布渠道相對(duì)較窄

政府采購(gòu)在我國(guó)發(fā)展的這20多年里，其采購(gòu)信息一般都是通過專業(yè)的媒體向符合資格的國(guó)內(nèi)外供應(yīng)商直接發(fā)布來進(jìn)行采購(gòu)的。到目前為止，在國(guó)內(nèi)還沒有建立起來一個(gè)信息強(qiáng)大，功能齊全的政府采購(gòu)渠道。

由于我國(guó)的采購(gòu)信息僅是通過一些專業(yè)的媒體進(jìn)行發(fā)布的，其發(fā)布渠道相對(duì)較少，一些信息并沒有及時(shí)、廣泛地傳遞給各大供應(yīng)商；另外，由于某些地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)置沒有達(dá)到政府采購(gòu)的要求，不能十分暢通的收集和發(fā)布信息，交易手段也相對(duì)落后，所以，我國(guó)的政府采購(gòu)市場(chǎng)發(fā)展緩慢。

（三）缺乏專業(yè)的政府采購(gòu)人員

政府采購(gòu)的工作人員必須要對(duì)其所采購(gòu)的產(chǎn)品做到全面的了解，這不僅要求工作人員具有較高的綜合素質(zhì)能力，而且還要求他們掌握經(jīng)濟(jì)、法律、管理以及技術(shù)等方面的相關(guān)知識(shí)。但是，目前我國(guó)從事政府采購(gòu)的工作人員，絕大多數(shù)都來自于金融部門，他們僅僅具有財(cái)務(wù)管理方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于其它領(lǐng)域的知識(shí)和技能都相對(duì)匱乏。因此，我國(guó)急需建立自己的關(guān)于政府采購(gòu)專家數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)的人員都必須具有相應(yīng)的文憑證書，才能夠從事政府采購(gòu)工作。

（四）落實(shí)貫徹“三公”原則不徹底

在一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家，政府采購(gòu)總資金的80—90%都是來自公開招標(biāo)。而在我國(guó)，許多地方政府則比較依賴于傾向性采購(gòu)行為，公開招標(biāo)比重較低，這致使許多優(yōu)秀的供應(yīng)商得不到采購(gòu)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，由于存在采購(gòu)期限，一些重要的信息得不到充分地發(fā)布，采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃不完善，也使許多潛在的供應(yīng)商不能獲取及時(shí)的采購(gòu)信息。

二、優(yōu)化政府采購(gòu)模式的方案

（一）落實(shí)相關(guān)的法律法規(guī)

為了優(yōu)化我國(guó)的政府采購(gòu)模式，早在2002年就頒布了《政府采購(gòu)法》。因此，在政府采購(gòu)過程中，必須要加強(qiáng)對(duì)該法的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳，使采購(gòu)部門的人員牢固樹立起依法采購(gòu)、依法行政的意識(shí)，時(shí)時(shí)刻刻以《政府采購(gòu)法》來約束自己的行為。并且還要結(jié)合政府采購(gòu)的具體要求和需要，健全政府采購(gòu)的各項(xiàng)規(guī)程、制度等，使招標(biāo)采購(gòu)成為我國(guó)政府采購(gòu)中的主體，最大可能的降低政府采購(gòu)的成本，保障社會(huì)的總體利益。

（二）建立政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)制，

為了增加我國(guó)政府采購(gòu)的透明度，從根本上消除各種潛在的隱患，政府必須對(duì)采購(gòu)的內(nèi)外審計(jì)進(jìn)行監(jiān)管，還要對(duì)參與采購(gòu)的人員進(jìn)行廉政教育，時(shí)刻準(zhǔn)備著接受各級(jí)監(jiān)察部門的檢查與監(jiān)督。

政府可以建立一些采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，讓有采購(gòu)資格的第三方參與到政府采購(gòu)工作中，這樣不僅可以杜絕個(gè)人權(quán)力過大的問題，而且還可以將執(zhí)行人員相互分離，形成相互制約的行政環(huán)節(jié)和體制，這樣不僅可以把采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，還能夠節(jié)約政府采購(gòu)的成本。

此外，政府還必須盡快地建立起一系列的、相對(duì)完善的政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管力度，盡量使劣質(zhì)供應(yīng)商的粉飾行為在采購(gòu)過程中消失，避免出現(xiàn)各種腐敗違規(guī)問題，樹立好良好的政府信用，在實(shí)踐中，逐步建立起關(guān)于政府采購(gòu)的快速渠道。

（三）優(yōu)化采購(gòu)效果

為了讓財(cái)政資金的使用達(dá)到效益最大化，讓每一位納稅人都得到切實(shí)的利益，我國(guó)必須優(yōu)化政府采購(gòu)模式，使其不僅符合國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，而且還要遵守高效、節(jié)約、合理、節(jié)約、漸進(jìn)的原則。

我國(guó)政府在實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)時(shí)，必須采用合理的采購(gòu)模式，避免由分散采購(gòu)所帶來的重復(fù)采購(gòu)、嚴(yán)重浪費(fèi)、管理水平低下等問題。優(yōu)化采購(gòu)效果不僅要適當(dāng)?shù)丶哟笳诓少?gòu)過程中的導(dǎo)向作用，嚴(yán)懲在采購(gòu)過程中謀私權(quán)，損害納稅人利益的一些官員，避免出現(xiàn)政府內(nèi)部的腐敗弊端；還必須掌握政府采購(gòu)項(xiàng)目的靈活性，讓各部門按照有關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)行自主的采購(gòu)，銳減項(xiàng)目支出，鎖定最高效、最可靠的供應(yīng)商。

三、結(jié)束語

本文就我國(guó)政府采購(gòu)中存在的問題，提出了一些自己的建議。優(yōu)化政府采購(gòu)模式，首先，需要認(rèn)真地落實(shí)和貫徹相關(guān)的法律法規(guī)，用法律的武器來整治現(xiàn)存的一些不良之風(fēng)；其次，還要建立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步凈化政府采購(gòu)的環(huán)境；最后，還要優(yōu)化采購(gòu)效果，以此來節(jié)約財(cái)政成本。

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